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2019-08-12http://www.gov.cn/premier/2019-08/09/content_5420159.htm
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7月30日上午，国家外汇管理局召开2019年下半年外汇管理工作会议，深入学习贯彻党中央、国务院关于经济金融工作的决策部署，总结上半年工作，全面分析当前外汇市场形势，研究部署下半年外汇管理重点工作。国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜作工作报告。国家外汇管理局党组成员，总会计师、总经济师出席会议。 会议认为，2019年以来，在党中央、国务院坚强领导下，外汇管理部门牢记初心使命，按照中央经济工作会议和政府工作报告部署，立足服务实体经济，扎实推进外汇领域改革开放，有效防控外部冲击风险，维护外汇市场秩序和国家经济金融安全，为上半年国民经济平稳运行营造良好外汇市场环境。一是以政治建设为统领推进全面从严治党。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。加强组织建设，锤炼忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。二是外汇管理改革开放不断深化。稳步推动资本项目开放，增加合格境外机构投资者（QFII）额度，支持科创板及“沪伦通”落地。推进“放管服”改革，提升贸易投资便利化水平，在货物贸易、服务贸易、保险机构、跨国公司等领域推出多项便利化措施。支持“一带一路”沿线贸易投资活动，发布《2018年“一带一路”国家外汇管理政策概览》。三是跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架进一步健全。完善银行外汇业务合规监管，加强对外汇业务高风险领域的管理。推进国际监管合作，严厉打击外汇市场违法违规行为。四是外汇储备经营管理不断完善。做好储备资产风险和收益的平衡，外汇储备商业化运用与服务国家战略有机结合。 会议指出，上半年，虽然外部环境严峻复杂，但我国经济运行继续保持在合理区间，延续总体平稳、稳中有进的发展态势。受此支撑，我国外汇市场保持稳定，跨境收支、境内外汇市场供求基本平衡，外汇储备余额稳中有升。下半年，外部环境依然复杂，但我国经济预期稳定、对外开放持续推进、外汇市场更加成熟理性、市场秩序保持良好，预计我国跨境资金流动仍将保持总体稳定。 会议强调，2019年下半年，外汇管理部门要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育同推进外汇管理重点工作结合起来，不折不扣落实好党中央、国务院的各项部署。要坚持稳中求进工作总基调，把外汇管理工作放到整个国民经济循环中去统筹谋划、协调推进，进一步提升服务国家全面开放新格局能力，推动外汇重点领域改革开放，要坚持底线思维，防范化解外部金融冲击风险，维护国家经济金融安全，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 会议部署了2019年下半年外汇管理重点工作。一是坚定不移把全面从严治党引向深入，营造风清气正的政治生态。扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，坚持问题导向，深刻检视反思，抓好整改落实，确保主题教育取得实实在在的成果。严把德才标准，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是适应高水平对外开放需要，进一步促进贸易投资自由化便利化。稳妥有序推进资本项目开放，落实直接投资领域准入前国民待遇加负面清单管理，完善合格境外机构投资者制度（QFII/RQFII），深化跨国公司资金集中运营管理。扩大贸易收支便利化试点地区，支持审慎合规银行为信用优良企业提供更加便利服务。统筹规划，加强顶层设计，支持区域开放创新和特殊区域建设。扎实做好各项“六稳”相关工作。持续深化“放管服”改革，上线外汇局“互联网+监管”系统，完善外汇局“政务服务网上办理系统”。三是健全跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，进一步增强外部冲击风险防控能力。加强外汇市场监测预警，研究丰富宏观审慎管理工具箱。继续严厉打击外汇市场违法违规行为，重点打击地下钱庄、虚假欺骗性交易等恶性违法违规行为。四是夯实外汇管理工作基础。完善国际收支统计制度，强化非现场监管能力，建立健全数字化信息化监管平台。以外汇研究中心的成立为契机，进一步提升外汇研究能力和服务决策水平。五是完善外汇储备经营管理，保障安全、流动和保值增值。推动外汇储备多元化运用高质量发展。 国家外汇管理局机关各单位、企事业单位负责同志在主会场参加会议。中央纪委国家监委驻人民银行纪检监察组、人民银行有关司局、审计署金融审计一局相关负责同志受邀参加会议。各分局（外汇管理部）、中心支局在各地分会场参加会议。（完） 2019-08-08/shanghai/2019/0808/1113.html
