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见附件 附件1: 国家外汇管理局2012年度部门决算 2013-07-18/safe/2013/0718/4561.html
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2013年7月25日，国家外汇管理局召开局党组中心组理论学习扩大会议，深入学习贯彻党的群众路线教育实践活动相关文件，着力提高学习教育成效。外汇局党组中心组成员、各单位主要负责同志参加了会议。中央党的群众路线教育实践活动第二十九督导组齐让、曹兴信同志应邀出席了学习活动。 会议在前期认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神的基础上，紧紧围绕学习党章、加强作风建设、贯彻落实党的群众路线三大主题展开集中研读，交流学习体会，提高思想认识。大家一致认为，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。在外汇局深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性，增强外汇管理党员干部队伍凝聚力战斗力创造力的必然要求，是深化外汇管理体制机制改革，全面提升外汇管理履职水平的迫切需要，也是顺应人民群众期盼，推动外汇管理更好地服务实体经济、服务民生的重要举措。 易纲强调，外汇局全体党员要深入学习领会习近平总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识，积极投入到教育实践活动中来，以思想作风建设促进党的各方面建设，着力解决“四风”问题，真正把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。 易纲要求，外汇局全体党员干部要紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，以党章为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜、以史为镜，联系自身思想和外汇管理工作实际进行深刻反思和思想交流，自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪观念，着力在提高辨别能力、政治定力和实践能力上下功夫。要在外汇局广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕各单位“四风”具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识，查找差距，明确方向。要把学习教育与查摆问题结合起来，把学习教育与解决问题结合起来，把学习教育与建章立制结合起来，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，强化群众观点，解决突出问题，提高工作能力，在加快外汇管理理念和方式转变、深化重点领域改革方面出高招、出新招、出实招，进一步发挥外汇管理对涉外经济发展的服务功能，确保教育实践活动取得让群众看得见、让服务和监管对象真满意的效果。（完） 2013-07-25/safe/2013/0725/4562.html
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日前，国家外汇管理局党组书记、局长易纲主持召开党组中心组理论学习扩大会议，认真学习领会习近平总书记在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时的重要讲话精神，深入研读《党政领导干部选拔任用工作条例》，并研究部署有关贯彻落实措施。 会议一致认为，习近平总书记在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时的重要讲话，深刻阐述了党员干部的历史担当和职责要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，是做好各项工作特别是行政管理工作的重要指南。讲话中提出的“五个坚持”，对党政机关党员干部提高认识、履职尽责、改进作风、加强修养提出了明确要求，外汇局全体党员干部要深入学习领会，认真开展对照检查，进一步坚定理想信念，要把“五个坚持”作为自己的座右铭和今后的工作指南，围绕外汇管理改革大局，坚守外汇管理职责，在本职工作中深入贯彻落实。 会议一致认为，《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布实施，是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要举措，体现了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，解决干部工作中的突出问题，建设高素质的党政领导干部队伍，保证党的理论、路线、方针、政策全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，具有十分重要的意义，是做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循，也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。 