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[新华网、中国政府网现场报道]3月13日（星期三）下午3时，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。中国人民银行行长周小川，中国人民银行副行长刘士余，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲，中国人民银行副行长潘功胜将就“货币政策与金融改革”的相关问题回答中外记者的提问。新华网、中国政府网届时进行现场直播，敬请关注！[03-12 14:13] [15:54] [主持人 钟雪泉]各位记者朋友，下午好。欢迎参加十二届全国人大一次会议新闻中心的记者会，本场记者会的主题是“货币政策与金融改革”。今天我们很高兴的邀请到中国人民银行行长周小川先生，围绕这一主题回答大家关心的问题。同时出席的还有：中国人民银行副行长刘士余先生，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲先生，中国人民银行副行长潘功胜先生。[03-13 15:04] [15:55] [主持人 钟雪泉]请提问的记者每人只提一个问题，在提问之前报一下自己所在的媒体名称。现在开始提问。[03-13 15:04] [15:56] [中国新闻社、中国新闻网记者]我有一个问题想请教央行的领导，日前国务院机构改革将铁道部部分职责划到交通运输部，并组建了中国铁路总公司，我想请问这对铁路贷款和铁路债券的信用状况是否会产生影响？谢谢。[03-13 15:06] [15:56] [中国人民银行副行长 刘士余]最近媒体和社会各方面都十分关心铁道部改革涉及商业银行对原铁道部的贷款和各类机构投资者所持有的铁道部债券的信用状况是否会变化。根据这次国务院机构改革的方案，铁道部政企分开，原来由商业银行向铁道部发放的贷款以及铁道部发行的债券，铁道部下属企业从商业银行拿到的贷款都由新组建的中国铁路总公司继承。国家对铁道部原来贷款或债券等各项支持措施和支持政策不变，所以说商业银行对铁路总公司的贷款，各类机构投资者持有的中国铁路总公司的债券不会因为铁道部的改革而改变信用状况。下一步国家将会采取综合性的措施支持铁路建设、支持铁路的投资和融资。谢谢。[03-13 15:09] [15:57] [中央电视台和中国网络电视台记者]有一个问题请问周小川行长，2月份CPI达到百分之3.2，大家觉得通货膨胀又来了，就像您担心我们的外汇储备会缩水一样，老百姓也很担心自己的钱袋子会不会缩水，您能不能在2013年给我们投资理财做一点建议呢？谢谢。[03-13 15:10] [15:59] [周小川]2月份CPI达到百分之3.2，大家都很关注。之前也有很多金融机构和经济预测机构曾经对2月份的CPI进行过预测，主流意见大概在百分之3.0、百分之3.1左右，实际最后报出来是百分之3.2，这略高于大家的预期，表明通货膨胀需要高度警惕，中央银行也历来高度重视消费物价指数。因此我们打算通过货币政策等其他措施，希望能够稳定物价、稳定通货膨胀预期。当然2月份CPI的波动有基数效应的影响，去年12月份月同比是2.5，到1月份一下子就到了2.0，那么是不是表明物价明显降低了？2月份又一下子从2.0变成3.2，是不是表明物价又显著提高了？中央银行历来建议大家除了用CPI的同比以外，还要注意观察环比，也就是这个月比上个月的物价有什么变化。同比的物价受到去年基数的影响，去年的基数如果不平稳，今年这个数字的变化就会比较大。特别是去年春节是在1月份，今年春节是在2月份，这都对基数会产生一定影响。我们建议大家从这个分析角度来估计目前CPI的走势。[03-13 15:17] [16:00] [周小川]中央银行历来不对大家的投资选择做出具体建议。但是如果大家需要哪些经济分析方面的资料以及看法，我们愿意和经济学界以及金融市场的参与者共享这些资料，以便大家做出更好的自主选择。[03-13 15:17] [16:01] [道琼斯新闻社记者]我们知道最近中国国内房地产价格上涨较快，我想问周行长，央行今年将会采取怎样的货币政策来避免房价过快增长？[03-13 15:19] [16:02] [周小川]货币政策主要是管理总需求，一般情况下，如果总需求过度的话，会导致物价上涨，同时资产价格也会上涨，这其中也包括房价、股票和其他资产的价格。但是往往经济也可能是不同步的，我们可以看到很多国家都曾出现过这种现象，有时候物价低迷，资产价格上涨，有时候资产价格低迷，物价上涨，不同类别的资产价格上涨的方向也是不一样的。因此在这种情况下，货币政策更主要的是应对总需求，主要是根据像CPI这样的消费物价指数以及生产资料价格指数来调整货币政策。[03-13 15:22] [16:02] [周小川]如果各种价格变动不一致的话，货币政策作为控制总量的工具，不一定全都能够照顾到。但是对于房价来讲，我们有一些结构性的政策，几年前就已经开始运用，比如说首付比例和专门针对房贷的利率，还有专门针对房地产的一些价格调整措施，这些措施还会继续使用，有的还会继续加大一定力度，这不是总量政策，而是结构性的信贷政策，可以通过这个来实现控制房价的目标。谢谢。[03-13 15:24] [16:02] [中国金融时报、中国金融新闻网记者]有一个问题请问潘功胜副行长，2012年7月全国人大向社会公开征求对《预算法》修正草案二次审议稿的意见，由于《预算法》作为经济类法规的重要地位，其修正稿一经公开立即引起社会各界的普遍关注和争议，有关央行经理国库的体制问题也成为其中的热点问题之一，那么请问央行经理国库的体制是否会发生改变？央行对此有哪些看法？谢谢。[03-13 15:26] [16:03] [中国人民银行副行长 潘功胜]因为《预算法》比较重要，所以受到了各个方面的关注。在《预算法》修订的过程中，学术界、实务界有很多热烈的讨论，其中央行经理国库是大家比较关心的问题。大家知道央行经理国库是国家多项的法律法规赋予人民银行一项非常重要的职责，差不多经过30年的实践，实践证明它是一项非常有效的制度安排。在这个制度安排下，人民银行和各级财政部门相互配合，有效维护了国库资金的安全，提高了国库的使用效率。[03-13 15:35] [16:04] [潘功胜]去年在大家讨论的过程中，形成的一个共识是，央行经理国库制度安排的基本理念是它的职责分离和权力制衡。在财政资金的使用和管理中，央行和财政部门建立了一种相互分工合作、又相互制衡的关系，在财政资金的收支中执行不同的角色。更通俗的说，财政是国库的会计，政府的会计，而人民银行则是政府的出纳。这是一个对国家的财政资金非常负责的制度安排。[03-13 15:35] [16:05] [潘功胜]从技术的层面来说，人民银行在国库资金的收支活动中进行了四种监督，具有时时的追踪和监督公款流动的技术能力。它和审计监督以及人大监督构成了对于国库资金收支流动的一个相对完整的监督体系。[03-13 15:35] [16:06] [潘功胜]下一步人民银行将认真履行法律所赋予的经理国库职责，与相关部门密切配合，以加强国库监督为重点，建立国库单一账户为目标，推动国库集中收付制度的改革，不断提升我国国库资金管理的水平和效率。谢谢。[03-13 15:36] [16:06] [中国国际广播电台、国际在线记者]我们注意到有媒体报道称，温总理的政府工作报告中提出全年百分之7.5的GDP预期增长目标，还有不超过百分之13的M2预期增长目标，这中间其实存在一个矛盾，即保增长和控通胀之间的矛盾。该媒体表示说这会使决策者陷入一个困境，迫使央行继续执行一个中立的货币政策，我不知道您怎么看？[03-13 15:36] [16:07] [周小川]我想让你补充一下，你说陷入一个困境，是什么样的困境？[03-13 15:37] [16:08] [中国国际广播电台、国际在线记者]是执行更加宽松的货币政策还是收紧的货币政策？[03-13 15:37] [16:08] [周小川]这说的不是困境，你是想说货币政策究竟是什么方向？比如宽松的货币政策还是收紧的货币政策或是中性的货币政策。中国的货币政策是为四项目标共同服务的，第一是保持低通胀；第二是促进经济增长；第三是促进就业；第四是保持国际收支基本平衡。这四个目标确实有时候相互之间会存在不一致，是需要权衡的。你不能光为了实现一个目标，牺牲别的目标太多，这中间需要权衡，但是也不能叫困境。刚才你也提到总理的政府工作报告中提出预计的经济增长目标就是GDP增长百分之7.5，CPI控制在百分之3.5左右，广义货币供应量增长是百分之13左右。这个百分之13是代表了稳健的货币政策，稳健的含义就是比较中性的，我们不再是宽松的货币政策，适度宽松的货币政策是在应对危机的那两年采取的，之后在2010年年末，中央经济工作会议以及2011年政府工作报告中已经将货币政策的取向转为稳健，不再是宽松的、扩张型的货币政策。[03-13 15:44] [16:10] [周小川]从数量上来看，今年定百分之13左右的广义货币供应量预期增长目标，如果与去年和前年实际实现的数字相比，应该是趋于更紧一点，这表明大家对于保持物价基本稳定的强调。当然历史上货币政策也有过从紧的货币政策和适度从紧的货币政策的提法，那是朝比较紧的方向强调。当前的提法是稳健的货币政策，也就是你所说的强调比较中性的取向。谢谢。[03-13 15:45] [16:10] [台湾中天电视台记者]当前全球有一些重要的金融市场都在争取成为人民币的离岸市场，这也包括台湾，台湾在2月6日开办人民币业务以来，到2月底的月存款量已经接近百亿元人民币。两岸去年贸易量达到1600亿美金，可是至今台湾还没有成为人民币跨境贸易结算的试点区域，想请教行长或者是各位副行长，在开放人民币贸易结算的部分，两岸的政策还需要做哪些努力？人民银行对于台湾成为人民币的离岸市场是否表态支持？谢谢。[03-13 15:50] [16:13] [中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长 易纲]去年的8月3日人民银行和台湾的货币管理机构签署了《海峡两岸货币清算合作备忘录》，根据这个《备忘录》，两岸货币的清算基本框架已经建立起来。也就是说，双方的金融机构可以通过代理行或者是清算行进行结算和清算。刚才这位先生提到两岸贸易投资的发展方面还有比较多的需求，如果有必要的话，我们双方还可以商谈两地的货币互换协议。至于你说的金融中心，我想金融中心是市场驱动的，一个地方是否成为离岸中心，主要取决于市场的力量，比如说贸易的结算伙伴、金融机构有这种需求，并且比较集中在一个地方。可能将来在全世界会有一些重要的金融中心成为人民币的离岸中心，但这主要还是看当地的需求和市场竞争的结果。这有些像水到渠成、瓜熟蒂落的意思。谢谢。[03-13 15:55] [16:13] [上海证券报记者]请问潘行长，2012年商业银行的盈利水平和利润增速都出现了比较明显的下滑，不良贷款也在上升，现在资本市场和市场机构对这个现象都很关注，请问央行对这个现象有什么看法？