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日前，国家外汇管理局公布了2018年四季度及全年国际收支平衡表初步数据。国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英就相关问题回答了记者提问。 问：2018年我国国际收支状况如何？ 答： 2018年，我国国际收支呈现自主平衡，经常账户和非储备性质金融账户均呈现顺差，储备资产增加。 经常账户保持在合理的顺差区间。2018年，我国经常账户顺差491亿美元。虽然一季度出现逆差，但二至四季度持续顺差，并且顺差规模逐季扩大。四季度，经常账户顺差546亿美元，较三季度增长135%，主要是国际收支口径的货物贸易顺差1391亿美元，环比增长38%；服务贸易逆差641亿美元，环比下降21%。 非储备性质的金融账户保持顺差，跨境资本呈现净流入。2018年，非储备性质的金融账户（含四季度净误差与遗漏）呈现顺差602亿美元。其中，直接投资呈现净流入1074亿美元，较2017年增长62%。具体看，对外直接投资净流出961亿美元，下降6%；外国来华直接投资净流入2035亿美元，增长21%。 储备资产增加。2018年，我国储备资产因国际收支交易（不含汇率、价格等非交易因素影响）增加189亿美元，其中，外汇储备增加182亿美元。 在我国经济持续健康发展、长期向好的大背景下，未来跨境资金流动将保持总体平稳，我国国际收支状况也将保持基本平衡。 2019-02-15/qingdao/2019/0215/1632.html
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2019年10月25日（星期五）下午4时，国家外汇管理局新闻发言人、总经济师、国际收支司司长王春英出席了国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会，介绍了优化外汇管理措施、促进跨境贸易投资便利化有关政策情况，并答记者问。 袭艳春: 女 士们、先生们，下午好！欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院常务会议确定优化外汇管理，促进跨境贸易投资便利化十二条措施，为了帮助大家更好 地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到国家外汇管理局新闻发言人、总经济师、国际收支司司长王春英女士，请她为大家介绍有关情况并回答记者朋友们的提 问。首先，请王春英女士做介绍。 2019-10-25 16:01:34 王春英: 各位记者朋友，大家好！欢迎参加今天的政策吹风会。 首先，感谢大家长期以来对外汇管理工作的关心和支持。2019年10月23日，国务院常务会议审议通过了关于优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化的政策，相关文件已在国家外汇管理局网站公布。下面，我给大家简要介绍一下有关情况。 党 的十九大报告作出了推动形成全面开放新格局以及实行高水平贸易和投资自由化便利化政策的战略部署，外汇局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 持续推进金融供给侧结构性改革，积极服务高水平对外开放。今年以来，外汇局出台了深化跨国公司资金集中运营管理改革，实施资本项目外汇收入支付便利化试 点，取消合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）投资额度限制，货物贸易外汇收支便利化试点等多项措施，进一步优化营商环境，服务实体经济发展。 此次国务院常务会议审议通过的促进跨境贸易投资便利化外汇管理措施共有12项，包括6项跨境贸易便利化措施和6项跨境投融资便利化措施。 （一）跨境贸易便利化措施 一是扩大贸易外汇收支便利化试点。允许符合条件的银行，为信用良好的企业办理货物贸易和服务贸易外汇收支时，自主优化业务办理流程。外汇局已于2019年初在粤港澳大湾区、上海、浙江开展货物贸易外汇收支便利化试点。据试点银行反映，可节约企业单证准备和审核时间50%以上。本次改革将试点地区扩大至条件成熟的其他地区，并将试点业务范围从货物贸易外汇收支扩大至服务贸易外汇收支。 二是简化小微跨境电商企业货物贸易收支手续。允许年度货物贸易规模在20万美元以下的小微跨境电商企业，可不办理“贸易外汇收支企业名录”登记手续。预计这一政策将惠及支付机构95%以上的跨境电商企业客户。外汇局、银行将利用科技手段查验货物贸易收支真实性，强化事中事后管理。 三是优化货物贸易外汇业务报告方式。取消企业向外汇局报告业务初期进出口与外汇收支对应情况的要求。同时，贸易信贷等特殊业务报告全部实现网上办理。 四是放宽出口收入待核查账户开立。允许企业自主选择是否开立出口收入待核查账户，简化出口收入入账手续，企业贸易收入可直接进入外汇结算账户或结汇。 五是便利企业分支机构名录登记。对于有贸易外汇结算需求的企业分支机构，可参照企业法人要求办理“贸易外汇收支企业名录”登记手续。 六是允许承包工程企业境外资金集中管理。承包工程企业可将境外不同工程项目资金集中管理，调配使用，便利企业盘活境外沉淀资金，支持企业开拓多元化市场。 （二）跨境投融资便利化措施 一 是允许非投资性外商投资企业依法以资本金开展境内股权投资。允许非投资性外商投资企业，即除外商投资性公司、外商投资创业投资企业和外商投资股权投资企业 以外的外商投资企业，在遵守外商投资准入负面清单管理要求及符合国家宏观调控政策的前提下，依法以资本金开展境内股权投资，包括使用资本金新设子公司或并 购境内其他企业等。 二是扩大资本项目收入支付便利化试点。试点企业将资本金、外债、境外上市资金等资本项目收入用于境内支付时，由试点银行按照审慎监管原则办理，无需事前逐笔提供真实性证明材料。