-
见附件。 附件1: 《跨国公司外汇资金集中运营管理规定》政策解答 2015-11-17/safe/2015/1117/6344.html
-
·国家外汇管理局中关村国家自主创新示范区中心支局 2011-09-15/safe/2017/0621/3120.html
-
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，大连、青岛、厦门、宁波、深圳市分局： 为了切实实现依法行政，维护当事人合法权益，保证外汇管理检查工作的合法、顺利开展，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国外汇管理条例》，总局制定了《国家外汇管理局行政处罚听证程序》，已经局长办公会议审议通过，现印发执行。 请各分局和外汇管理部接到通知后尽快转发所辖支局。执行中遇到问题，及时向总局综合司反映。 二ＯＯ二年八月十六日 附件：国家外汇管理局行政处罚听证程序 第一章总则 第一条为依法行政，维护当事人合法权益，根据《行政处罚法》、《外汇管理条例》以及国务院其他有关规定，制定本程序。 第二条本程序所称听证，是指国家外汇管理局及其分支机构（以下简称外汇局）根据本程序第三条规定，应当事人请求，组织其全面表达自己对外汇局拟作出行政处罚措施的意见并进行申辩和质证的法定行政行为。 第三条外汇局作出下列重大处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利： （一）责令暂停或者停止经营结售汇业务； （二）责令暂停经营外汇业务或者吊销经营外汇业务许可证； （三）较大数额罚没款； （四）其他法律、行政法规规定应当举行听证的。 前款（三）项所称较大数额罚没款，是指对自然人的违法行为处以5万元人民币以上，对法人或者其他经济组织经营活动中的违法行为处以100万元人民币以上的罚没款。 第四条当事人申请听证、外汇局组织听证等事项应当遵守本程序规定。 第五条当事人有权根据本程序规定要求外汇局举行听证，不受任何个人和单位阻碍。 第六条听证程序遵循公开、公正原则。 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式进行。 第二章听证组织机关、听证人员和听证参加人 第七条听证由拟作出行政处罚的外汇局组织。 第八条听证人员包括听证主持人和听证员。 听证主持人是指外汇局负责人指定的具体负责主持听证工作的人员。 听证员是指外汇局法制工作部门、案件检查部门、案件所涉业务管理部门各自指定的协助听证主持人组织听证的工作人员。 听证人员的组成应当为单数。 听证案件的调查人员不得担任听证主持人和听证员。 第九条听证过程中，听证主持人、听证员权利义务平等，但听证程序由听证主持人主要负责。 第十条听证参加人是指案件调查人员、当事人、第三人、委托代理人、证人以及鉴定人、翻译、听证记录人等有关人员。 第三人是指与听证案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。 听证记录人是指听证主持人指定的负责记录听证活动的外汇局工作人员。 第十一条听证人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权以口头或者书面方式申请其回避，并说明理由： （一）本案调查人员或者当事人的近亲属； （二）与本案结果有利害关系； （三）有其他可能影响听证公正进行的情形。 听证人员有前款规定情形之一，但未按规定自行申请回避的，外汇局应当责令其回避。 第十二条听证主持人的回避，由其所在部门负责人决定；部门负责人担任听证主持人的，由其所在外汇局负责人决定是否回避。听证员的回避，由听证主持人决定。 第十三条听证主持人经与听证员协商，在听证活动中依法行使下列职权： （一）决定举行听证的时间、地点和方式； （二）决定是否允许旁听及允许旁听的人数； （三）决定中止、延期或者终止听证； （四）询问听证参加人，接收并审核有关证据； （五）主持听证进行，包括申辩、质证等； （六）维护听证秩序，制止违反听证程序的行为； （七）提出案件处理意见； （八）法律、行政法规以及规章赋予的其他职权。 