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——中国人民银行有关负责人就人民币汇率问题答记者问 8月5日，中国人民银行有关负责人就人民币汇率相关问题回答了《金融时报》记者提问。 记者：人民币汇率为何“破7”? 答：受单边主义和贸易保护主义措施及对中国加征关税预期等影响，今日人民币对美元汇率有所贬值，突破了7元，但人民币对一篮子货币继续保持稳定和强势，这是市场供求和国际汇市波动的反映。 中国实施的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。市场供求在汇率形成中发挥决定性作用，人民币汇率的波动是由这一机制决定的,这是浮动汇率制度的应有之义。从全球市场角度观察，作为货币之间的比价，汇率波动也是常态，有了波动，价格机制才能发挥资源配置和自动调节的作用。如果回顾过去20年人民币汇率的变化，会发现人民币对美元既有过8块多的时候，也有过7块多和6块多的时候，现在人民币汇率又回到7块钱以上。需要说明的是，人民币汇率“破7”，这个“7”不是年龄，过去就回不来了，也不是堤坝，一旦被冲破大水就会一泻千里;“7”更像水库的水位，丰水期的时候高一些，到了枯水期的时候又会降下来，有涨有落，都是正常的。 尽管近期人民币对美元有所贬值，但从历史上看，人民币总体是升值的。过去20年国际清算银行计算的人民币名义有效汇率和实际有效汇率都升值了30%左右，人民币对美元汇率升值了20%，是国际主要货币中最强势的货币。今年以来，人民币在国际货币体系中仍保持着稳定地位，人民币对一篮子货币是走强的，CFETS人民币汇率指数升值了0.3%。2019年初至8月2日人民币对美元汇率中间价贬值0.53%，小于同期韩元、阿根廷比索、土耳其里拉等新兴市场货币对美元汇率的跌幅，是新兴市场货币中较为稳定的货币，而且强于欧元、英镑等储备货币。 记者：人民币汇率“破7”后走势会如何? 答：人民币汇率走势，长期取决于基本面，短期内市场供求和美元走势也会产生较大影响。市场化的汇率形成机制有利于发挥价格杠杆调节供求平衡的作用，在宏观上起到调节经济和国际收支“自动稳定器”的功能。中国作为一个大国，制造业门类齐全，产业体系较为完善，出口部门竞争力强，进口依存度适中，人民币汇率波动对中国国际收支有很强的调节作用，外汇市场自身会找到均衡。 从宏观层面看，当前中国经济基本面良好，经济结构调整取得积极成效，增长韧性较强，宏观杠杆率保持基本稳定，财政状况稳健，金融风险总体可控，国际收支稳定，跨境资本流动大体平衡，外汇储备充足，这些都为人民币汇率提供了根本支撑。特别是在目前美欧等发达经济体货币政策转向宽松的背景下，中国是主要经济体中唯一的货币政策保持常态的国家，人民币资产的估值仍然偏低，稳定性相应更强，中国有望成为全球资金的“洼地”。 近年来在应对汇率波动过程中，人民银行积累了丰富的经验和政策工具，并将继续创新和丰富调控工具箱，针对外汇市场可能出现的正反馈行为，要采取必要的、有针对性的措施，坚决打击短期投机炒作，维护外汇市场平稳运行，稳定市场预期。人民银行有经验、有信心、有能力保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。 记者：人民币汇率“破7”对企业和居民有何影响? 答：改革开放是中国的基本国策，外汇管理要坚持改革开放，进一步提升跨境贸易和投资便利化，更好地服务实体经济，“破7”后这一政策取向不会变。 对普通老百姓而言，过去20多年，人民币对美元和一篮子货币升的时候多、贬的时候少，中国的老百姓主要金融资产在人民币上，受到最好的保护，其对外的购买力稳步攀升，这些均能从老百姓出国旅游、境外购物、子女海外上学中反映出来。 企业也是如此。我们不希望企业过多暴露在汇率风险中，支持企业购买汇率避险产品规避汇率风险。同时也要看到，目前人民币汇率既可能贬值，也可能升值，双向浮动是常态，不仅是企业，即便更为专业的金融机构也难以预测汇率的走势。 因此我们建议，要专注于实体业务，不要将精力过多用在判断或投机汇率趋势上，要树立“风险中性”的财务理念，叙做外汇衍生品应以锁定外汇成本、降低生产经营的不确定性、实现主营业务盈利为目的，而不应以外汇衍生品交易本身盈利为目的。 2019-08-08/shanghai/2019/0808/1115.html