同时请您预测一下今年银行的利润增速以及不良贷款的情况。谢谢。[03-13 15:56] [16:14] [潘功胜]这些年来中国的银行业盈利的增长速度还是不错的，它是一个多重因素共同作用的结果，既有宏观经济平稳发展的作用，也有银行资产和信贷规模增长速度比较快的作用，还有银行在内部深化改革，加强管理，进行技术转型的作用。[03-13 16:07] [16:15] [潘功胜]从2012年开始，大家看到银行的盈利增长速度有所放缓，银行的盈利增长在回归常态。但是银行的一些主要经营指标，比如说ROA、ROE，资本充足率，核心资本充足率，成本输入比、不良贷款比率等等，这些反映银行绩效的主要经营指标还都是表现得比较好的。大概再过一个星期，中国的主要上市银行将会发布他们的2012年度报告，我想会披露更为强劲的一些数据。[03-13 16:07] [16:15] [潘功胜]关于你提到的不良贷款的问题，目前中国的银行业无论是从不良贷款的余额，还是从不良贷款的比率看都处于非常低的水平。现在整个银行业不良贷款的余额不足5000亿，而中国银行业整体的贷款余额到去年年底已经接近65万亿，很快就会接近70万亿。目前不良贷款率只有0.95，这说明中国银行业的资产质量水平总体是比较好的，在这样低位水平基础上有些波动应当属于正常状态。过去几年中，中国的银行业在拨备的提取上采取了非常逆周期的政策，去年年底拨备覆盖率的水平是百分之300，说明银行业风险抵御的能力是非常强的。[03-13 16:08] [16:16] [潘功胜]至于未来，我有信心中国银行业会保持一个比较好的稳定的盈利能力和风险的控制能力，而且具有良好的投资价值。现在主要银行的市净率的水平在1：2左右，市盈率的水平在6、7倍，应该是具有比较良好的投资价值。同时，我们希望中国的商业银行要进一步的加强盈利能力的管理和风险管理，将经营绩效和资产质量长期保持在优秀的水平。谢谢。[03-13 16:09] [16:17] [凤凰卫视记者]请问周行长，刚才您曾提及M2，现在媒体普遍比较关注中国的M2已经快要接近百万亿，很多人形容为“堰塞湖”，您怎么看待这么大的货币量，中国经济今后若干年要消化它时，有没有可能会引起长期的通胀风险，也就是说它是一个定时炸弹。第二，您已经执掌央行多年，我们也看到您已经高升了，先恭喜您。但是我们大家都很关注您是否在接下来的时间继续执掌央行？谢谢。[03-13 16:11] [16:18] [周小川]首先从中央银行的角度给大家一个正确理解的方向，就是中央银行高度重视保持低通货膨胀的目标。我刚才也提到过货币政策有四个目标，但是在绝大多数情况下中央银行最强调的还是物价稳定的目标。因此，首先要给大家一个印象就是中央银行高度重视这个事，也就是说要防止物价过快上涨。说到具体指标时，希望大家首先要搞清楚指标的内涵、指标的意义，如果作国际比较的话要看看国际上的具体情况如何。广义货币，也就是M2的数量和名义GDP的增长关系比较大。GDP要增长，生产要增加，就业的工人要增加，工资要增加，所有这些都需要有货币去支持，但是货币数量过大就会导致通货膨胀，货币支持的量要是小了就会抑制经济的正常增长。所以首先要有一个分析框架来看货币究竟是多是少。[03-13 16:16] [16:20] [周小川]从中国的具体情况来看，这么多年经济增长情况究竟怎么样？物价上涨情况怎么样？过去历史规律上M2的增长是什么样的状况，这个状况是不是大体合适，是偏多还是偏少了一点？我们首先必须回答这个问题。至少从目前来看，特别是新世纪以来，尽管经历了各种不同的经济阶段，2003年有非典，2008年有全球金融危机等等状况，但总体来说党中央、国务院的把握还是相当不错的。[03-13 16:32] [16:37] [周小川]从国际比较来看，M2的数量是和谁去比呢？有的同志是和GDP相比，即便和GDP相比，中国也不是最高的，日本比我们更高，还有其他一些国家也比我们要高。这些高的国家是不是会产生很高的通胀呢？也不见得。因为日本迄今还在担心通货紧缩，还在力求走出通缩。对此，可能需要考虑很多复杂的因素。我们可以给大家一些思路，就是要注意到通常储蓄率高的国家M2也比较高。中国的储蓄率在全球来讲相对比较高，本来亚洲的储蓄率就是高的，而中国在亚洲国家中也是高的。[03-13 16:32] [16:37] [周小川]储蓄的渠道既可以走直接融资，比如说股票、债券，从直接融资变成投资，也可以走银行，从银行存款变成银行贷款去支持经济发展，这叫间接融资。间接融资比重比较大的国家，M2往往也会偏高。中国这两条都占到了，整个国民经济中的储蓄率高，其中包括家庭储蓄率也是高的，同时间接融资比重也比较高，大量的储蓄资金走银行，从银行存款变成银行贷款。因此，我国M2的比重是高的。如果我们今后能够控制M2的增长率，将其保持在合适的水平，就不会导致突发性的物价上涨，所以M2的总量和“堰塞湖”不是一回事。[03-13 16:33] [16:38] [周小川]第二个问题，好像不应当由我回答。这都是有既定程序的。到目前为止，我自己并不清楚这件事。谢谢。[03-13 16:33] [16:38] [媒体记者]有一个问题请问周行长，目前一些地方政府融资平台公司面临数量多、举债融资不规范，不少地区和行业的偿债能力弱等问题，您认为下一步应该如何防范和化解地方政府性债务风险？谢谢。[03-13 16:43] [16:47] [周小川]首先想说的是，对地方政府融资平台的贷款还是需要高度重视的，国务院不仅专门开会，而且在其他一些会议中也都表达了对地方政府融资平台的发展以及隐含的风险需要高度重视。其次，地方政府融资平台的风险应该量化分析，既不要低估了它的风险，也不要说的好像风险已经大的不得了。怎么看待地方政府融资平台的风险数量呢？根据银监会对于地方政府融资平台类别的划分，可以划分出地方政府融资平台里有相当大一部分是项目型的贷款，也就是市政基础设施、市政公用设施，但都是些有收费能力的贷款。这类贷款如果银行掌握得当，事先分析到位的话，不一定会出现偿付上的问题。[03-13 16:43] [16:48] [周小川]再有一部分贷款是有抵押和质押支持的。这部分只要抵押品和质押品不出现巨大变动，这个风险也是可控的。还有大约百分之20左右的地方政府融资平台的贷款，项目可能是公益性的，它本身没有收入来源，要靠地方财政运用未来的其他收入综合进行偿还。这部分平台贷款是大家比较重视的，也是容易出风险的，还涉及到地方政府做的有些担保或者保证是否恰当的问题。对于这部分贷款，一方面我们要高度重视风险，另一方面也要看到中国在城镇化进程中，有一些地方政府应该做的事但是没有合适的融资渠道，金融市场还应该考虑通过改革、通过引进新的金融工具、通过规则的制定和调整来使得一些有综合收益或者有社会效益的项目融资能够获得金融市场和金融服务的支持。若能这样的话，既可以在未来减少地方政府融资平台这种方式所隐含的风险，又能够创造出一些支持中国现阶段发展，特别是城镇化所需要的融资。我们要正确看待这个问题，既关注它的风险，同时也要对它进行分类分析，这样不仅有助于防范风险，同时也能看清楚下一步改革和金融创新需要朝哪个方向走，以便把现有没有解决好的问题解决好。谢谢。[03-13 16:44] [16:49] [彭博新闻社记者]请问周行长一个问题，尽管您本人不是特别愿意回答是否会继续留任央行行长，但我还是想请您谈一谈有关央行行长以及央行政策的连续性和稳定性问题，因为过去十年里是在您的主管之下中国逐步推进了金融体系的开放和改革，您对于下一步中国在汇率和利率自由化方面的进展有怎样的考虑和看法？[03-13 16:47] [17:06] [周小川]本届政府，也就是从2008年到今年，政府的工作方针中历来都强调一条，就是要保持政策的连续性和稳定性。之所以如此是因为实践表明，这一段实行的政策大体上方向都是正确的，政策是有效的。当然我们也有很多不足的地方需要改进和完善。凡是做的对的，就会强调保持政策的连续性、稳定性。不管我本人是否连任，所谓实践检验真理、实践检验政策，做得对的东西肯定会保持连续性和稳定性。至于说具体的政策，据我所知，其实金融政策往往争议很大，有一些改革出台的时候争议也很大，有一些要靠实践考验，经过几年时间通过实践考验看站住了没有，大家评价怎么样，如果评价好的，包括您所谈到的几项政策，如果评价好的话，我相信不管是谁当中央银行行长，这些政策都会保持连续性和稳定性。同时坦白的说，我也经常有做错的地方，也有做得不准的地方。这些地方该修正的要修正，总的来讲，对的政策肯定要保持连续性、稳定性。谢谢。[03-13 16:48] [17:07] [第一财经记者]请问周行长，近期我们注意到像英日欧洲等主要经济体的央行均表示要维持基准利率不变，似乎大家在宽松的货币政策上已达成共识。就在这个场地，前几天召开的新闻发布会上，商务部部长陈德铭，包括全国政协委员厉以宁教授都表示过这种担心，他们担心这种溢出的负效应，请问周行长您担心吗？如果您担心，我想知道我们的对策又是什么？人民币会贬值吗？谢谢您。[03-13 16:52] [17:07] [周小川]世界越来越全球化，一些国家，特别是大国和储备货币发行国的货币政策的溢出效应是备受关注，在国际场合上也有很多的讨论，所以我们肯定也是非常关注的。易纲副行长既多次参加过这方面的国际活动和讨论，同时又负责外汇管理工作，我们请易行长给大家说一下。[03-13 16:52] [17:08] [易纲]我们当然是非常密切关注各主要国家，特别是储备货币发行国量化宽松的货币政策。在分析过程中，肯定是非常注重分析这些量化宽松政策的外溢影响及其对全球金融市场和资本流动的影响。最近在G20开会的时候，各国也集中讨论了这个问题，在G20这个层面上已基本达成了共识，也就是说，各国考虑货币政策时要以本国的经济为基础，既要避免货币的竞争性贬值，也反对一切形式的其他保护主义。我们希望各国严格恪守G20达成的共识，避免QE外溢效应和对整个全球金融市场以及资本流动的冲击。同时，我们在考虑自己政策的时候，也要考虑到上述因素，在我们政策的考量中予以稳妥的应对。谢谢。[03-13 16:54] [17:09] [香港商报记者]我们比较关注人民币国际化的问题，人民币国际化在过去几年取得了很好的成绩，请问周行长，对于资本账户的开放会不会提供良好的环境，在资本账户开放的步骤上、时间表上会不会有一些调整。我们看到前海对人民币国际业务这块做的很积极，而且他们对外面的企业提供了一些比较优惠的政策，不停的吸引香港的银行和投资者进去。前海和香港这么近，请问央行对于前海和香港做人民币业务的定位是怎么考虑的？谢谢。[03-13 17:03] [17:11] [周小川]人民币跨境使用，也有人用“人民币国际化”这个词，而央行的表述是“人民币在贸易和投资方面的跨境使用”。应当说是一个特殊的机遇和窗口使人民币跨境使用得以较快发展。