第十四条听证人员在听证活动中承担下列义务： （一）将听证通知书依法及时送达当事人及其他有关人员； （二）公正履行职责，保证当事人行使陈述、申辩以及质证的权利； （三）保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私； （四）不得徇私枉法，包庇纵容违法行为。 第十五条当事人依法享有下列权利： （一）依法申请听证人员回避； （二）可以亲自参加听证，也可以委托一至二名代理人参加听证； （三）就案件调查人员提出的案件事实、证据和行政处罚建议进行申辩，并对案件的证据向调查人员及证人质证； （四）听证结束前进行最后陈述； （五）审核听证笔录。 第十六条当事人依法承担下列义务： （一）按外汇局要求事前报送参加听证人员的名单及身份； （二）按时参加听证并依法举证； （三）如实回答听证主持人的询问； （四）遵守听证程序及纪律，维护听证秩序。 第十七条当事人委托他人代理参加听证的，应当向外汇局提交由其签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当经听证主持人确认。 授权委托书应当载明委托事项及权限。 第十八条案件调查人员应当参加听证，向听证主持人提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议及其依据，并参与质证。 第十九条听证主持人可以根据实际情况通知与案件有关的证人、鉴定人、翻译人员参加听证。 第三章听证的告知、提起和受理 第二十条外汇局在作出本程序第三条规定的行政处罚决定之前，应当在《行政处罚告知书》（以下简称《告知书》）中告知当事人自接到《告知书》之日起3日内有要求举行听证的权利。 第二十一条当事人要求举行听证的，应当在收到《告知书》之日起3日内，向外汇局书面提出听证要求。以邮寄挂号信方式提出的，以寄出的邮戳日期为准。当事人因不可抗力或者其他特殊情况不能按期提出听证要求的，在障碍消除后3日内，经外汇局批准，可以顺延听证期限。 第二十二条当事人明确提出放弃听证权利的，不得对本案再次提出听证要求。当事人放弃听证权利，应当以书面形式提出。 当事人未在规定的期限内提出听证要求的，视为放弃听证权利，外汇局可以不组织听证，但应当将情况记录在案。 第二十三条当事人可以请求撤回听证要求，但应当以书面形式提出，且不得对本案再次提出听证要求。 第二十四条当事人提出听证要求的，外汇局应当自接到听证要求之日起5日内，审核当事人的听证要求，并书面通知当事人是否受理。 对符合本程序规定的听证要求，外汇局应当组织听证。 对听证要求超过期限或者不符合听证条件的，外汇局应当告知当事人不予听证，并说明理由。 第二十五条外汇局决定听证的，应当在收到当事人提出书面听证要求之日起30日内举行听证。 外汇局应当在听证的7日前向当事人、其他听证参加人送达听证通知书。 第二十六条听证通知书应当载明下列事项： （一）当事人姓名或者名称； （二）听证案件的内容； （三）举行听证的时间、地点、方式； （四）听证主持人、听证员的姓名； （五）告知当事人有权申请回避以及回避的条件； （六）告知当事人报送参加听证人员名单、身份证明以及准备有关证据材料、通知证人等事项。 第二十七条案件调查人员应当自确定听证主持人之日起3日内，将案卷移送听证主持人。 第四章听证的举行 第二十八条听证正式开始前，听证主持人应当负责查明当事人和其他听证参加人是否到会，宣布下列听证纪律： （一）服从听证主持人的指挥，未经主持人允许不得发言、提问、辩论和中途退场，不得录音、录像和摄影； （二）不得喧哗、鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的行为。 第二十九条违反听证秩序的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令退场。 当事人或者其代理人无正当理由拒不到场参加听证或者未经主持人允许退场的，视为放弃听证权利。 