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日前，国家外汇管理局公布《国家外汇管理局年报（2018）》，首次披露了外汇储备经营业绩、货币结构等数据，并介绍了外汇储备投资理念、风险管理、全球化经营平台等情况。就此，国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英回答了记者提问。 问1：披露外汇储备经营情况的主要考虑是什么？ 答：作为全球最大的外汇储备持有国，我国一直致力于提升外汇储备信息透明度。2015年7月起，人民银行、外汇局按照国际货币基金组织（IMF）的数据公布特殊标准（SDDS）定期披露外汇储备规模。同时，通过新闻发布会、国家外汇管理局门户网站、国家外汇管理局年报等多种形式对外发布外汇储备相关信息。进一步披露外汇储备经营管理情况，符合我国全方位扩大对外开放的需要，也有利于提升国际社会对我国经济金融的信心。 问2：外汇储备的投资理念是什么？ 答：我国外汇储备是全球金融市场的重要参与者和负责任的长期投资者。我们按照市场化原则在国际金融市场开展投资，尊重国际市场规则和行业惯例，维护和促进国际金融市场的稳定与发展。 我国外汇储备始终坚持多元化、分散化的投资理念，根据市场情况灵活调整、持续优化货币和资产结构，利用不同货币、不同资产类别之间的此消彼长关系，控制总体投资风险，保障外汇储备保值增值。 具体到货币结构方面，随着我国经济贸易不断发展，我国外汇储备货币结构日趋多元，比全球外汇储备的平均水平更加分散。这既符合我国对外经济贸易发展及国际支付要求，也与国际上外汇储备货币结构的多元化趋势相一致，有助于降低我国外汇储备的汇率风险。 问3：我国外汇储备投资经营目标是什么？ 答：我国外汇储备始终以“安全、流动、保值增值”为经营目标，核心职能是维护国际收支平衡和汇率稳定、维护国家金融安全，实现了长期、稳健的经营收益，收益率在全球外汇储备管理机构中处于较好水平。 问4：我国增持黄金储备的主要原因是什么？ 答：黄金储备一直是各国国际储备多元化构成的重要部分。黄金兼具金融和商品的多重属性，有助于调节和优化国际储备组合的整体风险收益特性。我们从长期和战略的角度出发，根据需要动态调整国际储备组合配置，保障国际储备的安全、流动和保值增值。 问5：我国外汇储备如何进行风险管理？ 答：我国外汇储备经营始终将风险防范放在首位，不断完善风险管理和内部控制框架，增强风险识别、评估和管理能力，丰富和提升风险管理工具及手段，建立健全风险管理体系。通过不断加强对重大风险事件的前瞻性分析和预警，我国外汇储备灵活妥善应对了国际金融危机、欧债危机等历次市场冲击和挑战，不仅保持了外汇储备资产的总体安全和流动，还为服务我国经济发展和改革开放、打好防范化解重大风险攻坚战作出了积极贡献。 2019-08-08/shanghai/2019/0808/1112.html
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近期，国际经济形势和贸易摩擦出现了一些新的情况，市场预期也随之发生了一些变化。受此影响，8月以来许多货币对美元出现了贬值，人民币汇率也受到了一定程度的影响，这个波动是市场驱动和决定的。中国作为一个负责任的大国，会恪守历次二十国集团领导人峰会关于汇率问题的承诺精神，坚持市场决定的汇率制度，不搞竞争性贬值，不将汇率用于竞争性目的，也不会将汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动。一直以来，人民银行致力于维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，这个努力相信大家有目共睹。当前，中国经济稳中有进，经济增速在主要经济体中位居前列，展现出了巨大的韧性、潜力和回旋余地。国际收支总体平衡，外汇储备充足，外汇市场上套期保值的企业越来越多，中国和主要发达经济体的利差处于合适区间，能够支撑人民币汇率的基本稳定。人民银行和外汇局将保持外汇管理政策的稳定性和连续性，保障企业和个人等市场主体合理合法的用汇需求。深化外汇领域改革开放，进一步提升跨境贸易投资自由化便利化水平，服务实体经济发展和国家全面开放新格局。无论是从中国经济的基本面看，还是从市场供求平衡看，当前的人民币汇率都处于合适水平。虽然近期受到外部不确定性因素影响，人民币汇率有所波动，但我对人民币继续作为强势货币充满信心。人民银行完全有经验、有能力维护外汇市场平稳运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。（完） 2019-08-08/shanghai/2019/0808/1116.html