目前，该试点已在上海、天津等12个自由贸易试验区进行，此次改革将试点范围扩大至2019年新设的6个自由贸易试验区和上海市全辖。 三 是便利部分资本项目外汇资金结汇使用。境内机构或个人向境外投资者转让境内企业股权时，可直接在银行办理转让对价款结汇使用手续，无需提交资金使用的证明 材料。境外投资者为竞标或达成交易而汇入的保证金，在竞标成功或交易达成后，可直接用于其境内合法出资或支付对价，也可结汇支付，无需原路退回。 四是改革企业外债登记管理。将企业外债注销登记由外汇局办理改为直接到银行办理，取消企业需在1个月内办理外债注销登记手续的时间要求。拟先行在粤港澳大湾区、海南试点取消非金融企业外债借入逐笔登记要求，试点地区企业可到所在地外汇局办理一次性外债登记，并在净资产2倍内自行借、用、还外债资金。 五是取消资本项目外汇账户开户数量限制。企业在符合审慎监管要求情况下，可在银行开立多个账户，满足企业不同资金管理需求。 六是推进境内信贷资产对外转让试点。按照风险可控、审慎管理原则，拟在粤港澳大湾区、海南试点，将可跨境转出的信贷资产范围，从银行不良债权扩大至贸易融资。 下面，欢迎大家就政策有关内容提问。 2019-10-25 16:07:25 袭艳春: 谢谢王春英女士，请大家提问，提问前还是请通报一下所在的新闻机构。 2019-10-25 16:08:16 中央电视台记者: 我关心的就是在当下这个时间点，我们推出优化跨境贸易投资外汇管理便利化的政策是有什么样的考虑，然后您如何评价这次改革的意义？谢谢。 2019-10-25 16:17:54 王春英: 谢谢。我想对于这个问题应该从这个方面跟大家交流。党中央、国务院高度重视外贸外资工作。习近平总书记多次强调，要促进贸易和投资便利化，做好稳外贸、稳外资等“六稳”工作，保持经济持续健康发展。李克强总理明确要求，要推动形成全面开放新格局，加大吸引外资力度，促进外贸稳中提质。今年政府工作报告中明确提出，推进全方位对外开放，促进贸易和投资自由化便利化。韩正、胡春华、刘鹤、肖捷等国务院领导同志也多次作出指示批示。 按照党中央、国务院的决策部署，外汇局在充分调研与前期试点的基础上，研究推出12项跨境贸易投资便利化政策措施，着力提升外汇管理服务实体经济的水平，促进贸易投资便利化和经济高质量发展。 从这次改革的意义上看，此次改革，是“放管服”改 革和金融供给侧结构性改革的进一步深化，主要体现为外汇管理方式的优化，办事流程的简化，有利于拓宽资金使用渠道，支持境内企业拓展对外贸易投资，提升跨 境贸易投资便利化水平；同时，也将进一步减轻企业负担、激发市场活力、释放政策红利。昨天世行也公布了全球营商环境评估排名，中国的名次获得了大幅提升， 已到了31位，提升了15位。这次外汇管理的便利化措施，将为境内企业和境外投资者创业创新活动提供更好的营商环境。这就是推出一揽子优化外汇管理，促进跨境贸易投资便利化改革措施的一个主要考虑，对它的意义我们是这样来评价的。谢谢。 2019-10-25 16:18:19 经济日报记者: 对于当前外贸企业所面临的外部挑战，请问此次改革将为这些外贸企业带来哪些便利和支持呢？谢谢。 2019-10-25 16:37:33 王春英: 对于您这个问题，我想从12项的政策措施来看，这里面有6项是直接涉及到企业的贸易方面的内容。外汇局这次主要也是出于为外贸企业增便利、降成本考虑。面对当前非常复杂的外部环境，今年以来外汇局认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，不断深化“放管服”改革和金融供给侧结构性改革，帮助企业节约成本，提高外汇资金使用效率，支持外贸企业发展。 这 次改革将赋予银行和外贸企业更多的自主权。这次跨境贸易外汇管理政策调整，不论是扩大贸易外汇收支便利化试点，还是简化小微跨境电商企业贸易收支手续或者 是优化业务报告方式等等，主要是赋予银行和企业更多的自主权，从而实现传递一种这样的理念，也就是说诚信企业更加便利、小微企业更加简便、业务报告更加便 捷、账户使用更加自主、登记手续更加清晰、资金使用更加高效。 我想就这个问题跟您做一个解释或者是介绍，比如说我们在总结前期货物贸易收支便利化试点时，试点企业表示，收付汇的效率大幅提高，节约了单证准备时间和人力成本。在“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，广泛征求了企业意见，其他企业也提出试点的要求，所以这给了我们特别大的动力来推动这一次的改革。 这次跨境贸易外汇管理政策的调整，不仅为企业增便利、降成本，也是赋予银行和外贸企业更多自主权，同时切实贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”和金融供给侧结构性改革，做好稳外贸、稳外资等“六稳”工作，不断改善营商环境，积极贯彻落实好党中央、国务院的这些决策部署。我们也考虑把“不忘初心、牢记使命”这个主题教育不断地深入进行下去，所以我想这个是对你这个问题的一个回答。谢谢。 2019-10-25 16:37:49 中新社记者: 您刚刚提到，在前期试点的基础上将进一步扩大资本项目收入支付便利化试点，能否请您简要介绍一下前期试点的情况及政策效果？谢谢。 2019-10-25 16:38:11 王春英: 谢谢你的提问。我想跟您先介绍一下关于资本项目收入支付便利化前期试点的基本情况。根据现行外汇管理规定，企业办理资本项目收入（主要是资本金、外债、境外上市收入）支付使用时，应在支付时逐笔向银行提交真实性证明材料用于交易真实性合规性审核。为落实“放管服”改革要求，更好服务实体经济，外汇局自2017年起开展了资本项目收入支付便利化试点。 试点核心内容是：试点企业资本项目收入（含结汇所得人民币）用于境内支付使用时，银行无需事前逐笔审核交易单证，可凭支付指令直接办理。截至目前，已在上海、天津等12个自由贸易试验区及福建省、浙江省、江苏省、深圳市、宁波市等地区开展试点。 试点政策效果良好。资本项目收入支付便利化试点开展以来，受到银行、企业、市场机构等多方欢迎。