这个特殊的机遇和窗口就是本次全球金融危机，全球金融危机使得大家对于某些主要货币产生了担忧，同时又有一些区域合作，这些区域合作希望中国加以支持配合，这些因素推升了人民币的跨境使用和发展。[03-13 17:05] [17:12] [周小川]您的问题涉及人民币国际化和可兑换之间的关系，中国要使人民币逐步实现自由兑换，已是相当长一个时期以来的政策，最早出现是在1993年十四届三中全会的文件中，当时提出要实现人民币自由兑换。后来经常项目自由兑换实现了，今后要推动逐步实现人民币资本项目可兑换。也就是说，不管有没有这个窗口和有没有人民币国际化这件事，我们也都是要逐步推进资本项目可兑换的。[03-13 17:05] [17:12] [周小川]有了人民币跨境使用的发展以后，它会产生一种需求，就是希望资本项目可兑换能够走得更快一点。因为大家在跨境使用的过程中会感到有些方面足够便利，有些方面还有些障碍，如果能够实现资本项目可兑换的话，会更方便。这个需求会推动资本项目可兑换的进程。不过总体来讲，因为资本项目可兑换也是一件非常复杂的事情，所以我们还是按逐步实现的提法来把握。反过来说，资本项目可兑换不光是对于人民币的国际化有好处，关键是对于整个中国实现开放型市场经济也有好处，它会使得不管是国人也好、外国人也好，国内的实体也好、国际的实体也好，和中国打交道的便利性都会大大提高，对货币和交易的信心也会大大提高。[03-13 17:05] [17:13] [周小川]至于说到前海的改革，我个人认为主要是发挥地区优势，进行更加开放的试点，并不是专门针对货币或者金融交易做的。但是前海的开放试点必然对于金融市场的开放有促进作用，也会对金融市场的开放产生需求，所以，这有双向推动的作用。谢谢。[03-13 17:06] [17:13] [美国洛杉矶G&E电视台记者]请问周行长一个问题，中国央行是否会保持宏观信贷水平的稳定？[03-13 17:08] [17:14] [周小川]关于稳定，刚才已经提到中国高度强调经济发展要保持平稳，而且我们也认为只有保持平稳可持续才能在中期或者长期范围内实现较快、质量较好的发展。除了在应对金融危机高峰期会有一些特殊的政策，一般情况下我们都会强调货币政策要保持平稳。信贷的增长要和国民经济所制定的GDP增长的目标以及控制物价水平的目标相匹配。与此同时，我们也要给改革以及结构调整留有一定的空间。如果你观察中国信贷增长的指标，除了我说的特殊时期外，总体来讲都是保持平稳增长。2013年，我认为还会继续保持信贷的平稳增长。[03-13 17:12] [17:16] [周小川]当然我们也有一个变化，这里也讲一下，过去中国的融资比较高度依靠信贷，如果信贷平稳了，总体来讲融资活动也就比较平稳。后来我们大力发展直接融资，金融市场开始多样化，工具越来越多，除了信贷以外，还有股票融资、债券融资，保险业也在发展，还有各种各样的类似股权投资基金等等，包括信托业都在发展。因此，为了衡量金融业的融资活动，我们设置了社会融资总量的指标。这个指标出来以后，信贷和其他金融市场的活动共同配合起来为经济平稳较快发展提供金融服务。除了信贷应该保持平稳以外，还要看到许多金融工具之间相互有替代和互补的关系，还要保持社会融资总量的增长大体平稳。谢谢。[03-13 17:12] [17:16] [经济观察报记者]我这里有一个问题请问周行长，我们注意到您参与编写了《社会主义市场经济20年回顾》一书，您可否在这里简要给我们总结一下您对这段历史的看法？第二想问一下周行长，您觉得未来城镇化的进程对于通货膨胀管理方面有哪些挑战，您有什么样的预期和预判？谢谢。[03-13 17:20] [17:27] [周小川]这个问题说起来话太长，大概20年再稍多一点，1991年左右的时候，中国国内酝酿党的十四次代表大会，以及后来1993年党的十四届三中全会所制定的社会主义市场经济的基本框架，这个基本框架指导我们改革开放走了很多年，至今还在很多方面仍旧有指导意义。[03-13 17:21] [17:27] [周小川]回顾这件事情有什么意义呢？主要是想说，可能中国每隔十年、二十年都是需要有一些大手笔的绘制蓝图，为今后五年、十年甚至更长时间描述一个方向，改革应该怎么走，开放应该怎么做。这件事情是有意义的，所以我也参加写了一篇文章，回忆了一下当时有哪些讨论，这种讨论是有意义的。我觉得如同习近平总书记所说的，改革要搞顶层设计，要事先从高的角度把事情想好想清楚，这样的话具体做起来就有了方向指导，也就可以有具体的路线图和时间表。这样的话，改革对整个经济发展所起的作用也就会更突出，而且比较系统化，少犯错误，少走弯路。总的是这样的意思。[03-13 17:21] [17:28] [周小川]至于您后面提到通货膨胀和城镇化，我就不多说了，因为前面已经讲过。首先是要高度关注通货膨胀，高度重视以便能够在物价基本稳定的时候保持经济平稳较快发展，这是一条捷径。曾经有同志认为通货膨胀高一点也没关系，高一点也许增长会更快一点，以后再调下来。但是国际经验和我们中国自己的经验都表明，这种想法可能不一定对，所以还是要高度重视保持低通货膨胀。城镇化自然是我们下一个阶段经济发展的重要方面，怎么进行设计，也要参考刚才所说的要事先做好充分研究论证，画出蓝图，有顶层设计，在这种情况下就会使得城镇化的路子大体走得比较有把握，少出岔子，能够坚持下去，从而对中国经济做出更大的贡献。谢谢。[03-13 17:22] [17:28] [中国黄金报社记者]提一个跟黄金有关的问题，日本基本上不产黄金，但是目前储量将近800吨，中国的黄金储量才1000多吨，我想请问周行长如何看待中国和日本对黄金储备认识的差异。第二个问题，业内近几年提出要把黄金储备提高到国家层面，您如何看待？谢谢。[03-13 17:25] [17:30] [易纲]感谢你的问题，黄金的问题很多朋友都很关心，实际上我们中国基本上是第一大产金国，我们一年产400吨左右的黄金，除了自己产的黄金以外，中国也是首屈一指的黄金进口国，中国和印度是两个排在第一、第二每年进口黄金最多的国家。这些年来老百姓用黄金保值热情也很高，大家投资黄金的热情也很高，在某种情况下投资黄金应当说也是投资途径之一。[03-13 17:26] [17:31] [易纲]中国目前的官方黄金储备是1054吨，和美国、德国比起来的确不算多，但是我们也是第五、第六的排位。很多朋友建议中国现在应该多储存一些黄金，不过这里有一个问题稍微纠结一点，因为黄金市场非常小，即便是使劲的投黄金，以我们现在3.3万亿美元的外汇储备计算，能够分散的也不过就是百分之1-百分之2的可能性，因为这个市场太小了。另外一个纠结的地方，我们中国自己是进口黄金首屈一指的大国，如果我们这时候官方使劲投黄金的话，有可能会把黄金的价格打得更高，由于中国国内的黄金价格完全与国际挂钩，那么许多老百姓买金首饰结婚，或者过年买个小金条什么的，可能就要支付更高的价格。黄金储备和黄金投资永远是一个选项，我们永远都会考虑，但是保持市场平稳，保持价格稳定，特别是考虑到中国既是产金第一大国，又是进口大国。我们一年能够进口500吨、600吨，甚至更多一点的黄金，除了我们自己产的400吨以外，我们还要进口这么多。这个需综合考量。谢谢。[03-13 17:26] [17:33] [欧联通讯社记者]请问周行长，国务院率先在浙江温州推行金融改革综合试验，自去年3月批准到现在已经整整一周年，我的问题是，温州金融改革一周年，老百姓和各方面以及实体经济感觉有落差，有人戏称为是带着铁链舞蹈，所以想请问周行长，您对温州金融改革一年来的工作评价如何，人民银行今后对温州金融改革又有什么实质上或者具体的支持？谢谢。[03-13 17:46] [17:50] [周小川]这个问题简单说两句，然后请潘功胜行长来回答。我想说一个概念，温州的金融改革当时有个双重因素：一是在2011年第四季度或者从三季度开始到第四季度，由于欧洲主权债务危机对温州产生了比较大的影响。温州对欧洲的出口是非常多的，因此受到比较大的影响，有一些企业马上陷入困境。所以有一些同志希望温州的金融改革能够帮助这些企业从困境中走出来。二是温州金融改革真正的出发点是因为温州是民间资本比较多的地方，对外开放程度也比较高，由于这样一些具体的条件，所以想能不能从温州开始探讨更好的发展民营金融，能够使金融服务更好的为基层服务，同时能够更好的支持对外开放，特别是民营经济对外交往的便利性。[03-13 17:47] [17:51] [周小川]这两方面实际上不完全是一回事，只是想给它一些新的探索。原来经济中已经出现的困难，不一定说新的改革措施就能帮它解决。如果从这个角度看，有些人可能觉得有一些落差，因为原来的困难还没有解决，中小企业有一部分要关闭要倒闭，工人要失业，这个问题没解决，所以感觉有落差。另一方面，这些问题本来就不是说新的改革措施就能够解决的，过去存在的一些问题，比如出口市场过于集中的问题，包括某些出口市场甚至已经崩溃了，有些产品不行了需要调整，某些融资方式和财务上的困难解决不了，这些问题不一定通过改革就能够解决。所以如果正确的看待温州的金融改革，还是要从改革设计的出发点，给它指定的任务，改革主要是想干什么，要干的几件事实现了没有，有没有进步，要从这个角度来看。[03-13 17:47] [17:51] [周小川]至于说你问到的金融改革的政策，请潘功胜副行长来回答一下。[03-13 17:47] [17:52] [潘功胜]刚才周行长在回答这个问题的时候已经讲得非常清楚。温州的金融改革时间从去年的3月28日国务院批准算起差不多已有将近一年的时间，在一年的时间里，中央的相关部门和浙江省政府、温州市政府在改革的问题上统一了思想，对改革的内容和改革的思路也更加的清晰。而且在规范民间融资和发展中小金融机构，建设金融基础设施，以及提升中小企业金融服务水平方面做了很多工作。因为时间的关系，就不具体说了。[03-13 17:48] [17:52] [潘功胜]正如周行长讲的，在目前我们所推行的将近20余项的区域金融改革中，温州的金融改革所产生的背景和其他地区所进行的区域金融改革形成的背景是有点不太一样的。刚才周行长已经讲得很清楚，试点以来，温州经济处在下行的周期中，这种回稳重启的速度与社会预期值出现差异以后，舆论开始转而质疑改革的作用和有效性。有些观点可以理解，但是很多观点过于简化，而且存在一定的认识误区。[03-13 17:48] [17:53] [潘功胜]对于温州金融改革应该有一个科学的认识和预期，它的综合效果还有待于改革的进一步推进，还有待于进一步的观察。对于下一步，我们和地方政府已就下一步的改革做了很多次探讨，我们会按照去年国务院批复的《温州金融改革综合改革方案》的要求来继续推进，主要包括鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。二是合理的引导民间融资的规范化和阳光化，探索民间融资管理的地方立法模式。三是完善地方金融管理体制，防范金融风险。四是探索个人境外直接投资的试点，加快培育地方的资本市场。谢谢。