会议强调，当前外汇管理改革处于攻坚克难的关键时期，外汇局全体党员干部要以习近平总书记重要讲话精神为准绳，牢固树立学习意识、大局意识、服务意识、效率意识、协作意识、纪律意识、安全意识和保密意识，增强责任感和使命感，不断提高自觉性、主动性、积极性和创造性，扎实推进深化外汇管理改革的“五个转变”，切实提高自身能力和水平，推动各项工作迈上新台阶，为外汇管理改革事业做出新的更大贡献，不负党和人民的期望和重托。 会议要求，外汇局班子成员要进一步增强政治纪律、组织人事纪律观念，带头遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范行使选人用人权。组织人事部门要坚持公道正派、按章办事，为选准用好干部把好关。要坚持党管干部原则，完善干部选拔任用方式方法，充分发挥局党组在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要坚持干部工作的群众路线，改进民主推荐和民主测评，提高干部工作民主质量。要改进干部考察工作，加强对政治品质和道德品行、工作实绩、作风表现、廉洁自律情况的考察。要完善相关配套制度，努力形成符合外汇局实际的、科学规范的选人用人制度体系。（完） 2014-06-19/safe/2014/0619/4589.html
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日前，国家外汇管理局召开2013年年中分局长电视电话会议。会议贯彻落实党中央、国务院关于当前经济形势及下一阶段工作的部署和人民银行分支行行长座谈会精神，总结2013年以来外汇管理工作进展，研究分析金融外汇形势，部署下半年外汇管理重点工作任务。国家外汇管理局局长易纲作工作报告，各副局长、纪检组长、总经济师、总会计师，各外汇管理分局（外汇管理部）、局机关各单位相关负责同志出席了会议。 会议指出，2013年以来，外汇管理部门按照党中央、国务院的统一部署，在人民银行党委的指导下，贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议精神，加快外汇管理理念和方式“五个转变”，外汇管理服务实体经济的能力与水平有较大提升。一是坚守风险底线，出台加强外汇资金流入管理一揽子措施，取得了较为明显的效果。二是推进贸易领域外汇管理改革，提升贸易便利化水平。货物贸易外汇管理制度改革取得积极成效，加快推进服务贸易外汇管理改革，完善海关特殊监管区域外汇管理。三是坚持深化改革，稳步推进人民币资本项目可兑换。夯实资本项目管理的信息化基础，将简政放权延伸到外债和资本市场管理领域，稳步实施合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）和合格境内机构投资者（QDII）制度，完善跨境担保外汇管理。四是积极推进外汇管理方式转变，支持实体经济转型升级。稳步推进跨国公司外汇资金集中使用试点，优化外债和对外担保指标，支持跨境电子商务发展，推进外汇市场基础建设。五是完善外汇储备经营管理，保障外汇储备资产安全。六是以加强区域外汇形势分析为抓手，推进外汇管理系统研究、统计等基础工作上新台阶。七是加大简政放权和法规清理力度，进一步提高外汇管理透明度。八是认真贯彻中央八项规定，加强党风廉政、党员干部队伍建设。 会议研究部署了下一阶段外汇管理重点工作。一是加快外汇管理理念和方式“五个转变”，防范跨境资金流动风险。加强外汇形势监测分析，继续推进跨境资金流动监测与分析平台建设，进一步充实政策预案。二是加快政府职能转变，提升贸易投资便利化水平。巩固货物贸易外汇管理制度改革成果，扎实推进服务贸易外汇管理改革。三是稳步推进资本项目可兑换。推动资本市场有序开放，推进资本项目管理便利化。四是深入开展党的群众路线教育实践活动。紧扣主题目标，从严务实推进教育实践活动，以好的作风确保教育实践活动取得实效。 会议强调，下一阶段外汇管理工作任务光荣而艰巨，各级外汇管理部门要全面贯彻落实党的十八大精神，把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和各项决策部署上来，坚持稳中求进，深化改革，简政放权，防范风险，切实提升外汇管理支持经济结构调整和转型升级水平。（完） 2013-08-05/safe/2013/0805/4563.html