一方面，试点政策切实有效提高了企业外汇资金使用便利化程度。 据某一个知名会计师事务所对浙江自贸区挂牌运行两年间的制度创新评估中指出，该试点是深化金融领域开放5项创新成果中评价最高的措施之一，也是自贸区70项高含金量的创新举措之一。另一方面，该试点政策有效落实了中央“稳外资”精神，满足了市场主体与日俱增的政策诉求，进一步改善了营商环境。 此次改革后，资本项目收入支付便利化试点范围将进一步扩大至2019年新设的6个自由贸易试验区和上海市全辖，后续外汇局将及时总结试点经验，继续在有实际需求的特殊经济区域及涉外经济较为活跃的地区推进试点，并适时推广至全国。这个是我对你这个问题的一个回应，谢谢。 2019-10-25 16:38:30 香港商业电台: 可否请您介绍一下9月份我国外汇收支运行的特点，下一步的变化将会如何？谢谢。 2019-10-25 16:53:10 王春英: 我们刚刚在外汇局的外汇收支数据发布会上已经介绍了形势，而且我们的数据已经在网站上公布了，有关形势的问题您可以上我们的网站上看一看。如果后续还有问题，可以再跟我们的新闻部门进行交流。 2019-10-25 16:53:30 袭艳春: 因为刚刚的发布会是1:30举行的，发布会后相关内容会上网，可能您在来的路上没有注意到，会后可以查一下，有后续的问题我们很乐意给您提供解答。 2019-10-25 16:53:54 中央广播电视总台国广记者: 我们看到在跨境投融资便利化措施当中，有一条是允许非投资性的外商投资企业开展境内股权投资，能不能请发言人具体介绍一下这方面的情况，谢谢。 2019-10-25 16:54:25 王春英: 我们有一项政策是取消非投资性外商投资企业资本金境内股权投资的限制，您问的问题是这个。 我 想先跟您介绍一下改革前的情况，我们再对比一下改革后有什么变化。改革以前是投资性的外商投资企业，可以依法依规以资本金开展境内股权投资。什么叫投资性 外商投资企业？主要就是包括外商投资性公司、外商投资创业投资企业和外商投资股权投资企业。在这次改革之前，这些投资性的外商投资企业都可以依法依规以资 本金开展境内的股权投资，所有的外商投资企业也可以将境内取得的合法利润进行境内再投资。从2015年起，外汇局取消了外商投资企业利润再投资的核准，如果其他的非投资性外商投资企业经营范围内含“投资”字样，也可以将资本金原币划转或者结汇开展境内股权投资。但是如果经营范围内不包括“投资”的字样，那么就不得开展境内股权投资。 改革以后，我们是允许非投资性的外商投资企业在不违反现行的外商投资准入特别管理措施且境内所投的项目是真实的、合规的这个前提下，无论它的经营范围内是否含“投资”字样，都可以依法以资本金原币或者结汇开展境内股权投资。 也就是说从这次政策出台以后，所有类型的外商投资企业都可以资本金依法依规，在符合外商投资准入特别管理以及境内所投项目真实合规的情况下，进行股权投资了。 对这个政策效果我们也做了评估，全国目前登记的外商投资企业是37万多家，其中投资性的外商投资企业不到3000家，所以非投资性的外商投资企业占比是超过了99%，因此这一政策应该说惠及的企业面是非常广的，我们觉得上述改革措施的实施会极大地便利非投资性外商投资企业资本金使用，以及开展境内股权投资，特别是投资产业链上下游的企业，我们觉得这方面会有很大的帮助。这是我的回应，谢谢。 2019-10-25 16:55:06 香港南华早报记者: 想请问一下关于人民币资本账户这方面，人民币资本账户的完全开放现在有没有大概的一个时间表？之前大家预期说人民币资本账户自由兑换可能在2020年实现，现在是不是有望在2020年实现？中美最新一轮贸易谈判里面，在汇率领域取得了实质性进展，不知道双方在这个领域达成了哪些具体的共识？谢谢。 2019-10-25 16:58:24 袭艳春: 我们的主题已经拉开了一些了。 2019-10-25 16:58:38 王春英: 而 且提了两个问题。我想您也提到了中美贸易谈判，说汇率问题纳入其中。据我们所了解，在新一轮的中美高级别的磋商中，双方在两国元首重要共识的指导下，就共 同关心的经贸问题做了非常坦诚的、高效的，而且是建设性的讨论，双方讨论的方面包括农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解 决等领域，在这些领域都取得了非常实质性的进展。 对于人民币汇率问题，我们将坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。我想关于汇率问题就想做这样的回应。 您 谈到的资本项目开放的时间表的问题，据我所知没有时间表，谈资本项目开放也可以说一直在路上，在这个过程中会持续推进跨境贸易投资的自由化和便利化，稳步 推动资本项目开放。在资本项目开放方面，我们想主要的考虑就是会统筹经济的发展阶段和金融市场的状况、金融稳定性的要求，我们统筹交易环节和汇兑环节的协 调，以金融市场双向开放为重点有序地推进资本项目的开放，进一步地提高可兑换项目的便利化水平。 我们会适度地扩大证券公司结售汇业务试点来增加外汇市场的参与主体，丰富外汇交易品种，进一步提升外汇市场的深度和广度以及活跃度。第二方面会考虑支持科创板的健康发展，鼓励境外投资者参与科创板，做好“沪伦通”项下的存托凭证跨境资金管理工作。第三个就是规范境外机构境内发债的管理，完善相关的管理办法，有序推进境内债券市场的开放。 在 这个过程中，我觉得还应该告诉您的就是，我们会不断地健全跨境资金流动的宏观审慎和微观监管两位一体的管理框架。宏观审慎方面会加强监测预警和响应机制， 丰富我们的工具箱。我们会以公开、透明和市场化的方式逆周期调节顺周期的市场波动。在微观监管方面，我们还会坚持政策跨周期的稳定性、一致性和可预期性， 同时还会严厉打击虚假、欺骗性的外汇交易违法违规活动。我想在资本项目开放应该说一直在路上。谢谢。 2019-10-25 16:58:51 中国日报记者: 请问王司长，您刚才提到了外汇局要改革企业外债的登记管理，能否详细介绍一下相关的情况。