[03-13 17:48] [17:53] [中国经济网记者]请问周行长，马云曾经说过如果银行不改变，我们就改变银行，现在看来互联网技术的进步加速使得传统行业已经有一些跟不上脚步了，马云已经突破了传统的融资方式和商业的边界，您怎么看阿里金融这样一种新型的金融模式，是否会对传统的银行造成压力？谢谢。[03-13 17:49] [17:54] [周小川]我先讲一件事，表明我个人对新生的、特别是科技促进的金融业一直是支持的态度。我带研究生大概已有20多年，既有硕士研究生也有博士研究生。90年代中期我带的一名硕士研究生，我让他选的课题就是“互联网银行”，那时候世界上互联网银行刚刚开始出现，我觉得应该在这方面进行探索和给予支持。所以对于这方面出现的探索，央行的态度应该是给予支持的。[03-13 17:49] [17:55] [周小川]你所提到的另外一个问题，就是这些新的方式出现后会对传统业务模式进行挑战。我的回答是这种挑战是好的，通过竞争会改进传统行业的发展，使其适应新的情况并有一种强刺激，从而有助于他们跟得上时代和科技的步伐。通过这个竞争，最终的结果就是竞争会带来更好的产品和更好的服务。也就是整个金融业会给实体经济，会给各种各样的客户带来更好的产品和更好的服务。这一点也是肯定的。[03-13 17:49] [17:55] [周小川]再有涉及到的一个问题，就是对监管的挑战。因为新的东西出来以后跟以前的做法会不一样，而此前的监管以及风险防范都有了一定的路数，忽然出现一个新的东西，监管方面可能会有一些不适应，另外监管方面的担忧也是对的，担心这些新的东西虽然也有优点，但也可能会造成巨大的潜在风险，在监管上有点控制不住或者出问题，这个可能性也是存在的。我个人的观点是，这种挑战是客观存在的，重要的是我们要适应这种新的发展和新的科技挑战。同时也不排除有时候这些新的业务模式会出现或大或小的一些风险，或大或小的问题，包括舞弊欺诈等等，也会借这种路径出现。出现以后，要加快我们的学习步伐，及早的吸取经验教训，同时不断的更新规章制度和监管标准，这样就能使整个金融业保持一个健康的发展方向。谢谢。[03-13 17:49] [17:55] [钟雪泉]谢谢各位行长，谢谢各位记者，今天的采访到此结束。再见。[03-13 17:50] [17:58] [新华网、中国政府网现场报道]本次直播到此结束，感谢关注。[03-13 17:50] [17:59] 2013-03-14/safe/2013/0314/4555.html
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2013年8月20日，国家外汇管理局党组书记、局长易纲主持召开局党组中心组理论学习扩大会议，深入学习贯彻习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话并组织观看《正道沧桑——社会主义500年》纪录片选集，进一步明确教育实践活动的工作重点、基本要求和方式方法。外汇局党组中心组成员、各单位主要负责同志参加了会议。中央党的群众路线教育实践活动第二十九督导组齐让、王相国同志应邀出席了学习活动。 会议认真学习了习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话，参会的党组成员还结合自身思想作风和工作实际，交流了学习体会。大家一致认为，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话，明确了深化教育实践活动的工作重点、基本要求和方式方法，对推动教育实践活动的深入开展具有重要的指导意义。 易纲指出，外汇局要把认真学习贯彻习近平总书记重要讲话作为一项重要政治任务抓紧抓好，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，在深刻认识教育实践活动重大意义的基础上，努力提高贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性，进一步增强思想自觉和行动自觉。要把思想认识的提高落实到行动上，积极投身教育实践活动，做到以“知”促“行”、以“行”促“知”，在坚持党的群众路线方面做到知行合一。 易纲强调，外汇局领导班子成员既是活动的组织者、推进者、监督者，更是参与者，要把示范带头作用体现到教育实践活动全过程。要认真对照思想工作生活实际情况，做到带头学习理论，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头整改落实，带头推进制度建设，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的首先自己不做，切实发挥好领导的带头示范作用。 易纲要求，外汇局全体党员干部要对照习近平总书记的重要讲话要求，充分调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，牢牢把握世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，促使党员干部积极主动查找和解决问题，真正达到出出汗、排排毒的效果，保证活动不虚、不空、不偏。在活动中要着力解决突出问题，深刻认识“四风”问题的实质、根源及其严重危害，针对问题找原因、落实责任搞整改，要勇于面对查摆出来的问题，更要有切实可行的整改办法，形成务实管用的制度并长期坚持下去。要通过教育实践活动进一步密切外汇局的党群干群关系，提升外汇管理支持经济结构调整和转型升级的水平。（完） 2013-08-20/safe/2013/0820/4565.html
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日前，国家外汇管理局召开党风廉政建设工作会议，传达十八届中央纪委二次全会精神，总结2012年外汇局反腐倡廉工作，研究部署2013年工作任务。党组书记、局长易纲出席会议并讲话。党组成员、纪检组长杨国中代表党组纪检组作工作报告。局领导、总经济师、总会计师及机关各部门、直属单位副处以上干部参加会议，中央纪委二室、人民银行纪委有关负责同志应邀参加会议。 会议指出，2012年，外汇局认真贯彻落实中央关于反腐倡廉工作的决策部署，加强对党中央、国务院和局党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，积极开展以领导干部为重点的反腐倡廉教育，对行政权力运行的监督力度不断加大，反腐倡廉制度机制更加完善，认真做好举报信访核查与案件查办工作，为外汇管理工作提供了有力的政治保证。 会议要求，要全面贯彻落实十八届中央纪委二次全会精神，深入推进外汇局党风廉政建设和反腐倡廉工作。严格执行政治纪律，坚决维护党章的权威性和严肃性。不折不扣执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。加强惩防体系建设，全面推广廉政风险防控工作。认真履行纪检监察职责，坚决查办违法违纪案件。加强领导，狠抓落实，确保廉政工作目标全面实现。各级领导要高度重视，进一步把反腐倡廉融入外汇管理的各项工作之中。拓展监督渠道，进一步提高监督和责任追究的执行力，进一步加强纪检监察队伍建设。 会议对2013年外汇局党风廉政建设重点工作进行了部署。一是深入贯彻党中央关于党风廉政建设的决策部署，严格执行政治纪律。二是加强监督检查，保证行政权力正确运行。三是大力转变工作作风，推动廉洁高效政府建设。四是以落实反腐倡廉制度为重点，全面开展廉政风险防控工作。五是加强反腐倡廉教育，夯实党员干部廉洁从政思想基础。六是加强纪检监察部门自身建设，提高履职尽责能力。 会议组织签订了 2013 年度党风廉政建设责任书。（完） 2013-02-07/safe/2013/0207/4552.html
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2013年8月23日，国家外汇管理局党组书记、局长易纲赴北京外汇管理部开展党的群众路线教育实践活动调研，听取北京外汇管理部干部职工、部分银行企业代表的意见建议。国家外汇管理局党组成员、副局长李超陪同调研。 易纲先后到北京外汇管理部、工商银行北京分行西客站支行实地了解资本项目信息系统运行和外汇管理便利化改革等情况，就跨国公司总部外汇资金集中运营管理在北京的试点进展情况与银行企业代表进行了座谈，听取了北京外汇管理部干部职工和银行企业代表对外汇局党组及党组成员在“四风”方面的意见和建议。 易纲强调，开展群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下党中央坚持党要管党、从严治党、加强党的建设的重大决策。开展好教育实践活动，是外汇管理系统当前的一项重大政治任务，外汇管理系统全体党员干部要牢牢把握教育实践活动的指导思想、工作目标和关键环节，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，从严务实推进教育实践活动，以好的作风确保教育实践活动取得实效。 易纲指出，跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点，是外汇管理落实稳增长、调结构、促改革的一项具体举措，政策方案由外汇局、银行、企业共同参与研究制定，符合企业实际需求，提升了贸易投资便利化水平。试点以来，北京外汇管理部结合首都外向型经济实际，进行了大量卓有成效的实践。外汇局要认真总结试点经验，进一步优化管理，做好服务，同时要通过日常监测，守住风险底线，确保试点工作的成功。 易纲强调，外汇局将认真研究调研中大家提出的意见建议，梳理对照，拿出切实可行的整改办法，形成务实管用的制度并长期坚持下去，提升外汇管理支持经济结构调整和转型升级的水平。（完） 2013-08-23/safe/2013/0823/4566.html
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日前，国家外汇管理局党组书记、局长易纲同志主持召开局党组中心组理论学习扩大会议，传达学习十八届中央纪委二次全会精神，研究部署有关贯彻落实工作。 会议一致认为，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，对加强党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，具有重大而深远的意义。 会议强调，外汇局系统党员干部、特别是党员领导干部要深刻领会、全面把握习近平总书记重要讲话的精神实质，把思想和行动统一到党的十八大精神和习近平总书记重要讲话精神上来，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚决维护党章的权威性和严肃性，严明政治纪律，自觉维护党的团结统一。要不折不扣落实中央“八项规定”，下大气力改进作风，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题。要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，强化对权力运行的制约和监督。要加强干部队伍建设，切实提高外汇管理履行职责能力和水平。 会议提出，外汇局党组要加强组织领导，严格执行党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，尽快制定完善相关实施细则，努力开创党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设新局面。（完） 2013-01-24/safe/2013/0124/4551.html