第三十条听证应当按下列顺序进行： （一）听证主持人核对案件调查人员和当事人的身份； （二）听证主持人宣布听证员、听证记录人、鉴定人、翻译人员名单，告知当事人的权利义务，询问当事人是否申请回避。当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请外汇局有关负责人决定是否回避；申请听证员、鉴定人、翻译人员回避的，由听证主持人当场决定。 （三）听证主持人宣布听证开始并介绍案由； （四）不公开举行的听证，听证主持人应当说明理由； （五）案件调查人员陈述当事人违法事实，出示相关证据，提出拟给予行政处罚的建议和依据； （六）当事人或其委托代理人进行陈述、申辩和质证； （七）第三人及其委托人陈述，提出自己的意见和主张； （八）案件调查人员、当事人、第三人相互辩论； （九）听证主持人就案件事实、证据、处罚依据进行询问； （十）当事人作最后陈述。 第三十一条有下列情形之一的，听证主持人与听证员协商后，应当决定延期举行听证： （一）当事人或者其委托代理人因不可抗力无法到场的； （二）当事人临时申请回避的； （三）其他应当延期的情形。 第三十二条有下列情形之一的，听证主持人应当与听证员协商决定中止听证： （一）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、补充证据的； （二）当事人因不可抗力无法继续参加听证的； （三）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继受人的； （四）听证参加人不遵守听证纪律，听证秩序混乱的； （五）其他应当中止听证程序的情形。 第三十三条延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证并按规定重新送达听证通知书。 第三十四条有下列情形之一的，听证主持人与听证员协商后应当决定终止听证： （一）当事人撤回听证要求的； （二）当事人无正当理由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的； （三）当事人死亡或者解散满3个月（含3个月）未确定权利义务继受人的； （四）拟作出的行政处罚决定改变，已不属于依本程序应当举行听证的范围的； （五）其他应当终止听证的情形。 第三十五条案件调查人员、当事人和第三人经听证主持人当场许可，可以申请证人作证。 证人不能亲自到场作证的，调查人员、当事人和第三人可以提交证人的书面证言，并当场宣读。 第三十六条听证的全部活动应当记入笔录。听证笔录应当载明下列事项： （一）案由； （二）当事人、第三人的姓名或者名称，法定代理人、委托代理人的姓名，案件调查人员的姓名； （三）听证主持人、听证员以及记录人的姓名； （四）举行听证的时间、地点和方式； （五）案件调查人员提出的事实、证据和行政处罚建议及依据； （六）当事人、第三人陈述、申辩和质证的内容； （七）证人证言； （八）听证参加人签名或者盖章； （九）按规定应当载明的其他事项。 第三十七条听证笔录应当经当事人、第三人、案件调查人员、听证员、听证主持人审阅无误后逐页签名或者盖章。笔录中有关证人证言部分，应当交由证人审阅核对无误后签名或者盖章。 当事人、第三人、案件调查人员拒绝签名或者盖章的，听证记录人应当在笔录中注明，听证主持人签名确认。 第五章听证的适用 第三十八条听证结束后，听证人员应当负责写出听证意见书。听证人员对听证意见不一致的，应当在听证意见书中如实写明。 听证意见书应当作为行政处罚决定的依据之一，并同时分送当事人、案件调查人员、第三人。 第三十九条听证意见书应当包括下列主要内容： （一）听证案由； （二）听证人员和听证参加人的姓名、名称及其他情况； （三）听证的时间、地点、方式； （四）听证的过程； （五）案件事实和认定的证据； （六）对拟实施行政处罚的意见及处理意见。 