另外，预计这些措施将如何便利企业？谢谢。 2019-10-25 17:08:04 王春英: 关 于外债的这项改革，主要会使借用外债的手续更加简化。我们通过发文以及刚刚给大家介绍的内容来看，这次外债的登记管理具体包括两个方面的内容，一个是外债 的注销登记由原来到外汇局，改为现在到银行直接办理。第二方面就是试点取消企业外债逐笔登记的管理。这是两个方面的内容，一个是注销，一个是借、用、还的 主体登记。 关于外债注销登记改革。根据现行规定，企业应该在每笔外债清偿完毕后1个月内到所在地外汇局进行外债注销登记。这次改革以后外债注销登记直接在银行办理就可以了，我们同时取消了企业办理外债注销登记是在1个月的时间限制。这个政策我们在2018年底在广东、福建和北京的中关村三个地方进行了试点，极大的便利了企业。我们了解了一下，以广东为例，广东在试点的过程中，今年以来，银行共办理外债注销登记500多笔，对应外债签约金额超过100亿美元，累计节约企业往返外汇局办理业务里程接近5万公里。这是某一个试点地区的情况，前期试点我们发现对企业来说便利性很大，而且节约了很多脚底成本，因此外债注销登记改革全面推开。 试点取消企业外债逐笔登记。从2016年开始，人民银行、外汇局就在全国范围内推出了全口径的跨境融资宏观审慎管理政策。我们取消了对企业和金融机构借用外债的事前审批。企业可以在其净资产2倍规模计算的跨境融资风险加权的余额上限范围内自主举借外债，但是企业在实际借用外债时，需要到所在地外汇局办理逐笔外债登记。针对这一管理，2019年3月份，外汇局在跨国公司跨境资金集中运营项下探索简化外债管理实行了一次性外债登记，受到了企业和银行的广泛好评。这次改革我们计划在除了跨国公司跨境资金集中运营项下，实行这个政策以外，我们计划在粤港澳大湾区和海南先行试点，允许非金融企业在按照其净资产2倍规模计算的跨境融资风险加权余额上限范围内到所在地外汇局办理一次性外债登记，然后在登记金额以内可以自行借、用、还外债资金，相关资金汇出入和结购汇等手续均可以直接在银行办理。 总体来看，上述外债登记管理改革措施将会进一步降低企业跨境融资成本。这是我的解释，谢谢。 2019-10-25 17:08:55 香港经济通记者: 我想请问一下这次的改革之中取消了外债登记管理和境外信贷资产对外转让试点都是选择了粤港澳大湾区还有海南来做试点，背后是有什么样的一些考虑呢？谢谢。 2019-10-25 17:17:39 王春英: 这 次我们是促进跨境贸易投资便利化的政策，您谈到了我们为什么选择这样的地区。实际上这样的地区我们觉得无论是在跨境贸易方面，还是在投资方面，都有跟香港 有关的便利化的政策，集中体现在了粤港澳大湾区相关的试点政策上，我觉得这个能够体现出我们方方面面对于粤港澳大湾区包括香港在内的地区的重视。 十 二条措施里面有一些前期已经在粤港澳大湾区等地方进行试点了，比如说货物贸易外汇收支的便利化，有一些会即将在大湾区进行试点，比如说刚才说到的取消非金 融企业外债借入逐笔登记的要求。我们觉得对于粤港澳大湾区这个地方是我国传统的一个外向型经济的发达地区，对外交流也很频繁，业务发展创新也很快，也有一 些现代化的新兴产业，推进这个跨境贸易投资便利化能够充分发挥粤港澳综合优势，提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，更好地服务国家重大 的战略部署。 海南也是一样，海南也是党中央、国务院非常重视的一个区域，所以我们觉得在外汇管理政策方面我们会坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，涉及到先行先试的试点在这些地区首先开展。 2019-10-25 17:18:11 袭艳春: 我们经常会说祖国好香港就会好，香港好祖国就会好。相信包括王司长刚才介绍的一系列的便利措施都会惠及香港的发展。再次感谢王春英女士，也谢谢大家，今天的吹风会到此结束。 2019-10-25 17:18:32 （原文载于中国网） 2019-10-28/qingdao/2019/1028/1557.html
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日前，国家外汇管理局公布了2018年银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英就相关问题回答了记者提问。 问1：2018年我国外汇收支形势有何特点？ 答：2018年，我国跨境资金流动总体平稳，外汇供求基本平衡。主要呈现以下特点： 第一，银行结售汇和代客涉外收付款小幅逆差，较2017年明显收窄。2018年，按美元计价，银行结汇较2017年增长15%，售汇增长11%，结售汇逆差560亿美元，收窄50%；银行代客涉外收入较2017年增长16%，支出增长14%，涉外收付款逆差858亿美元，收窄31%。其中，涉外外汇收付款逆差106亿美元，较2017年收窄 48%。总体看，2018年银行结售汇和涉外收付款呈现小幅逆差，如果再加上银行间外汇市场上的其他外汇买卖因素，外汇市场供求保持了基本平衡，这也是我国外汇储备总体稳定的基础。 第二，外汇资金流动保持双向小幅波动，体现了我国外汇市场运行的稳定性。2018年，从银行结售汇数据看，一季度逆差183亿美元，二季度转为顺差320亿美元，三季度逆差418亿美元，四季度逆差收窄至279亿美元，其中12月逆差71亿美元，环比收窄60%；从银行代客涉外外汇收付款数据看，一季度顺差158亿美元，二季度顺差46亿美元，三季度逆差377亿美元，四季度顺差68亿美元，其中12月顺差82亿美元。 第三，售汇率与2017年持平，企业跨境融资相对平稳。2018年，衡量购汇意愿的售汇率，也就是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为65%，与2017年基本持平，一至四季度分别为64%、63%、68%和67%。