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日前，国家外汇管理局召开局党组中心组理论学习扩大会议，传达学习国务院第一次廉政工作会议精神，研究部署有关贯彻落实工作。 会议认为，李克强总理的重要讲话，从着力建设廉洁政府的高度，提出了今年反腐倡廉工作的重点任务和具体要求，充分体现了新一届国务院领导班子坚定不移反对腐败的决心。 会议强调，认真学习、深入贯彻国务院第一次廉政工作会议精神，是外汇局当前和今后一段时期的一项重要任务。要从政治和全局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，进一步细化要求，明确责任，加强落实，推动外汇局廉政建设和反腐败工作取得新成效。 会议要求，要坚决贯彻落实国务院第一次廉政工作会议精神，进一步把反腐倡廉融入外汇管理的各项工作之中。要以依法行政、高效履职为重点，深入推进廉政风险防控工作，进一步简政放权，规范行政审批行为，推进权力公开透明运行。要坚决执行中央“八项规定”，有针对性地加强领导干部作风建设，严格财经纪律和财务管理，坚决制止奢侈浪费，切实促进勤政廉政。要切实加强对党中央、国务院和局党组重大部署贯彻落实情况的监督检查，保证行政权力正确运行。外汇局各级领导干部要以身作则，牢固树立全心全意为人民服务的执政理念，自觉增强拒腐防变的意识和能力。（完） 2013-03-27/safe/2013/0327/4557.html
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2012年，国家外汇管理局共接收、办理“两会”建议提案45件，内容涉及贸易投资便利化、支持企业“走出去”、跨境人民币结算、外汇储备经营管理等方面。目前，办理工作已顺利完成。在办理“两会”建议提案的过程中，国家外汇管理局高度重视，精心组织，狠抓落实。一是健全制度，规范办理。专门制定办法，保证办理工作的制度化、规范化。二是领导重视，周密部署。局党组高度重视建议提案办理工作，局领导召开专题会议，对建议提案办理工作进行部署并提出要求。三是加强培训，严格督办。对建议提案承办人员进行集中培训，并加强工作督办，切实做到件件有答复。四是做好协调沟通，提高办理水平。通过多种方式与代表委员沟通，进一步听取代表委员的意见和建议，确保建议提案办理质量。五是总结经验，表彰先进。建议提案办理工作结束后，总结建议提案办理工作的经验和好的做法，并对先进单位和先进个人进行表彰。 2013年“两会”召开在即，国家外汇管理局将进一步改进工作作风，真抓实干，切实做好2013年“两会”建议提案的办理工作。（完） 2013-02-27/safe/2013/0227/4553.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中外资外汇指定银行： 根据《国家外汇管理局综合司关于修订〈国际收支统计之星评选办法〉的通知》（汇综发[2012]153号）以及《国家外汇管理局国际收支司关于2012年度国际收支统计之星评选有关事项的通知》(汇国发[2013]1号)，经国家外汇管理局国际收支司（以下简称收支司）、各分局和外汇管理部初评推荐并经国际收支统计之星评选委员会审核和公示，收支司和中国统计学会国际收支统计分会决定授予国家外汇管理局天津市分局国际收支处等100家单位“2012年度国际收支统计之星先进单位”荣誉称号，授予陈杰等200名同志“2012年度国际收支统计之星先进个人”荣誉称号（见附件，排名不分先后）。 各分局、外汇管理部接到本《通报》后，应转发辖内中心支局和支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行；各中外资外汇指定银行应转发所辖分支机构。 国家外汇管理局综合司 2013年2月28日 附件1: 2012年度国际收支统计之星先进单位名单（外汇局） 附件2: 2012年度国际收支统计之星先进单位名单（银行） 附件3: 2012年度国际收支统计之星先进个人名单（外汇局） 附件4: 2012年度国际收支统计之星先进个人名单（银行） 2013-03-04/safe/2013/0304/4554.html
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见附件。 附件1: 国家外汇管理局2012年度政府信息公开工作报告 2013-03-15/safe/2013/0315/4556.html
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3月12日下午，十二届全国人大三次会议在梅地亚中心举行记者会，中国人民银行行长周小川，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲，中国人民银行副行长潘功胜，丝路基金有限责任公司董事长金琦就金融改革与发展的相关问题回答中外记者的提问。以下为文字实录： [十二届全国人大三次会议新闻中心副主任、主持人王效云] （2015-03-12 14:50:35） 各位记者朋友，大家下午好。欢迎朋友们来到记者会现场，今天下午这场记者会的主题是金融改革与发展。我们很高兴地邀请到四位嘉宾来回答记者们的问题。我先特别介绍一下，周小川先生，自上任中国人民银行行长以来，多次被我们邀请到全国人大会议记者会上来回答记者的提问，我给周先生数了一下，他到我们全国人大会议的记者会上至今已经连续九次，回答记者们关心的问题。应该说，周先生是我们记者朋友的老朋友，也是好朋友，也是资深的嘉宾，特别感谢周先生以及他的领导团队。下面先请周先生说几句话。 [周小川]（2015-03-12 14:51:16） 大家下午好。我简单说几句，首先感谢媒体各界对金融改革和发展的关心，多年来一直给予了很多关注和报道，我表现感谢。今天和我一起来的有易纲副行长、潘功胜副行长。另外，我听说也有一些朋友们对于新成立的丝路基金表示关心，所以我们也请来了丝路基金的金琦董事长。谢谢大家。 [意大利媒体记者] （2015-03-12 14:52:11） 谢谢主持人。我是意大利媒体的记者。我的问题是提给周行长的，想问一下中国的存款保险制度什么时候能够引进、什么时候能够生效？谢谢。 [周小川]（2015-03-12 14:53:01） 大家知道，存款保险制度作为金融改革重要的一步棋，已经经过了一段时间紧锣密鼓的准备，去年年末时已经把存款保险条例公开征求了意见。征求完意见，结果总体也都是正面的，这就说明成立存款保险的机制，各方面条件已经基本成熟，我个人估计，今年上半年就可以出台。 [中国日报记者] （2015-03-12 14:54:26） 谢谢主持人。我是中国日报的记者。我们关注到现在中国经济面临比较大的下行压力，也有很多意见认为中国应该实行更为宽松的货币政策。我们想问一下央行，怎么看待这样的看法？另一方面，我们也注意到，在实践操作中央行在灵活运用很多货币政策工具，工具用多了，也达到了宽松的效果。在这样的情况下，为什么央行还坚持说稳健的货币政策取向没有发生变化？谢谢。 [周小川]（2015-03-12 14:55:16） 这个问题我这样来回答。首先，中国的经济和过去若干年相比较，目前增长速度是低了一些，但同时中国经济面临一个新的阶段，我们把这种新的状态叫做新常态，这也是领导人所用的词汇。 [周小川] （2015-03-12 14:56:41） 新常态是一种常态，不是一种特殊的、有问题的状态，因此不一定说货币政策的提法需要一个新的提法。另外，您所提到的货币政策究竟是松是紧。总体来讲，文字的描述只有五个大的范畴：一是叫宽松的货币政策；二是叫适度宽松的货币政策；三是叫稳健的货币政策；四是叫适度从紧的货币政策；五是叫从紧的货币政策。 [周小川]（2015-03-12 14:58:38） 这五个范围从文字上说，覆盖的面都比较大。在每一个范畴里，向左向右都可以有灵活性的调整，但是从一个提法换到另一个提法，这个台阶一般是比较大的。虽然从近期看，大家可能发现人民银行用了不少过去大家不太熟悉的货币政策工具，但是相对于我们国民经济的体量非常大，每一项工具所使用的量并不一定很大。 [周小川] （2015-03-12 14:59:42） 我们观察货币政策松紧的程度，其中一个是用M2，所以政府工作报告专门提到了M2的增长速度。也就是说，尽管使用了各种工具来进行调节，其中也包括一部分定向的货币政策的调节。但是加在一起后，广义货币供应量也就是M2的增长仍就是适度的，所以并没有改变稳健的货币政策状况。 [新华社、新华网记者]（2015-03-12 15:00:31） 谢谢主持人。我是新华社和新华网的记者。想请问周行长，PPI连续36个月负增长之后，是否意味着我国经济面临通缩的风险？为什么在两次降息和一次降准之后，央行仍然强调货币政策保持中性立场不变，请问怎么理解“中性”？谢谢。 [周小川] （2015-03-12 15:01:30) 我们说物价确实是观察经济的一个重要指标。物价这个指标也有好几种指标，大家也知道有CPI、PPI，就是消费者物价指数、生产者物价指数、GDP平减指数等等。其中PPI的指数与投资活动关系也是比较大的，因此我们说在经济结构转变进入新常态的过程中，PPI的变化比较大一点。 [周小川]（2015-03-12 15:03:51） 另外，大家需要注意，最近一段时间以来，国际市场大宗商品价格变化比较大。因此，我们可能对于物价的变化，既要给予足够的关注，同时也要把观察的时间段放长一些，趋势性放长一点来估计，同时要慎重。在这种情况下，我们说货币政策的一些工具已经经过几次调整，总体上保持了金融市场上流动性适度，没有超出你所说的仍旧是稳健的、中性的范畴。另外，易纲副行长负责货币政策，有没有要说的？ [易纲] （2015-03-12 15:04:43） 虽然有很多指数来衡量通货膨胀，但是一般来说CPI是最主要的指数。最近这些年，我国有的年份CPI为负，比如1998到1999年连续两年CPI为负，2002年和2009年CPI也是略微地为负。 [易纲]（2015-03-12 15:06:20） 大家知道，去年我们的CPI是2%，今年2月份的CPI同比是1.4%，所以我们还是在密切地关注CPI包括你所说的PPI的走势。刚才周行长也说了PPI是生产价格指数，它是连续36个月为负，这个压力可以说是全球性的压力，特别是最近一轮的油价、大宗商品、铁矿石价格的下降，对PPI的影响会比较大。我们在密切关注价格走势的同时，也会以稳健的货币政策来调控好流动性。实际上积极的财政政策和稳健的货币政策恰恰是应对目前这种形势的一个合适的组合，也是政策的应有之义。谢谢。 [台湾经济日报记者] （2015-03-12 15:07:07） 谢谢主持人。我是台湾经济日报的记者。我们有很多问题要问，由于时间关系，我问两个我们比较关心的问题。目前台湾民众持有与使用人民币的需求越来越高，目前一天2万人民币的兑换限额，有没有进一步放宽的可能？或者说比照去年香港全面取消的做法。另外，台湾和大陆有关于签署货币清算协议，有没有进展？或者有没有遇到什么障碍？谢谢。 [周小川]（2015-03-12 15:09:47） 人民币的跨境使用还是一个比较新的事物，所以最开始出现人民币跨境使用这个阶段时，大家还是设置了一些防护线，意思就是不要一下出太大的问题，所以有一些类似限额的安排。随着人民币跨境业务的发展，大家慢慢地就会变得比较有经验了。另外，这个发展对人民币的需求也会增大，所以这些限额可以重新研究，并适度放宽的，这个机会是肯定有的。说到台湾的人民币清算业务，中国银行在台湾的分支机构目前已经是人民币业务清算行，现在清算业务正常开展是没有问题的。如果还有进一步的业务发展、有新的需求，我认为肯定是可以研究的。谢谢。 [金融时报、中国金融新闻网记者] （2015-03-12 15:10:39） 谢谢主持人。我是金融时报、中国金融新闻网的记者。我想把这个问题提给金琦董事长，金董事长您好，我们知道丝路基金的设立是国家推动“一带一路”战略的一项举措，那么在您看来，这个基金将来会在整个战略当中扮演什么样的角色？丝路基金投资的范围是不是仅局限在“一带一路”的这些国家，未来在业务的发展和重点投资领域方面，还会有哪些具体的规划？想请您介绍一下。谢谢。 [金琦]（2015-03-12 15:13:36） 首先谢谢您的问题。大家都知道，去年11月8日习总书记宣布了中国将出资400亿美元成立丝路基金。在这之后，由中国人民银行牵头，会同各有关单位开展了紧锣密鼓的筹备工作。丝路基金已经在去年底按照《中华人民共和国公司法》完成了工商注册。 [金琦] （2015-03-12 15:14:54） 今年以来，我们在公司的治理结构方面做了很多努力。到目前为止，公司的董事会、监事会和高管团队都已经搭建完成，下一步在继续完善公司治理结构的同时，我们将尽快开展实质性的业务工作。 [金琦]（2015-03-12 15:17:26） 丝路基金是一个中长期的开发投资基金，我们要为“一带一路”的沿线国家和地区实现互联互通的目标服务。我们在完成这个目标时，有四项原则：一是对接原则。我们的投资首先要与各国的发展战略和规划相衔接。在“一带一路”发展的进程中，寻找我们的投资机会。应该说“一带一路”没有严格的地域界限，我们认为只要有互联互通的需要，丝路基金都可以参与相关的项目。具体来说，丝路基金将通过以中长期股权为主的多种投融资的方式，投资于基础设施、能源开发、产业合作和金融合作。这些领域我们尤其要重点支持国内高端技术和优质产能的“走出去”，促进中国与“一带一路”沿线国家和地区实现共同发展、共同繁荣。 [金琦] （2015-03-12 15:19:06） 二是效益原则。丝路基金的资金分别来自于不同的股东，包括外汇储备、中投公司、进出口银行和国开行，这些资金都是有相对应的人民币负债的，所以丝路基金不是援助性或者捐助性的资金，在运作上，我们必须坚持市场化的原则，投资于有效益的项目，实现中长期合理的投资回报，维护好股东的权益。 [金琦]（2015-03-12 15:22:09） 三是合作原则。丝路基金是按照公司法设立的中长期开发投资基金，不是多边开发机构。我们一定要遵守中国和投资所在国的法律法规，维护国际通行的市场规则和国际金融秩序，注重绿色环保和可持续的发展。应该说，丝路基金的优势在于可以提供中长期的股权投资，我们要与国内外其他的金融机构发挥相互配合和补充的作用，通过股权、债权以及贷款相配合的多元化的投融资方式，为一些可以在中长期实现稳定的合理回报的项目提供更多融资的选择。因此，丝路基金与其他的金融机构不是相互替代的关系，而是优势互补、合作共赢的关系，从而为“一带一路”沿线的国家和地区发展做出我们的贡献。 [金琦] （2015-03-12 15:23:43） 四是开放原则。丝路基金是开放的，在我们运作一段时间之后，非常欢迎与我们有共同志向的投资者能够进入到丝路基金来，或者在子基金的层面上开展合作。我们也愿意与国际和区域的多边金融机构，包括即将成立的亚洲基础设施投资银行以及开行、口行、各个商业银行等金融机构，还有中非基金这样已经成立的基金开展投融资的项目合作。通过合作，各个机构可以更加有效地发挥优势互补的作用，共同地为地区和全球的发展繁荣做出贡献。 [金琦]（2015-03-12 15:24:35） 最后我想借此机会，谢谢社会各界和媒体朋友们对我们的关心和支持。我想给大家一个提示，在2月16日的时候，媒体发布了一篇周小川行长接受媒体关于丝路基金的专访，这篇专访应该说对丝路基金做了全面详细的阐述，回应了大家方方面面的关切，所以我在这里不再占用更多的时间，如果大家想了解更多的情况可以看一看这篇专访。谢谢大家。 [路透社记者] （2015-03-12 15:24:57） 谢谢主持人。我是路透社的记者。我想问央行如何分辨普通资本流出和热钱流离？您是否担心美元升值美国家会加剧中国资本流出到危险的水平？谢谢。 [周小川]（2015-03-12 15:25:24） 这个问题应该说提得很好。首先，我也赞成您说的概念上要区分一下，有的人说资金外流，有的人说资本外流，也有人说资本外逃，实际上这个意思是不太一样的。因为中国是国际市场上的贸易和投资的大户，在贸易上不仅有货物贸易还有服务贸易，这些都是正常的活动，要买东西肯定要付钱，要买服务业也要付钱，对外投资的也要付钱出去，所以钱就会出去，这些都是正常的资金出出入入。 [周小川] （2015-03-12 15:29:42） 所有的进出口商和投资者也会考虑机会，什么机会进口多一点，比如油价便宜的时候多买一点，这很正常。进口时可以选择延迟付汇，也可以要求马上付汇。出口都是可以收到外汇的，收到外汇时他也可以考虑什么时候结汇。这些都是有所选择的。所以资本和资金都有所流动，首先我们看到中国国际收支上，绝大多数资金的进进出出主要都是有正常的贸易和投资背景。但是也有一些可能与热钱有关系的，不仅有外国的热钱，可能中国人也有的热钱，定义为主要是在金融市场上追求短期的投机性利益的这种流动，那么可能是叫做短期投资性的热钱。这个数量往往不容易准确地进行观察，但是应该说它肯定是存在的。 [周小川]（2015-03-12 15:30:44） 从中国现在的情况来讲，这并不是很厉害。世界上有一些其他的国家资本外逃是由于对本国的环境丧失了信心，认为财富没有保障，所以资本外逃。中国也有这种现象，但是与正常的投资贸易相比，这个数量也不是很大，所以我认为区分这个概念还是很重要的。 [周小川] （2015-03-12 15:32:44） 如果今年美联储对美元加息，金融市场的人可能会考虑当前多买一些美元，或者有一部分美元存于境外，这是合理的，这种倾向肯定是存在的。但是美联储它所放出来的信号，这个动作是比较小心谨慎的，曾经也用过，但还是有耐心的。总之，这里有一些摆布金融资产的机会，但并不是会带来巨大的差异、巨大的投机机会，所以就我们目前所观察的情况，认为它并不是构成一个非常大的威胁。而与此同时，如果美国会加息的话，它又有好的一面，意思就是表明美国经济终于经过这么多年，从本轮金融危机以后进入了比较有实质性的复苏，对全球经济也是一个好的信号，所以方方面面都应该考虑到。谢谢大家，易纲同志补充。 [易纲]（2015-03-12 15:33:10） 我再补充几句，因为我整天琢磨这个问题。现在中国在货物贸易和服务贸易上，已经差不多是数一数二的大国了，有这么大的货物贸易和服务贸易流。另外，我们的FDI和ODI，对中国的投资和对海外的投资也很多。大家都知道，去年我们有超过1亿人次的出境人数，人流、物流、资金流、投资流都会造成跨境资金的流动。 [易纲] （2015-03-12 15:33:44） 我给大家一个数字，去年我们境内的企业和个人涉外的收入，是33000多亿美元，我们涉外的支出是32000多亿美元。如果按一年有240多个工作日来计算的话，也就是说我们的银行每天代客（代企业和个人）涉外的收入和支出都超过100亿美元，是这样一个概念，所以国家改革开放到现在，经济是充分地开放、充分地融入全球经济了。 [易纲]（2015-03-12 15:34:34） 我再补充另外一个视角，比如最近是不是有流出。可以看去年，企业和个人在境内的金融机构的美元存款增加了1000多亿美元，今年1月份境内的美元存款又增加了400多亿。这说明什么？说明我们的企业、个人、金融机构在目前的经济环境下，他们都在优化他们的资产负债表，根据预期来调整资产的货币结构和负债的货币结构。 [易纲] （2015-03-12 15:38:34） 美元存款增得这么多是“藏汇于民”的好现象，同时观察到，最近这半年来，贷款增长得没有像过去那么快了。这位记者问得很好，怎么区分正常的流入流出和资金外逃呢？所以我们也在研究、观察这个问题。这里实际上我们的各经济主体，出于防风险、货币匹配和对冲的需要，优化资产负债表，实际上在内部是建立了一个相对稳定的机制。过去都是外汇储备，都到中央银行去了，现在企业、个人、金融机构愿意多持有一些美元，像这种调整应该说是合理正常的。当然了，我们也在警惕一些不正常的跨境资金流动。谢谢。 [香港大公报、大公网记者]（2015-03-12 15:39:12） 谢谢主持人。我是香港大公报、大公网的记者。我们注意到，最近人民币汇率的波幅不断增大，给香港人民币存款以及跨境贸易结算都带来了一定影响，主要表现在人民币存款开立的减少以及典型债发行的萎缩，请问央行对这个问题有何回应？另外，央行在支持香港建设人民币离岸市场方面，今年会不会有新的举措？谢谢。 [周小川] （2015-03-12 15:39:57） 刚才易纲副行长也讲到了，中国经济的开放程度是越来越高了，那么在这样高的开放程度下，汇率的波动应该说是正常现象，因为它不只是取决于国内的经济基本面，而且取决于国际上以及国际金融市场上人民币的供求关系。 [周小川]（2015-03-12 15:41:09） 另外也有一个因素，汇率的波动率也与整个国际局面有没有重大的事件、有没有波动的起因也是有关系的。应该说去年以来整个国际上也很不平静，所以有很多因素导致汇率的波动。