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按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，经常项目管理处党支部持续开展理论学习，并自我检视问题，查找差距。2019年7月22日，支部全体党员再次集中学习了《浙江省人民银行系统“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，学习了习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话、徐加爱组长在纪检监察工作通报会上的讲话，并要求每位党员通过学习强国、央行网院等网络平台开展自主学习。通过此次学习，全体党员进一步认识了主题教育的意义，进一步明确了主题教育的要求，进一步理清了主题教育的任务。结合学习及主题教育要求，支部全体党员自我检视，查摆了当前履职中存在的问题：跨境电商收结汇方案研究不够深入、货物贸易外汇收支便利化试点推进迟缓、“市场采购”贸易外汇支持措施长时间未正式批复义乌、对支付机构的管理不够主动、对异常交易的发现和核查能力不足、窗口服务质量有待进一步提升等。针对问题，逐项提出了整改措施和改进要求。通过自我检视、红脸出汗，进一步提升了“党建”的引领作用，使前进方向更为明确。 2019-08-06/zhejiang/2019/0804/992.html
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为贯彻落实《国家外汇管理局关于印发 《支付机构外汇业务管理办法》的通知》（汇发〔2019〕13号）要求，指导辖内支付机构落实新政策，健康开展外汇业务，更好地服务跨境电商，浙江省分局经常项目管理处近期对辖内支付机构外汇支付业务开展调研。在对连连银通电子支付有限公司走访过程中，了解了其跨境外汇业务开展情况，听取了展业过程中存在的困难和建议，向企业解读《支付机构外汇业务管理办法》政策要点，指导企业进一步完善内控管理、优化业务流程、加强风险管理，为跨境电商资金结算提供优质服务，为实现李克强总理提出的“杭州要建设全国跨境电商第一城、打造全球跨境电商第一流”的目标贡献力量。 2019-08-05/zhejiang/2019/0803/991.html
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为贯彻外汇管理“放管服”改革要求，提高贸易投资便利化水平，推进上海总部经济高质量发展，上海分局始终立足服务实体经济，扎实做好外汇管理改革新政的落地和推广工作，以打造更加便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。 7月31日下午，上海分局应上海市商务委员会邀请派员参加2019年度利用外资工作培训会，会上讲解培训了支持上海市跨国公司地区总部发展的相关政策举措。 2019-08-08/shanghai/2019/0808/1117.html
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根据《支付机构外汇业务管理办法》中的相关要求，我分局对逐家完成初审的支付机构进行面对面座谈和业务辅导，全面评估其业务可行性，传达和强调业务风险点，经集体审议后将申请材料的修改意见及时反馈至支付机构。目前，辖内所有试点支付机构及其合作银行外汇业务人员的评估工作已完成，支付机构申请材料审核工作仍在进行中。 2019-08-08/shanghai/2019/0808/1114.html
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根据《支付机构外汇业务管理办法》中的相关要求，我分局逐家对完成初审的支付机构进行面对面座谈和业务辅导，全面评估其业务可行性，传达和强调业务风险点，经集体审议后将申请材料的修改意见及时反馈至支付机构。目前，名录登记审核工作主要围绕前期获得试点资质的支付机构，辖内支付机构申请材料审核工作仍在进行中。 2019-08-14/shanghai/2019/0814/1118.html