此外，企业跨境融资相对稳定，2018年末海外代付、远期信用证等进口跨境融资余额较2017年末略增0.2%。 第四，结汇率总体上升，市场主体持汇意愿有所减弱。2018年，衡量结汇意愿的结汇率，也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为65%，较2017年上升2个百分点，一至四季度分别为62%、70%、68%和62%。2018年末，银行境内各项外汇存款余额较2017年末下降730亿美元。 第五，近几个月银行远期结售汇转为顺差，市场预期更加稳定。2018年，银行对客户远期结汇签约较2017年增长44%，远期售汇签约增长38%，远期结售汇签约逆差283亿美元，小幅增加9%。9月以来，远期结售汇签约持续顺差，顺差规模逐月扩大，12月顺差为96亿美元。 问2：在错综复杂的国际形势下，您如何看待2018年我国外汇市场运行状况？如何判断2019年趋势？ 答：2018年，我国外汇市场在复杂形势下保持基本稳定。从全年情况看，虽然国际环境变化较大、新兴市场动荡增加，但我国外汇市场运行平稳有序。主要表现：一是人民币汇率在新兴市场货币中表现相对稳健。2018年，在美元指数上升4.4%的背景下，绝大部分非美货币对美元汇率呈下跌态势，新兴市场货币指数跌幅超10%，人民币对美元汇率中间价贬值4.8%，对CFETS一篮子货币小幅下跌1.7％。二是跨境资金流动总体稳定，外汇供求基本平衡。2018年，银行结售汇和涉外收付款逆差较2017年明显收窄，境内外汇供求总体呈现基本平衡，外汇储备保持总体稳定。三是市场主体预期和交易行为理性有序、市场秩序良好。2018年，企业利用外资、对外投资、跨境融资、内保外贷等保持基本稳定；个人购汇继续呈现稳中有降态势，2018年个人购汇较2017年下降7%。 2019年，我国外汇市场运行将延续总体平稳的发展趋势。综合来看，2018年我国外汇市场平稳运行，主要是在经济、政策、市场三大方面存在稳定的基础，2019年依然如此。第一，我国经济长期向好的发展态势不会变。我国经济依然具有足够的韧性和巨大的潜力，经济增速将在全球范围内保持较高水平，而且是在更大经济总量的基数上实现的，这将为有效应对外部环境变化提供牢固的经济基础。第二，我国推动全方位对外开放的进程不会变。2019年在市场准入、保护知识产权、贸易投资便利化、资本市场开放等方面，我国还会提供更大的支持与便利，这将为境外资本投资国内市场提供坚实的政策基础。第三，我国外汇市场运行机制日臻完善的趋势不会变。当前，人民币汇率双向浮动增强，有利于巩固更加多元、理性的市场预期；跨境资本流动宏观审慎和微观监管相结合，有利于维护外汇市场健康秩序，这将为促进国际收支自主平衡提供良好的市场基础。 问3：您如何评估美联储加息对我国外汇市场和跨境资金流动的影响？2019年美联储加息放缓后会有什么影响？ 答：过去几年，主要发达经济体货币政策调整等外部环境发生较大变化，但我国外汇市场运行总体经受住了考验，并逐步提升了适应和应对的能力。自2014年下半年美联储退出量化宽松货币政策，以及2015年 底首次加息以来，美联储货币政策调整确实存在较强的外溢效应，新兴经济体普遍受到冲击，尤其是基本面较为脆弱的经济体货币贬值幅度较大、资本外流加剧。在 部分时期，我国外汇市场和跨境资金流动也出现较大波动，但由于国内经济保持较高增速、社会大局稳定、市场潜力巨大、改革开放持续推进，宏观审慎和微观监管 等管理措施积极有效，我国成功应对了外部冲击带来的挑战，总体表现在新兴市场乃至全球范围内都是比较突出的。同时，近年来我国外汇市场在不断的发展、适应 和应对中更趋成熟，市场主体预期和行为更加理性，各方面应对经验也逐步积累和丰富。 2019年，我国外汇市场平稳运行仍具备坚实的内部基础，美联储加息放缓等外部因素也将提供更多有利条件。从2018年的情况看，美联储连续4次加息，对美元利率和汇率均有推升的作用，使得部分新兴经济体受到较大冲击。2019年，如果美联储加息步伐放缓，势必减少美元利率边际上升的幅度；在此情况下，美国与其他主要发达经济体的货币政策分化可能会减弱，美元汇率也将趋稳。当然，美联储货币政策调整只是外部环境中的一个方面，2019年国际环境中还有其他多种影响因素。但我国经济将保持长期向好的发展态势，改革开放将继续坚定的向前推进，外汇市场将进一步趋向成熟理性，可以更好地适应外部环境的任何变化。 问4：2018年，我国国际收支结构发生较大变化，经常账户顺差回落、非储备性质金融账户顺差增加，您如何评价这种变化？如何看待未来趋势？ 答：2018年，我国国际收支呈现自主平衡的格局。据初步统计，2018年我国经常账户总体表现为一定规模的顺差。从季度变化看，虽然一季度出现逆差，但二至四季度持续顺差，并且顺差规模逐季扩大，全年经常账户仍保持在合理的顺差区间。同时，经常账户与非储备性质金融账户等自主平衡。在这一国际收支结构下，2018年我国储备资产总体保持了基本稳定，全年的人民币汇率也在全球范围内表现相对稳健。 未来，我国有望延续经常账户基本平衡、国际收支自主平衡的发展态势。我国经常账户收支仍将处于合理区间。首 先，国内制造业具有成熟的基础设施、完备的产业链条、大量的技术工人，再加上持续推动的转型升级，有助于相关产品维持较强的国际竞争力，并在国内外继续拥 有较大的市场。其次，随着国内产品质量以及生态环境、教育水平等软实力的提升，国内居民跨境消费将更加理性和平稳，有利于经常账户平稳运行。 跨境资本流动的总体稳定性仍会较高，资本项下以中长期投资为目的的资本流入具有较大提升空间。从2018年前三季度数据看，在各种类型的境外资本流入中，外国来华直接投资净流入占比为36%，同比上升9个百分点。随着我国开放领域的进一步拓宽以及国内市场重要性的不断提升，未来我国在吸引直接投资方面仍有较大潜力。据联合国贸发会议统计，2017年末我国外商直接投资存量与GDP之比为12%，同期全球平均水平为39%，发展中国家平均水平为33%。此外，2018年前三季度，外国来华证券投资净流入占比为37%，同比上升11个百分点，其中债务证券投资增加更多，包含了境外央行等机构以中长期资产配置为目的的资金流入。