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近日，国家外汇管理局召开局党组中心组理论学习扩大会议，传达学习中央民族工作会议精神，并研究部署有关贯彻落实措施。 会议认真传达学习了习总书记等中央领导同志的重要讲话精神。此次中央民族工作会议，对于准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，深刻阐明民族工作的重大理论和实践问题具有重要和深远意义，为我们进一步做好民族工作提供了指导思想和正确方向。习总书记的重要讲话，站在全局和战略的高度，系统阐述了民族工作的方向和道路、理论和政策、制度和法律、工作和实践等重大问题，思想上的深刻性、政策上的鲜明性非常突出，是做好新形势下民族工作的纲领性文献。 会议指出，实践证明，党的民族工作理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的。做好民族工作关键在党、关键在人。只要我们牢牢坚持中国共产党的领导，我们的民族团结统一在政治上就是有充分保障的。必须要旗帜鲜明地反对各种错误思想观念，增强广大党员干部群众识别大是大非、抵御国内外敌对势力思想渗透的能力。 会议认为，做好民族工作，要发挥好中央、发达地区、民族地区三个积极性，对边疆地区、贫困地区、生态保护区实行差别化的区域政策，要紧扣民生抓发展，重点抓好就业和教育，重点抓好惠及当地和保护生态，重点抓好特困地区和特困群体脱贫，重点抓好基础设施和对外开放。 会议强调，外汇管理工作要紧紧围绕全面建成小康社会目标，顺应各族群众新期盼，继续深化改革开放，简政放权，大力推动贸易和投资便利化，进一步服务于民族团结和民族发展。特别是要注重发挥民族地区的特殊优势，加大外汇管理支持力度，适时出台有针对性的便利化政策措施，增强民族地区自我发展能力，加快民族地区全面建成小康社会进程。 会议要求，外汇局全体党员干部要深入学习中央民族工作会议精神，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，切实用中央关于民族工作的重大方针统一思想、认识和行动，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，培育和践行社会主义核心价值观，提升外汇管理服务民族地区发展的工作水平，把中央关于促进各民族共同繁荣发展的决策部署落到实处。（完） 2014-09-30/safe/2014/0930/4593.html
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8月14日上午，人民银行党委书记、行长周小川赴党的群众路线教育实践活动联系点——中央外汇业务中心开展调研，并听取干部职工的意见和建议。人民银行党委委员、副行长、国家外汇管理局局长易纲陪同调研。 周小川一行先后来到中央外汇业务中心风险管理部和信息技术部，详细了解了外汇储备风险管理及信息化建设情况，并与业务部门的干部职工亲切交谈。随后，周小川主持召开座谈会，了解中央外汇业务中心开展党的群众路线教育实践活动情况，听取干部职工对人民银行党委班子及党委成员在“四风”方面的意见和建议。 周小川强调，深入开展党的群众路线教育实践活动，是党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党，顺应群众期盼、推进中国特色社会主义事业的重大决策部署和重要举措。开展好教育实践活动，是人民银行系统当前和今后一段时期的重大政治任务。中央外汇业务中心广大党员干部要进一步统一思想，提高认识，深刻领会开展教育实践活动的重大意义；要紧密结合中央银行外汇经营管理工作实际，牢牢把握教育实践活动的指导思想、工作目标和关键环节，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以落实中央八项规定精神为切入点，聚焦于形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实提高中央外汇业务工作水平。特别是领导干部在教育实践活动中要注意以身作则、率先垂范，广泛征求各方面的意见和建议，着力研究解决党员干部中存在的“四风”问题以及干部群众反映强烈的其他问题，进一步转变作风，进一步密切党群干群关系，进一步树立为民务实清廉形象。 周小川指出，近年来，中央外汇业务中心工作非常务实，在外汇储备经营管理中精益求精，为我国金融事业发展做出了重要贡献。大家在座谈中提出的意见和建议都很好，总行党委将认真研究，切实改进。外汇储备经营管理工作使命光荣、责任重大、任务艰巨，希望中央外汇业务中心干部职工以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步增强责任感和使命感，勤政敬业，廉洁奉公，继续保持良好的精神状态，着力加强制度建设和队伍建设，扎扎实实做好储备经营管理各项工作。（完） 2013-08-15/safe/2013/0815/4564.html
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由商务部和国家外汇管理局首次联合编撰的《服务贸易重点企业2013》名录日前已编制完成，将于今年9月公开出版发行。 该名录编制以国家外汇管理局国际收支统计和商务部国际服务贸易统计直报信息为基础，遴选了近四千家企业，从服务贸易出口和进口领域及所属省市等维度展示企业基本信息。收入名录的企业涵盖运输、旅游、通信、建筑、建筑技术、保险、金融、计算机和信息服务、医疗、教育、市场调研、广告展览、法律、会计、管理咨询、技术、文化、体育等服务领域。 编发该名录旨在全面、准确掌握服务贸易企业基本信息，监测重点企业服务进出口运行情况，搭建政府、市场和企业之间的信息服务平台，加强对服务贸易企业的对外宣传和推介，为企业发展和开拓国际市场助力。（完） 2014-09-02/safe/2014/0902/4592.html