相比之下，世界上有这么多种货币，如果我们在一个阶段来看它的波动率，人民币与世界上很多货币比较起来是相对稳定的，波动算比较小的。大家可以排个队比一比，就会知道很多货币的波动率比人民币还要大得多。 [周小川] （2015-03-12 15:41:53） 去年还有一个重要的因素，就是美元开始走强。因为香港的港币与美元的联系更紧密一些，在这种情况下，人民币对美元的波动也反映在人民币与港币之间的汇率也会有一些波动。总体来讲，我们看是正常的，贸易商、投资者、金融市场的参与者，基本上能够正常应对这样一种波动。 [周小川]（2015-03-12 15:42:33） 对于香港离岸人民币业务，我们认为我们历来是有很好的沟通，只要有需要就会有一些调节的手段，同时也可能出台一些新的举措来支持香港，起到离岸人民币中心的作用。今年的事情还不好说现在能预见清楚，但是有一件事肯定会有进展的，继去年的沪港通之后，今年还要有深港通。这些都使我们在资本市场的相互沟通和支持资本市场相互沟通方面，会给予更大的管理上的便利性来支持香港所能够起到的作用。谢谢。 [京华时报记者] （2015-03-12 15:42:51） 谢谢主持人。我是京华时报的记者。我的问题也是提给周小川先生。央行利率市场化的进程在不断地推进，我们也注意到全国人代会前期的不对称降息当中，央行扩大了存款利率的上浮空间。我们想请问，在当前我国利率市场化的程度下，今年有没有可能全面放开存贷款利率市场化？谢谢。 [周小川]（2015-03-12 15:43:35） 这个利率市场化应该说已经是走了多年，有些人可能细心地观察到，多年来在不同的产品、不同的品种上，先是从大额、从企业慢慢变到小额，从贷款又进展到存款。总之，已经逐渐地取得了很多进步。 [周小川] （2015-03-12 15:44:42） 去年人民币存款利率的上浮空间又扩大了20%，今年前不久的这次利率调整，又再进一步向上浮动区间扩大了10%，因此大家是非常合理地估计，认为我们离利率市场化也就是最后的存款利率上限的解除已经非常近了。今年如果能有一个机会，可能存款利率上限就放开了，大家期望中的最后一步就走出来了，这个概率应该说是非常高的。易行长有没有补充？ [易纲]（2015-03-12 15:45:25） 我们也观察了这一次提高到1.3倍以后，可以看出，我们的商业银行还是能够差异化的定价，出现了上浮区间不同的阵营，也可以看出来大银行上浮的少一点，比如说10%左右。中型的银行，我们过去也叫股份制商业银行，上浮了20%左右。一些小的金融机构，包括农村合作金融机构上浮多一些，可能20%到30%。实际上这种差异化定价，商业银行和客户之间的优化已经在形成。 [易纲] （2015-03-12 15:47:04） 我也观察了一下，值得注意的是，在中国的外资银行虽然市场份额不大，但是总体而言，他们上浮的幅度比较小，有36%的外资银行基本上执行基准利率，还有40%的外资银行上浮10%多一点。如果我们的金融机构经过一段时间的磨合和适应，包括我们的家庭、个人、企业都适应了这种环境，我认为中国利率的基准，比如像我们隔夜7天回购的利率，这些基准在逐步地成熟，所以这种利率市场化的条件正在朝着越来越成熟的方向发展。我想，对未来利率市场化还是越来越朝着一个市场化的方向前进的。谢谢。 [快递杂志、中国邮政快递报记者]（2015-03-12 15:47:26） 谢谢主持人。我是快递杂志和中国邮政快递报的记者。我想问周小川行长，中国的广义货币供应量已经位居世界前列，储蓄率也很高，为什么包括快递企业在内的中小企业依然面临着越来越多的融资难和融资贵问题？谢谢。 [周小川] （2015-03-12 15:48:21） 在市场和各种媒体上对于融资难、融资贵的讨论都非常多，大家也都可以看到，这也是一个综合表现。有很多的原因，我不能一一点到。我想说我注意到外界说法上有这么几个提法是值得强调的。货币供应量这么大、总的贷款的数量这么大，为什么中小企业融资难、融资贵问题仍然突出，其中一个原因是一些低效率的占用资金的还是占得太多了，就把中小企业挤出去了，他们占的资金多了，中小企业得到资金的机会就少了，因此这个局面应该改进。 [周小川]（2015-03-12 15:48:56） 另外，大家也都议论到，对于大中型企业，多数企业的总部都在大中城市，大中城市的客户选择权还是比较丰富的，意思就是上街一看十几家银行，如果这家不借给你，就可以找另外一家，如果这家价格太高，可以看看另外一家的价格是不是低一点，只要企业质量还可以的话，一般都可以借到钱，问题都不太大。 [周小川] （2015-03-12 15:49:42） 但是说到中小企业和一些初创的微型企业，他们有的处于基层，而基层的金融服务就不太够，到基层一找附近就一、两家银行，如果信贷员一听你说的项目他认为不好、认为有风险，就不愿意贷给你，你想找第二家就没有了，所以基层的金融服务还要进一步扩展，要形成竞争性的金融服务，这样就能够改善小微企业贷款难、贷款贵的问题。这次总理政府工作报告中也专门说，要大力支持民营资本设立新的中小银行，这也是问题的一个重要原因。 [周小川]（2015-03-12 15:50:51） 另外，这和刚才所提到的利率市场化有关系，如果价格存在刚性的话，市场供求关系的平衡就会有一定的障碍，在利率市场化进一步向前发展的过程中，市场供求关系就能得到更好的平衡。当然，在金融政策上、在监管政策上以及宏观调控的政策上也还有一些文章可以做，可以进一步地支持中小企业的贷款。最近有一系列的措施，去年有一个“十条措施”，后来又有一个专门针对创新型企业的措施，这些措施会逐步地起到更大的作用，不是说立竿见影，有了政策马上就可以看到问题得到解决，它是逐步得到缓解的。我就说这么几条，不一定全面，我刚才也提到了，各种讨论这个问题的文章也是非常多的。 [香港卫视记者] （2015-03-12 15:51:14） 谢谢主持人。我是香港卫视的记者。周小川行长和梁振英特首在全国人大会议期间会面，讨论很多内容，包括沪港通，请问您认为应该如何进一步地推进两地资本市场的互联互通，包括深港通和资金互认等等。如果万一香港下半年的局势出现不稳定，是否会影响既定的政策？谢谢。 [周小川]（2015-03-12 15:53:23） 大家都知道，香港是一个国际金融中心，因此香港特区政府和特首都对金融中心如何发展、如何起到更大的作用、如何具有更大的竞争力肯定是感兴趣的，所以他们也经常与我们有一些沟通和会面。沪港通是去年出台的一项重大的金融市场方面的进展，总体来说，大家对沪港通的出台都是满意的，也是基本上比较稳健的。但与此同时，沪港通从去年设计、论证、准备的角度来讲，因为新鲜事物不太有把握，所以设计时保守了一点，出台了一段时间后以后，大家发现这个东西可以进一步搞得更好一点，思想可以更解放一点，所以这方面是有所探讨的。对于深港通的出台，沪港通一方面打下了基础，另一方面给深港通提供了一些思路，如何能做得更好、更有效，让市场在资源配置中起到更大的作用。 [周小川] （2015-03-12 15:55:13） 至于金融市场发展会不会顺利？我认为金融市场在发展过程中总是磕磕碰碰的，金融市场中有一些波动，不仅是有其自身的原因，而且还反映了整体社会经济等各个方面，甚至是地缘政治各种的反映。任何事情发生了，都可能在资本市场上有一定价格上的反映和波动。任何行业出了问题了，它的股票或债券的价格就可能在资本上给予反映。与此同时，也说明它是一个风险管理的工具，它不仅表现为好像风险突出，同时它也能够管理各个方面的风险。如果要管理风险，就要运用好资本市场。香港作为多年的国际金融中心，从目前香港资本市场的参与者的状况来看，我们对此是有信心的，而且这个市场在管理风险方面能够继续发挥良好的作用。谢谢。 [法制日报、法制网记者]（2015-03-12 15:55:47） 谢谢主持人。我是法制日报、法制网的记者。国务院总理李克强在今年的政府工作报告中指出，“推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额”，不设限额意味着民营银行有着较大的发展空间，在推进过程中，如何建立相关法律、完善监管措施、保证试点银行健康发展、防范金融风险？谢谢。 [周小川] （2015-03-12 15:56:52） 您所提到的这个问题确实是大家都关注的，人民银行在这方面也做了不少的观察和研究。具体负责商业银行设立的工作是由银监会负责的。当然我们有时候开记者招待会是与一行三会一局一起开的，这次是没有银监会的领导来参加这次会议，否则他们会回答得更好，但是我也试图回答你这个问题。 [周小川]（2015-03-12 15:58:28） 首先，我认为在观念上还是要认清楚银行的金融服务也是一种竞争性服务业，虽然它的门槛高一点，门槛高主要是为了考虑安全，因为银行为客户管理着资金，但是它提供的也是竞争性服务，就像刚才一位记者提到的关于中小企业融资难的问题，我们也提到这还是需要竞争的。如果民营资本能够满足这样的门槛的话，也应该按照公平竞争的原则允许它们设立新型的、中小的、服务于社区的民营银行。 [周小川] （2015-03-12 15:59:05） 过去在观念上可能稍微有一些不同的理解，认为银行很敏感，风险很大，一般人不要经营，曾经有这样的观念。但时间长了以后，观念上会慢慢地就会逐步地理清。 [周小川]（2015-03-12 16:00:02） 其次，它的标准和条件还是要明确的。其中一个重要的问题就是它有能够识别风险、消化风险的能力。它的业务是否做得合规，也需要有比其他行业更严格一些的监管，所以监管的成熟、监管力量的足够，也是一个必要的条件。 [周小川] （2015-03-12 16:01:05） 再次，金融基础设施要保证这些银行的正常运作。金融基础设施包括支付、清算、交易方面，如果基础设施不健全或薄弱的话，也会导致机构在经营过程中突然出现了问题。 [周小川]（2015-03-12 16:02:12） 此外，您说得很对，在规则和制度方面，要能够更好地支持中小型银行的运作。目前我们现存的法律并没有对民营银行有特别不利的规定，但是我们说有些规章制度还是要不断细化，包括对民营的金融机构、对于公司治理方面，以及其他可能存在的薄弱方面，应该逐步发展出更加细化的规章制度，有些是法律，有些是条例，这样能更加促进民营金融机构的健康发展。谢谢。 [香港有线电视记者] （2015-03-12 16:02:38） 谢谢主持人。我是来自香港有线电视的记者。行长您好，这个问题是有关于人民币国际化进程的，因为今年国际货币基金就会进行特别提款权的检讨，现在您认为人民币能够被纳入SDR的呼声有多大？另外，随着国际化进程的推进，有些分析认为国际化的进程要推进的话，港元可能就会被边缘化。您刚刚也提到港元与美元是挂钩的，您认为这个关系和这个模式是否有需要进行调整和配合呢？谢谢。 [易纲]（2015-03-12 16:04:22） 我来回答这个问题。