目前，国内资本市场中的境外投资者比重偏低，未来在进一步开放和便利化政策下，我国将成为国际资本多元化配置资产的重要目的地。 问5：2019年外汇管理工作重点是什么？在外汇管理体制改革、资本项目开放以及跨境资本流动管理等方面有何举措？ 答：2019年，外汇管理部门将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深化“放管服”改革，按照“六个稳”的要求，深入推进外汇领域改革开放，积极服务实体经济持续健康发展。 一方面，深化外汇领域改革开放。稳妥有序推进资本项目开放，进一步完善合格境外机构投资者制度，研究准入前国民待遇加负面清单管理制度下的外商投资企业外汇管理框架。扩大外汇市场双向开放，进一步丰富交易工具，拓宽交易主体，建设开放、有竞争力的外汇市场。深化外汇管理“放管服”改革，优化外汇管理服务，促进更高水平的贸易投资自由化便利化，进一步支持自贸试验区、粤港澳大湾区建设，支持海南全面深化改革开放。 另一方面，提升防范化解跨境资金流动风险的能力。健全跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理框架，市场化逆周期调节外汇市场波动，保持外汇微观监管跨周期的稳定性、一致性和可预期性。加强外汇管理检查执法，严厉打击各类外汇违法违规活动，推进“数字外管”和“安全外管”建设，完善外汇储备经营管理，保障外汇储备安全、流动和保值增值，维护外汇市场良性秩序，保障国家经济金融安全。 2019-01-18/qingdao/2019/0118/1607.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2018年12月，银行结汇11406亿元人民币（等值1657亿美元），售汇11894亿元人民币（等值1727亿美元），结售汇逆差488亿元人民币（等值71亿美元）。其中，银行代客结汇10614亿元人民币，售汇11174亿元人民币，结售汇逆差560亿元人民币；银行自身结汇792亿元人民币，售汇720亿元人民币，结售汇顺差72亿元人民币。同期，银行代客远期结汇签约1023亿元人民币，远期售汇签约360亿元人民币，远期净结汇663亿元人民币。截至本月末，远期累计未到期结汇3391亿元人民币，未到期售汇8606亿元人民币，未到期净售汇5216亿元人民币；未到期期权Delta净敞口-1728亿元人民币。 2018年1-12月，银行累计结汇125160亿元人民币（等值18916亿美元），累计售汇129060亿元人民币（等值19476亿美元），累计结售汇逆差3900亿元人民币（等值560亿美元）。其中，银行代客累计结汇117281亿元人民币，累计售汇118525亿元人民币，累计结售汇逆差1245亿元人民币；银行自身累计结汇7879亿元人民币，累计售汇10535亿元人民币，累计结售汇逆差2655亿元人民币。同期，银行代客累计远期结汇签约13938亿元人民币，累计远期售汇签约15744亿元人民币，累计远期净售汇1806亿元人民币。 2018年12月，银行代客涉外收入22513亿元人民币（等值3270亿美元），对外付款22494亿元人民币（等值3267亿美元），涉外收付款顺差19亿元人民币（等值3亿美元）。 2018年1-12月，银行代客涉外收入230186亿元人民币（等值34779亿美元），对外付款235986亿元人民币（等值35638亿美元），涉外收付款逆差5800亿元人民币（等值858亿美元）。 附：名词解释和相关说明 国际收支是指我国居民与 非居民间发生的一切经济交易，包括引起居民和非居民间资产和负债变化的所有金融交易和实物交易。 银行结售汇是 指银行为客户及其自身办理的结汇和售汇业务，包括远期结售汇履约和期权行权数据，不包括银行间外汇市场交易数据。银行结售汇统计时点为人民币与外汇兑换行 为发生时。其中，结汇是指外汇所有者将外汇卖给外汇指定银行，售汇是指外汇指定银行将外汇卖给外汇使用者。结售汇差额是结汇与售汇的轧差数。银行结售汇形 成的差额将通过银行在银行间外汇市场买卖平盘，是引起我国外汇储备变化的主要来源之一，但其不等于同期外汇储备的增减额。 银行结售汇不按居民与非居民交易的原则进行统计，且其仅包括银行与客户及其自身之间发生的本外币买卖，即人民币和外汇的兑换交易，不同于国际收支交易的统计范围。 远期结售汇签约是 指银行与客户协商签订远期结汇（售汇）合同，约定将来办理结汇（售汇）的外汇币种、金额、汇率和期限；到期外汇收入（支出）发生时，即按照远期结汇（售 汇）合同订明的币种、金额、汇率办理结汇（售汇）。远期结售汇业务使得企业可提前锁定未来结汇或售汇的汇率，从而有效规避人民币汇率变动的风险。银行一般 会通过银行间外汇市场来对冲远期结售汇业务形成的风险敞口。比如，当银行签订的远期结汇大于远期售汇时，银行一般会将同等金额的外汇提前在银行间外汇市场 卖出，反之亦然。因而远期结售汇也是影响我国外汇储备变化的一个因素。 远期结售汇平仓是指客户因真实需求背景发生变更、无法履行资金交割义务，对原交易反向平盘，了结部分或全部远期头寸的行为。 远期结售汇展期是指客户因真实需求背景发生变更，调整原交易交割时间的行为。 本期末远期结售汇累计未到期额是指银行与客户签订的远期结汇和售汇合同在本期末仍未到期的余额；差额是指未到期远期结汇和售汇余额之差。签约额与累计未到期额之间的关系为：本期末远期结售汇累计未到期额=上期末远期结售汇累计未到期额+本期远期结售汇签约额-本期远期结售汇履约额-本期远期结售汇平仓额。 未到期期权Delta净敞口是指银行对客户办理的期权业务在本期末累计未到期合约所隐含的即期汇率风险敞口。银行为管理这部分风险敞口，在期权合约存续期间通常会在外汇市场进行对冲。 银行代客涉外收付款是 指境内非银行居民机构和个人（统称非银行部门）通过境内银行与非居民机构和个人之间发生的收付款，不包括现钞收付和银行自身涉外收付款。具体包括：非银行 部门和非居民之间通过境内银行发生的跨境收付款（包括外汇和人民币），以及非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的境内收付款（暂不包括境内居民个人与 境内非居民个人之间发生的人民币收付款），统计时点为客户在境内银行办理涉外收付款时。其中，银行代客涉外收入是指非银行部门通过境内银行从非居民收入的 款项，银行代客对外支出是指非银行部门通过境内银行向非居民支付的款项。 银行代客涉外收付款是国际收支统计的组成部分，但其统计原则与国际收支采用的权责发生制原则不同，采用资金收付制原则，且其仅反映境内非银行部门与非居民之间的资金流动状况，不能反映实物交易和银行自身的涉外交易，统计范围小于国际收支统计。 2019-01-18/qingdao/2019/0118/1609.html