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见附件。 附件1: 各种货币对美元折算率表--2014年第2期 2014-01-28/safe/2014/0128/6015.html
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见附件 附件1: 国家外汇管理局2013年度部门决算 2014-07-18/safe/2014/0718/4590.html
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深刻认识我国经济发展新趋势 ——深入学习贯彻习近平同志关于经济发展新常态的重要论述 国家外汇管理局局长 易纲 党的十八大以来，习近平同志全面总结我国改革发展成功实践，提出许多富有创见的新思想新观点新论断新要求，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。在经济建设和发展领域，面对“三期叠加”的新形势，习近平同志提出要从经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这一重要论述，对于新时期全面深化经济体制改革、推动经济持续健康发展，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大理论价值和指导意义。 全面理解我国经济“三期叠加”判断的科学依据 以习近平同志为总书记的党中央准确把握经济发展大局，作出了我国经济社会发展基本面长期趋好，但正处在从高速到中高速的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段的重要判断。作出这一判断，表明党中央勇于面对改革发展攻坚中的各种问题，善于抓住经济发展的主要矛盾和关键环节。全面理解“三期叠加”判断的科学依据，是做好经济工作的前提。 经济发展规律决定我国经济增长速度换挡。改革开放30多年来，我国GDP保持年平均近10%的高速增长，2013年经济总量达到56.88万亿元人民币。我国已是世界第二大经济体，经济总量巨大，保持高速增长面临生产要素供给约束。以劳动力要素为例。我国人口结构和劳动力供求状况已发生根本变化，2012年首次出现劳动力数量和占比双降，人口老龄化趋势还将进一步加剧，难以支撑两位数的高速增长。从国际经验看，经济发展到一定阶段后，各国经济增长速度都出现不同程度回落。例如，第二次世界大战后日本、韩国先后经历了23年和36年的高速增长时期，GDP年均增速分别为9.7%和8.02%，其后经济增速约下降一半。面对经济增长速度换挡，我们必须深入研究和自觉遵循经济发展规律，在经济增速换挡中把握好调整的合理区间，提高经济发展的质量和效益。 加快经济结构战略性调整是应对经济形势深刻变化的迫切需要。长期以来，制造业是我国经济发展的“火车头”，为创造中国经济奇迹提供了重要支撑。但我国制造业发展模式总体上较为粗放，带来一系列问题。例如，产能过剩问题突出。2013年前3季度工业企业产能利用率处于2006年以来的历史低位，也低于国际公认的正常水平。其中，钢铁、水泥、电解铝、焦炭、船舶、光伏等行业主要产品产能利用率不到50%。制造业产能过剩，导致资本回报率下降和边际产出下降。同时，制造业粗放发展还带来大量资源、生态、环境问题，单位GDP能源消耗较高，水、大气、土壤污染严重，生态环境恶化。如果现在不拿出壮士断腕的决心和勇气，将来付出的代价就会更大。面对发展形势的深刻变化，我们必须加快推进经济结构战略性调整，把经济发展与结构调整、改善民生、生态文明建设有机结合起来，实现可持续发展。 消化前期刺激政策是维护国家经济金融安全的必然要求。前几年，为应对国际金融危机冲击，我国出台一揽子刺激政策，为我国经济稳健增长和世界经济复苏作出重大贡献。但大规模刺激政策也产生一些负面效应，如金融资本脱实向虚、企业债务偏高、地方融资平台等部分领域和环节潜在风险积聚等。高负债率、高杠杆率条件下的发展不仅意味着对未来的透支，而且会给经济可持续发展埋下风险隐患。面对这种情况，我们必须牢牢把握经济发展主动权，妥善处理保增长和防风险的关系，推动经济实现更有效率、更有质量的发展。 准确把握中国经济发展新常态的丰富内涵 习近平同志指出，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”这是在全面分析我国经济“三期叠加”基础上，综合考虑各方因素，对我国经济发展长期趋势的科学分析。我们要准确把握经济发展新常态的丰富内涵，深刻认识我国经济发展新趋势，扎实做好经济改革发展工作，确保到2020年全面建成小康社会，进而实现未来发展目标。 经济增长从高速增长向中高速增长转变。过去30多年，我国经济长期保持两位数增长。经济新常态的一个重要标志是经济增速逐渐回落到中高速增长区间。这是一种可持续的经济发展速度。习近平同志强调：“要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系”。不盲目追求经济增长的高速度，有利于优化配置和充分利用各种资源，提高经济发展质量和效益，切实使经济发展成果惠及全体人民。经济增速换挡只是相对于以往高增长的适度降低，但我国经济增速仍然大大高于发达经济体和许多新兴市场国家，而且是结构更加稳定、合理的经济增长，是更加全面、协调、可持续的稳态增长。