第四十条听证人员应当在听证意见书中，对听证案件提出如下处理意见： （一）违法行为事实清楚，调查人员提出的行政处罚建议适用法律、法规正确，证据确凿，程序合法，处罚适当的，提出维持处罚的意见； （二）违法行为事实清楚，但调查人员提出的行政处罚建议适用法律、法规错误或者处罚裁量不当的，提出纠正调查人员处罚建议的意见； （三）有应当受行政处罚的违法行为，但调查人员在办案过程中有程序上不足的，提出调查人员补正后再给予行政处罚的意见； （四）违法行为情节轻微的，依法免予行政处罚的意见； （五）违法行为不能成立的，依法不予行政处罚的意见； （六）违法行为符合减轻或者从轻条件的，依法减轻或者从轻处罚的意见； （七）违法事实不清的，提出继续调查的意见； （八）发现应当由其他行政机关处理的，提出移送的意见。违法行为已构成犯罪的，提出移送司法机关追究刑事责任的意见； （九）依法提出的其他处理意见。 第四十一条外汇局应当根据听证意见书和听证笔录、其他案件材料以及有关外汇管理法规，按照《行政处罚法》第三十八条的规定，对听证案件作出处理决定。 第四十二条依本程序规定应当举行听证而未举行听证的案件处罚决定无效，应当撤销。 第六章附则 第四十三条听证人员应当公正履行职责，不得妨碍当事人、其他听证参加人员行使法律赋予的权利；如违反本程序规定，由外汇局按规定予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十四条外汇局主持听证，不得收取当事人以及其他参加人任何费用。 第四十五条法律、行政法规对听证程序另有规定的，从其规定。 第四十六条本程序所称“日”是指工作日，“以上”、“内”及“前”等均包含本数。 第四十七条本程序自公布之日起实施，由国家外汇管理局负责解释。 2002-08-16/safe/2002/0816/5335.html
-
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局： 为完善海关特殊监管区域经常项目外汇收支管理，支持外贸升级转型，促进外贸稳定增长，根据《海关特殊监管区域外汇管理办法》（汇发[2013]15号），国家外汇管理局决定自2013年6月1日起，进一步改进海关特殊监管区域经常项目外汇管理。现就有关问题通知如下： 一、海关特殊监管区域机构（以下简称区内机构）无须办理《保税监管区域外汇登记证》（以下简称《登记证》）及进行《登记证》年检。已核发的《登记证》不再使用。 新设区内机构办理货物贸易外汇收支、购结汇前，应按照《货物贸易外汇管理指引》及其实施细则（汇发[2012]38号文印发，以下简称货物贸易法规），到所在地国家外汇管理局分支局（以下简称外汇局）办理“贸易外汇收支企业名录”（以下简称名录）登记手续。已办理《登记证》的区内机构，按照货物贸易法规规定签署《货物贸易外汇收支业务办理确认书》后自动列入名录。 金融机构不得为不在名录的区内机构直接办理货物贸易外汇收支业务。金融机构应当通过“货物贸易外汇监测系统”查询确认该区内机构为“特殊监管区域内企业”后，按规定为其办理相关外汇收支业务。 二、区内机构可将具有真实、合法交易背景的出口收入存放境外。区内机构将出口收入存放境外应当具备的资格条件、开户登记、存放规模、期限以及调回要求等应按货物贸易法规办理。其他经常项目外汇收入存放境外应按服务贸易外汇管理法规办理。 三、简化区内机构货物贸易付汇管理。区内机构办理货物贸易付汇，参照货物贸易法规提供相应有效凭证和商业单据，无须提供《登记证》，可以在所在地以外的省、市办理异地付汇业务。货物贸易法规规定需提供进出口货物报关单的，保税项下货物贸易可以以进出境货物备案清单替代。金融机构无需办理进境货物备案清单或进口货物报关单电子底账核注、结案等手续。 区内机构办理货物贸易外汇支付手续时，如提供的正本进口货物报关单或进境货物备案清单上的经营单位为其他机构，须提供付汇人与经营单位不一致原因的书面说明及可证实交易真实性及该不一致情况的商业凭证及相关海关监管单证，并留存相关单证备查。金融机构按规定进行合理审查。 四、区内机构可以根据其真实合法的进口付汇需求提前购汇存入其经常项目外汇账户。提前购汇及实际对外支付须在同一家金融机构办理，因合同变更等原因导致区内机构提前购汇后未能对外支付的，区内机构可自主决定结汇或保留在其经常项目外汇账户中。 五、简化区内机构货物贸易结汇管理。区内机构按货物贸易法规凭相关单证在金融机构办理货物贸易收入结汇，金融机构按规定进行合理审查。 