今年国际货币基金组织IMF将对特别提款权也就是SDR的货币篮子，进行五年一次的评审。大家都知道，五年以来，人民币国际化的进程发展得很快，现在人民币已经是全球第二大的贸易融资货币，第六大交易货币，有许多的国家和地区货币当局也用人民币作为储备货币。 [易纲] （2015-03-12 16:04:42） 国际货币基金组织评审SDR的时候有两个标准：一是看货币背后的货物贸易和服务贸易的量。这个标准中国肯定是没有问题的，中国的货物贸易和服务贸易在世界上是数一数二的。二是货币要能够自由地使用。目前这个标准还一些地方有不同的看法，但是总的说来，大家看人民币的交易，刚才记者提出来的在岸和离岸的市场，CNY、CNH市场的发展，海外人民币的存款、债券和其他的衍生产品的发展，都说明人民币正在朝着一个可自由使用的货币的方向发展。 [易纲]（2015-03-12 16:05:02） 毫无疑问，人民币加入SDR，有利于扩大SDR的代表性，同时也有利于推动国际货币体系的改革。我想，对中国金融业的改革开放应也起一个促进的作用，所以我们也在评估这件事，和基金的同事在积极地沟通，希望基金的同事能够充分地考虑人民币国际化的进展，使人民币在可见的、不远的将来能够成为SDR的篮子货币。 [易纲] （2015-03-12 16:05:28） 当然，人民币是否加入SDR这个问题，我想我们也要有一颗平常心，这是水到渠成、瓜熟蒂落的过程，什么时候加入、加入不加入，中国金融改革开放的进程会继续地向前推进。 [易纲]（2015-03-12 16:06:17） 你说的第二个问题，关于港币，我们按照基本法“一国两制”，两个货币当局沟通得非常好，目前两个货币之间在金融上的合作也是非常畅通的。我没有看出有任何必要要调整这个格局，我看目前港币盯住美元这个制度，目前这个机制运行得很好，所以我们和香港金管局的合作，包括金融市场的合作，今天我们讨论的很多离岸市场的建设等等，会进一步加强。谢谢。 [江苏新闻广播记者] （2015-03-12 16:07:05） 谢谢主持人。我是江苏新闻广播的记者。我有一个问题想请问周行长，现在P 2 P网贷的发展速度非常迅猛，但是随之而来的风险事件却频发，但是相应的监管办法却是千呼万唤难出来。虽然这不是央行一家的事情，但是还是想请问周行长，我们的互联网金融的监管办法或者是意见，大概什么时候能够出台？有没有时间表？具体的内容可不可以在这里给我们透露一些？谢谢。 [周小川]（2015-03-12 16:08:04） 大家可能也都知道，去年金融界在准备一个对于互联网金融的新的政策，这个政策主要体现为支持互联网金融的发展。另一方面，也要按照现在监管的框架给予适度的监管。但是这个文件目前还正在起草讨论之中，我估计，应该不久就会与大家见面。 [周小川] （2015-03-12 16:08:20） 在这个过程中，也和业界都做了很多轮的征求意见。这个互联网金融的概念和P 2 P网贷还是有比较大的区别，因为互联网金融中很大的一个重头是互联网支付服务。另外，还有一个内容是众筹，大家也都知道，此外还有互联网销售其他金融产品，包括保险产品等等，所以它的内容还是比较多的。 [周小川]（2015-03-12 16:08:35） 其中，P2P网贷，在目前来讲，由于它没有正式申请和取得叫银行或者叫存款类金融机构的执照，因此不算做银行或信用社。从这个角度来说，范畴上来讲它还是属于民间金融。 [周小川] （2015-03-12 16:12:15） P2P网贷和其他几项互联网金融的业务情况不太一样，其他几个业务也都是发展很快，但是总体还比较健康，而P2P网贷出问题比较多，大家也都知道，跑路的问题、违约的问题以及有一些做法不太符合规定。因此提出加强对P2P网贷的监管也有两种含义，一种是为了今后如何使P2P网贷能够走入健康的发展渠道，能够更好地为客户服务，对现有的金融机构起到补充的作用。也有一部分声音，实际上它是由于出了问题，资金拿不回来了，希望找一个地方伸冤、诉苦，我的钱丢了，能不能想办法找回来，你们怎么不监管？对这种情况要小心，因为它可能制造道德风险，因为任何金融的产品、金融的做法，特别是网上的做法，要注意它的规则、存在的风险。参与这种情况的时候，你是不是准备好了承担这种风险？从总体上来讲，互联网金融要逐步制定一些适合互联网业务的规则，但是也不可能做得非常超前，因为技术发展非常快，很难说有谁那么聪明智慧，提前把所有出现的问题都想到了，所以基本上还是一个随着业务的发展相适应的出台一些监管的规则，而这些监管规则，因为它覆盖的面非常大，所以都是不一样的，比如说互联网支付方面将来能出哪些规则、众筹方面能出哪些规则？P2P网贷将来会有哪些规则？不可一概而论。 [周小川]（2015-03-12 16:12:49） 总之，在这方面我认为无论是金融界、监管当局和政府都是高度关注这件事，同时也强调，所有的客户参与业务，特别是一些很新的业务的时候，要有风险辨别的能力，要有这种思想准备，同时制定的各种规则要避免制造道德风险。 [潘功胜] （2015-03-12 16:14:17） P2P网络借贷是互联网金融的业态之一，互联网金融业态包括第三方支付、P2P、众筹、融资以及现在的银行、保险、证券、资产公司等等借助网络平台销售的产品。人民银行对于互联网金融方面的基本的态度，就是鼓励创新发展、分类适度监管，也就是周行长说的，因为互联网金融中包含不同的业态，所以它的监管规则，所包含的法律关系、风险的性质是不太一样的，所以不同业态的监管规则和监管的强度是有差别的。人民银行正在牵头制定关于互联网金融、促进互联网金融健康发展的意见，我们目前正在履行相关的审批程序，我们希望能够早一点出台。谢谢。 [中央电视台、中国网络电视台记者]（2015-03-12 16:15:08） 谢谢主持人。我是中央电视台、中国网络电视台的记者。近期，李克强总理多次提到我们的货币政策不会搞“大水漫灌”，从去年开始我们也注意到，央行使用了一系列的比如定向降准、抵押补充贷款等一系列的货币工具，以支持小微企业和“三农”经济的发展，但是也有一种质疑的声音，认为这个定向调控的透明度不够，而且数据的真实性也会存疑。我想请问周小川行长，从目前来看这个定向调控的效果如何？央行如何能够确保这个钱能够真实地进入经济发展的薄弱环节，而不是流入到一些像股市这样的非实体经济当中？谢谢。 [周小川] （2015-03-12 16:15:47） 大家熟知货币政策总的来讲是总量政策，教科书上也都是这么写的。但是根据我们国家具体情况的需要和货币政策的传导、结构性特征，我们也认为货币政策能够体现一定的适度的、有结构性的特征，这样的话有助于我国经济结构的调整。也不光是中国这样，世界上目前也有许多其他国家也在货币政策的结构性作用方面做了一些尝试和探索，因此它是可以有这种效果的。 [周小川]（2015-03-12 16:16:20） 有一些货币政策的结构性调整，它是持续性的，针对目前的存量有所调整，比如有差别的存款准备金率。但也有一些政策是增量型的，市场上缺少一种流动性，需要有增量的资金，央行是要调节它，把这个增量的资金注入到经济体中，注入时寻找最缺少资金的地方，找结构优化上最需要的地方，再注入进去。从初始的角度，就能够起到在结构性上有帮助的地方。钱注入以后，过一段时间最后就会汇入大江大海，流动起来进入整个经济体，那时候结构性的作用就慢慢消失了，又变为总量的政策了。 [周小川] （2015-03-12 16:17:35） 从这个角度来讲，对于流动性管理、基础货币投放的结构性政策，也确实不可把它的作用估计得过高，说得过大也不见得是符合实际的。那么对这些政策的评估，我认为需要一段时间，我们看到了有不少正面的效果，但是我认为花一段时间大家看这个问题会更加冷静、更加准确，也包括其中一个观点，就是这些资金进去以后不应进入股市，好像进入股市就不是支持实体经济了，这个观点从我个人来讲，我也不赞成。 [周小川]（2015-03-12 16:18:50） 股票市场这么多实体经济的企业，从石油、化工到建筑、基建、农业、食品工业，他们都在股票市场上融资，他们也都在银行开有账户，在银行借钱，这些资金非常直接地支持了实体经济的发展。特别是从股票发行角度，多数是实体经济的企业通过股票市场来融资，使实体经济得到了发展。确实有一些股票市场和金融市场中其他的环节中有一些金融交易有可能脱离实体经济，是一种纯粹的投机炒作的做法，但是不能一概而论，好像去了股市就是不支持实体经济。 [周小川] （2015-03-12 16:19:24） 也有人认为，在金融市场中自我循环就都是脱离实体经济的，这也是不准确的。我们说金融的大量活动，大家可以观察到，都是在进行资源配置、为实体经济直接或间接进行服务的，但是确实有一些个别金融产品会陷入纯粹投机性的目的，这个我们是要加以防范的。全球比较起来，中国无论是从党中央、国务院到中央银行一直到整个金融界，我看相比之下我们是最强调金融为实体经济服务的，其他国家都没有我们强调得这么厉害。 [周小川]（2015-03-12 16:20:47） 另外，我也可以向大家披露一下，2008年全球金融危机爆发时，也是中国有关的官员和学者首次提出这个危机背后的原因是有一些金融活动是脱离实体经济的，应该强调为实体经济服务。随后有一年的中央经济工作会议还为金融服务实体经济专门写了很大一段话，所以我们是这样一种状况。我们目前通过货币政策和金融市场进行的大量活动总体上都和实体经济是高度相关的。谢谢。 [塔斯社记者] （2015-03-12 16:41:51） 谢谢主持人。我是塔斯社记者。周行长，我是从俄罗斯来的，您如何评价中俄金融合作，目前中国和俄罗斯在支付系统发展如何？您认为中国和其他国家包括俄罗斯使用各国货币结算具有良好的发展前景吗？您有信心吗？谢谢。 [周小川]（2015-03-12 16:42:08） 因为中俄是邻居，而且是两个很大的经济体，所以我们的经济合作在贸易投资方面数额是比较大的，我们历来都很强调双边金融方面的合作。金融的合作除了对贸易结算、对双边投资的支持以及金融市场上的合作以外，在全球金融危机以后，出现了一系列新的合作方式，比如双边本币互换、双边货币直接挂牌交易、鼓励双边直接用本币进行贸易和投资的结算，包括鼓励进入对方的银行间市场或者资本市场进行投资，鼓励央行可以用对方的货币来管理自己的外汇储备，并且在对方的市场上进行投资，所以这些新方式就开始出来了。 [周小川] （2015-03-12 16:42:26） 中国和几十个国家开始有了这些安排，应该说所有这些新的安排，我们和俄罗斯方面都做了。当然，开头并不见得是所谓势头最猛的、发展量最大的，有一些还在起步阶段，但是总之未来的空间还是完全打开的。谢谢。 [王效云]（2015-03-12 16:42:45） 记者朋友们，今天下午的记者会到此结束。谢谢各位记者，也谢谢各位台上的各位嘉宾。 [中国人大网] （2015-03-12 16:43:25） 记者会直播到此结束。谢谢！ (文章来源：中国人大网) 2015-03-12/safe/2015/0312/4604.html