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为贯彻落实党中央、国务院扩大对外开放、促进外商投资的决策部署，保障《外商投资法》顺利实施，落实外商投资信息报告制度，深化“放管服”改革，优化营商环境，商务部、市场监管总局、外汇局自2020年1月1日起，依据《外商投资信息报告办法》和《关于外商投资信息报告有关事项的公告》，联合开展外商投资信息报告年度报告。现就2019年度外商投资信息报告年度报告具体事项公告如下： 一、2019年12月31日前在我国境内依法设立并登记注册的外商投资企业，应于2020年1月1日至6月30日期间，登录国家企业信用信息公示系统（网址：www.gsxt.gov.cn）报送年度报告。相关数据信息将在商务、市场监管、外汇部门间实现共享。 2020年1月1日后设立的外商投资企业，自下一年起报送年度报告。 二、年度报告内容，参见《关于外商投资信息报告有关事项的公告》(商务部公告2019年第62号)。 三、参加年度报告的外商投资企业所填报的投资经营信息，根据《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654号）应向社会公示或企业同意公示的，将通过外商投资信息报告系统的公示平台（网址：wzxxbg.mofcom.gov.cn/gspt）和国家企业信用信息公示系统（网址：www.gsxt.gov.cn）向社会公示。 四、外商投资企业可以在通过国家企业信用信息公示系统完成年度报告报送之日起7日后，登录外商投资信息报告系统的公示平台查询商务主管部门接收企业年度报告的状态。若发现该平台未公示年度报告信息，应向所在地商务主管部门反映。 五、2020年6月30日前，年度报告存在错报、漏报的，外商投资企业应通过国家企业信用信息公示系统进行补报或更正；2020年7月1日起，年度报告存在未报、错报、漏报的，外商投资企业应向商务主管部门申请，通过外商投资信息报告管理系统（网址：wzxxbg.mofcom.gov.cn）进行补报或更正。因未履行年度报告义务被列入经营异常名录的，还应根据《企业信息公示暂行条例》的规定办理相关手续。 六、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动，外商投资性公司、创业投资企业、以投资为主要业务的外商投资合伙企业在中国境内投资设立的企业等，参照外商投资企业报送年度报告。 七、外商投资企业在中国境内投资（含多层次投资）设立的企业仍根据《企业信息公示暂行条例》进行年度报告，相关信息由市场监管部门向商务主管部门共享，企业无需另行报送。 八、本公告自2020年1月1日起生效。 商务部 市场监管总局 外汇局 2019年12月31日 2020-01-08/guangdong/2020/0108/1609.html
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问：国家外汇管理局公布的最新外汇储备规模数据显示，2018年12月末，我国外汇储备规模较11月末上升110亿美元。请问造成外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？ 答：截至2018年12月末，我国外汇储备规模为30727亿美元，较11月末上升110亿美元，升幅为0.4%。 2018年12月，我国国际收支继续保持平稳运行态势，外汇市场供求基本平衡。年末非美元货币相对美元汇率小幅上升，主要国家债券价格有所上涨，汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，外汇储备规模小幅回升。 2018年全年来看，外汇储备规模出现小幅波动，但总体保持稳定。在全球经济增长分化、金融市场波动性明显加大背景下，我国经济持续健康发展，人民币汇率及市场预期总体稳定，跨境资金流动和国际收支保持基本平衡，为我国外汇储备规模稳定提供了坚实基础。 2019年是新中国成立70周 年，是全面建成小康社会的关键之年。当前国际环境复杂严峻，全球经济形势和金融市场不确定性有所上升，但我国经济发展拥有足够韧性和巨大潜力，经济长期向 好的态势不会改变，有条件抵御外部冲击和市场波动，保持跨境资金流动总体平稳和外汇市场供求基本平衡。国内外因素综合作用，我国外汇储备规模有望保持总体 稳定。 2019-01-07/qingdao/2019/0107/1610.html
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为满足境外投资者扩大对中国资本市场的投资需求，经国务院批准，合格境外机构投资者（QFII）总额度由1500亿美元增加至3000亿美元。 QFII制度是我国资本市场对外开放最早也是最重要的制度安排，是境外投资者投资境内金融市场主要渠道之一。2016年至2018年，国家外汇管理局对QFII制度相关外汇管理进行了重大改革，包括完善审慎管理，取消汇出比例限制，取消有关锁定期要求，允许QFII持有的证券资产在境内开展外汇套期保值等，极大便利了境外投资者通过QFII渠道投资境内金融市场。（完） 2019-01-15/qingdao/2020/0115/1572.html