六、简化区内机构服务贸易外汇管理。区内机构办理单笔等值5万美元（含）以下的服务贸易外汇收支，金融机构原则上可不审核交易单证，但对于资金性质不明确的外汇收支业务，金融机构可要求区内机构和个人提交交易单证进行合理审查。区内机构办理单笔等值5万美元以上的服务贸易外汇收支，由金融机构按照服务贸易外汇管理法规规定直接审核交易单证后办理。按规定应提交税务凭证的，从其规定。 七、外汇局按照货物贸易法规对区内机构货物贸易外汇收支进行非现场监测，对异常或可疑情况进行现场核查或现场检查，并根据核查和检查结果进行分类管理。 各分局、外汇管理部（以下简称各分局）应参照货物贸易法规制定本地区海关特殊监管区域货物贸易外汇管理风险防范操作性规定（要求见附件）。天津、上海、江苏、广东、重庆、浙江、深圳、青岛、宁波等九省、市分局、外汇管理部应于2013年5月28日前将本地区风险防范操作性规定报总局备案。各分局应积极与地方相关部门沟通协调，取得用于监管需要的海关特殊监管区域货物流数据。 各分局应将通知正文及时转发辖内中心支局（支局）、中资外汇指定银行（含总行）、地方性商业银行、外资银行。执行过程中如遇问题，请及时向国家外汇管理局经常项目管理司反馈。 附件：略 国家外汇管理局 2013年5月22日 2013-05-22/safe/2013/0522/5355.html
-
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局： 为防范跨境资本流动带来的金融风险，现就进一步加强有关外汇业务管理问题通知如下： 一、进一步加强银行结售汇综合头寸管理。在对已开办远期结售汇业务的银行实行收付实现制头寸余额下限管理的基础上，进一步调整2010年11月8日收付实现制头寸余额为负数的银行的下限。其中：11月8日头寸余额低于-20亿美元（含）的，下限调整为该余额的40%；头寸余额在-20亿美元至0区间内的，下限调整为该余额的50%。银行现持头寸低于本次调整后下限的，应逐步增持头寸，最迟于2011年9月30日前调整到限额以内。未开办人民币业务并实行结售汇人民币专用账户余额管理的外资银行不适用上述规定。 二、加强转口贸易外汇管理。转口贸易项下外汇收入应在企业进行相应转口贸易对外支付后方可结汇或划转。银行收到转口贸易外汇收入应当转入企业待核查账户；企业将转口贸易收入结汇或划转到经常项目账户时，应当向银行提交相应的转口贸易出口合同、进口合同、收汇及付汇凭证；银行审核相关单证后方可为企业办理结汇或划转手续。转口贸易收入结汇或划转金额超过相应支出金额20%的，企业应当持上述单证向当地外汇局申请；经当地外汇局核准后，银行方可为企业办理相应结汇或划转手续。 三、下调预收货款和90天以上延期付款基础比例。将企业货物贸易项下预收货款或90天以上延期付款的基础比例，分别调减至其前十二个月出口收汇或进口付汇总额的20%。 四、加强金融机构短期外债管理。在2010年核定境内机构短期外债余额指标的基础上，进一步压缩2011年度境内机构短期外债指标规模，并适度调减存放同业、拆放同业规模较大银行的短期外债余额指标。 本通知自2011年4月1日起实施。请国家外汇管理局各分局、外汇管理部尽快将本通知转发至辖内中心支局、支局和辖内银行；各中资银行尽快将本通知转发至分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。 联系电话：010-68402450，68402313，68402446。 二〇一一年三月十八日 2011-03-30/safe/2011/0330/5351.html
-
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局： 为进一步完善外汇管理法规体系，现就部分外汇管理文件的效力通知如下： 一、对主要内容被新的规范性文件所代替、与当前管理实际不符的36件外汇管理规范性文件，予以废止（目录见附件1）。 二、对适用期已过或者调整对象已经消失，实际上已经失效的19件外汇管理规范性文件，宣布失效（目录见附件2）。 本通知自公布之日起生效。 二〇〇九年十二月十八日 附件1: 通知 附件2: 国家外汇管理局予以废止的36件外汇管理规范性文件 附件3: 国家外汇管理局宣布失效的19件外汇管理规范性文件 2010-01-12/safe/2010/0112/5347.html