可以预测，在未来10年，我国经济增长将对全球经济增长作出更大贡献。 产业结构从制造业为主向服务业为主转变。服务业是国民经济的重要产业，服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。过去一个时期，我国服务业发展相对滞后。2013年服务业增加值占GDP的比重首次超过制造业，达到GDP的46%。但与发达国家服务业占比一般达到70%以上相比还有较大差距，服务业对我国经济发展的拉动作用尚未得到充分发挥。经济发展新常态下，服务业在经济结构中的地位将进一步上升。我们要的是民生改善、就业比较充分的经济增长速度。服务业吸纳就业能力高于制造业，大力发展服务业有利于实现充分就业目标，有利于丰富生活性产品供给、提高人民群众生活质量，有利于改善民生、实现以人为本的增长。 发展理念从片面追求GDP向以人为本和保护环境转变。经济发展新常态下，不再以GDP增长率论英雄，而是按照以人为本的理念和原则，坚持从人民群众的根本利益出发谋改革、促发展。习近平同志指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”近年来，中央大力实施创新驱动发展战略，把节能减排作为经济社会发展的约束性指标，深入推进绿色发展、循环发展、低碳发展。强调实现以人为本的经济发展，意味着城乡基本公共服务均等化的步伐将加快，城乡二元经济格局将被打破。近年来，我国城镇化快速推进，2011年末，我国城镇人口首次超过农村人口；2013年末，我国城镇人口比重达53.7%，基本达到世界平均水平。越来越多的进城农民享受到城镇的基本公共服务。与此同时，新农村建设深入开展，统筹城乡扎实推进，城乡差距逐步缩小，发展成果正在更多更公平地惠及全民。 坚持用深化改革的办法推动经济在新常态下平稳运行 从“三期叠加”到经济发展新常态，既是机遇，也是挑战。习近平同志强调：“面对人民群众新期待，我们必须坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革开放。”要牢牢抓住大有可为的重要战略机遇期，坚持用深化改革的办法破解经济发展中的体制性、结构性矛盾，通过推进重点领域和关键环节改革，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用，促进我国经济持续健康发展。 坚持市场取向的改革。一是简政放权。最大限度地减少许可、审批和资质资格认定，激发市场主体投资创业的积极性，为经济转型提供不竭动力。二是加快完善现代市场体系。建立公开透明的市场规则，按照负面清单的思路制定统一的市场准入规则。深化要素市场改革，建立能够反映稀缺程度和供求关系的价格体系，把提高资源配置效率与促进经济增长结合起来。三是增强微观主体活力。依法保护各种所有制经济公开、公平、公正参与市场竞争，鼓励非公有制经济进入服务业和高技术领域。四是扩大对内对外开放。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度。坚持“引进来”和“走出去”相结合，鼓励外资参与境内并购重组，放宽境内居民境外投资限制，确立企业和个人对外投资主体地位。 坚持创新取向的改革。一是深化教育改革，加速人力资本积累。充分发挥人力资本的创新源泉作用，为传统产业升级换代和发展新一代信息技术、新能源、高端装备制造等产业夯实基础，提高劳动生产率和全要素生产率。二是完善科技创新体制机制。深化科技体制改革，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。坚持技术创新的市场导向，强化企业在技术创新中的主体地位，完善风险投资机制和商业模式，促进科技创新转化为经济发展的动力。三是促进科技与金融结合。加强知识产权运用和保护，充分发挥资本市场对创新创业的支持作用。 坚持可持续发展取向的改革。一是加快建立经济可持续发展的体制机制。建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系，严格落实节能减排目标责任制，强化指标约束。二是发展绿色经济和循环经济。推广低碳技术，发展新能源和可再生能源，加强水污染、大气污染、固体废物污染和城市交通拥堵防治。三是保护生态环境。积极应对全球气候变暖，继续推进天然林保护、退耕还林、退耕还牧等生态工程，促进经济与环境协调发展。 坚持普惠取向的改革。一是形成合理有序的收入分配格局。调整国民收入分配格局，进一步提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。完善最低工资和工资支付保障制度，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。二是建立公平可持续的社会保障制度。整合城乡居民基本养老和医疗保险制度，统筹城乡最低生活保障制度，加快健全覆盖全民的基本公共服务体系。借鉴其他国家实施福利政策的经验教训，建立与我国经济社会发展水平和发展阶段相适应的社会保障制度，避免出现福利水平过高诱发“福利病”和福利水平过低不足以保障基本生活的问题。 （原文刊载于《人民日报》 2014 年 11 月 3 日第 7 版） 2014-11-03/safe/2014/1103/4596.html