-
根据《非银行金融机构外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇业务范围界定》及分业管理原则，现对各类非银行金融机构经营外汇业务范围作出如下规定： 一、信托投资公司可经营以下全部或部分外汇业务： １外汇信托存款； ２外汇信托放款； ３外汇信托投资； ４外汇委托存款； ５外汇委托放款； ６外汇委托投资； ７外汇同业拆借； ８外汇借款； ９外汇放款； １０外汇投资； １１发行或代理发行外币有价证券； １２买卖或代理买卖外币有价证券； １３自营或代客外汇买卖； １４委托外汇资产管理； １５外汇租赁； １６外汇担保； １７资信调查、咨询、见证业务。 二、融资租赁公司可经营以下全部或部分外汇业务： １外汇租赁； ２外汇同业拆借； ３外汇借款； ４租赁项下的外汇流动资金贷款； ５外汇投资； ６外汇担保； ７资信调查、咨询、见证业务。 三、财务公司可经营以下全部或部分外汇业务： １对集团内部企业的外汇存款、外汇放款、外汇投资； ２对集团内部企业的外汇委托存款、外汇委托放款、外汇委托投资； ３外汇同业拆借； ４外汇借款； ５发行或代理集团内部企业发行外币有价证券； ６买卖或代理集团内部企业买卖外币有价证券； ７自营或代客外汇买卖； ８对集团内部企业的外汇租赁； ９对集团内部企业的外汇担保； １０对集团内部企业的资信调查、咨询、见证业务。 四、证券公司可经营以下全部或部分外汇业务： １发行或代理发行外币有价证券； ２买卖或代理买卖外币有价证券； ３外汇同业拆借； ４外汇证券投资； ５委托外汇资产管理； ６外币有价证券抵押外汇融资； ７外汇担保； ８资信调查、咨询、见证业务。 五、保险公司可经营以下全部或部分外汇业务： １外汇财产保险； ２外汇人寿保险； ３外汇再保险； ４外汇同业拆借； ５外汇投资； ６保险项下的外汇担保； ７资信调查、咨询、见证业务。 国家外汇管理局在上述范围内，审批各类非银行金融机构及扩大外汇业务。 1997-10-10/safe/1997/1010/5312.html
-
主要职责 （一）负责辖区内国际收支和外汇收支统计、管理、预警和分析工作； （二）负责辖区内经常项目管理工作； （三）负责辖区内资本项目管理工作； （四）依法检查辖区内机构执行外汇管理法规的情况，处罚违法违规行为； （五）监督管理外汇市场的运作秩序，分析预测外汇市场的供需形势，向国家外汇管理局提供政决性的建议和依据； （六）规范辖区内外汇账户的管理工作； （七）承办国家外汇管理局交办的其他事项。 国际收支处（外汇综合处） 经常项目管理处 资本项目管理处 联系电话：0532-80896550 地址：青岛市市南区延安三路208号 邮编：266071 2011-09-15/safe/2017/0622/3166.html
-
·伊犁哈萨克自治州中心支局 ·阿勒泰地区中心支局 ·塔城地区中心支局 ·博尔塔拉蒙古自治州中心支局 ·克拉玛依市中心支局 ·石河子市中心支局 ·昌吉回族自治州中心支局 ·吐鲁番市中心支局 ·哈密市中心支局 ·巴音郭愣蒙古自治州中心支局 ·阿克苏地区中心支局 ·喀什地区中心支局 ·和田地区中心支局 ·克孜勒苏柯尔克孜州中心支局 2011-09-15/safe/2017/0622/3162.html
-
·国家外汇管理局桂林市中心支局 ·国家外汇管理局梧州市中心支局 ·国家外汇管理局贺州市中心支局 ·国家外汇管理局柳州市中心支局 ·国家外汇管理局北海市中心支局 ·国家外汇管理局防城港市中心支局 ·国家外汇管理局百色市中心支局 ·国家外汇管理局河池市中心支局 ·国家外汇管理局钦州市中心支局 ·国家外汇管理局贵港市中心支局 ·国家外汇管理局玉林市中心支局 ·国家外汇管理局崇左市中心支局 ·国家外汇管理局来宾市中心支局 2011-09-15/safe/2017/0621/3145.html