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根据《国家外汇管理局关于外汇管理行政审批有关工作事项的通知》（汇发[2015]31号）、《国家外汇管理局外汇管理行政审批服务指南》和《国家外汇管理局外汇管理行政审批审查工作细则》的要求，福建省分局2019年12月份共受理行政审批68件，其中经常项目类62件、资本项目类6件。受理的行政审批中现场办结68件。 2020-01-06/fujian/2020/0103/1081.html
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2019年10月25日（星期五）下午4时，国家外汇管理局新闻发言人、总经济师、国际收支司司长王春英出席了国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会，介绍了优化外汇管理措施、促进跨境贸易投资便利化有关政策情况，并答记者问。 袭艳春: 女士们、先生们，下午好！欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院常务会议确定优化外汇管理，促进跨境贸易投资便利化十二条措施，为了帮助大家更好 地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到国家外汇管理局新闻发言人、总经济师、国际收支司司长王春英女士，请她为大家介绍有关情况并回答记者朋友们的提 问。首先，请王春英女士做介绍。 2019-10-25 16:01:34 王春英: 各位记者朋友，大家好！欢迎参加今天的政策吹风会。 首先，感谢大家长期以来对外汇管理工作的关心和支持。2019年10月23日，国务院常务会议审议通过了关于优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化的政策，相关文件已在国家外汇管理局网站公布。下面，我给大家简要介绍一下有关情况。 党 的十九大报告作出了推动形成全面开放新格局以及实行高水平贸易和投资自由化便利化政策的战略部署，外汇局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 持续推进金融供给侧结构性改革，积极服务高水平对外开放。今年以来，外汇局出台了深化跨国公司资金集中运营管理改革，实施资本项目外汇收入支付便利化试 点，取消合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）投资额度限制，货物贸易外汇收支便利化试点等多项措施，进一步优化营商环境，服务实体经济发展。 此次国务院常务会议审议通过的促进跨境贸易投资便利化外汇管理措施共有12项，包括6项跨境贸易便利化措施和6项跨境投融资便利化措施。 （一）跨境贸易便利化措施 一是扩大贸易外汇收支便利化试点。允许符合条件的银行，为信用良好的企业办理货物贸易和服务贸易外汇收支时，自主优化业务办理流程。外汇局已于2019年初在粤港澳大湾区、上海、浙江开展货物贸易外汇收支便利化试点。据试点银行反映，可节约企业单证准备和审核时间50%以上。本次改革将试点地区扩大至条件成熟的其他地区，并将试点业务范围从货物贸易外汇收支扩大至服务贸易外汇收支。 二是简化小微跨境电商企业货物贸易收支手续。允许年度货物贸易规模在20万美元以下的小微跨境电商企业，可不办理“贸易外汇收支企业名录”登记手续。预计这一政策将惠及支付机构95%以上的跨境电商企业客户。外汇局、银行将利用科技手段查验货物贸易收支真实性，强化事中事后管理。 三是优化货物贸易外汇业务报告方式。取消企业向外汇局报告业务初期进出口与外汇收支对应情况的要求。同时，贸易信贷等特殊业务报告全部实现网上办理。 四是放宽出口收入待核查账户开立。允许企业自主选择是否开立出口收入待核查账户，简化出口收入入账手续，企业贸易收入可直接进入外汇结算账户或结汇。 五是便利企业分支机构名录登记。对于有贸易外汇结算需求的企业分支机构，可参照企业法人要求办理“贸易外汇收支企业名录”登记手续。 六是允许承包工程企业境外资金集中管理。承包工程企业可将境外不同工程项目资金集中管理，调配使用，便利企业盘活境外沉淀资金，支持企业开拓多元化市场。 （二）跨境投融资便利化措施 一 是允许非投资性外商投资企业依法以资本金开展境内股权投资。允许非投资性外商投资企业，即除外商投资性公司、外商投资创业投资企业和外商投资股权投资企业以外的外商投资企业，在遵守外商投资准入负面清单管理要求及符合国家宏观调控政策的前提下，依法以资本金开展境内股权投资，包括使用资本金新设子公司或并 购境内其他企业等。 二是扩大资本项目收入支付便利化试点。试点企业将资本金、外债、境外上市资金等资本项目收入用于境内支付时，由试点银行按照审慎监管原则办理，无需事前逐笔提供真实性证明材料。目前，该试点已在上海、天津等12个自由贸易试验区进行，此次改革将试点范围扩大至2019年新设的6个自由贸易试验区和上海市全辖。 三 是便利部分资本项目外汇资金结汇使用。境内机构或个人向境外投资者转让境内企业股权时，可直接在银行办理转让对价款结汇使用手续，无需提交资金使用的证明材料。境外投资者为竞标或达成交易而汇入的保证金，在竞标成功或交易达成后，可直接用于其境内合法出资或支付对价，也可结汇支付，无需原路退回。 四是改革企业外债登记管理。将企业外债注销登记由外汇局办理改为直接到银行办理，取消企业需在1个月内办理外债注销登记手续的时间要求。拟先行在粤港澳大湾区、海南试点取消非金融企业外债借入逐笔登记要求，试点地区企业可到所在地外汇局办理一次性外债登记，并在净资产2倍内自行借、用、还外债资金。 五是取消资本项目外汇账户开户数量限制。企业在符合审慎监管要求情况下，可在银行开立多个账户，满足企业不同资金管理需求。 六是推进境内信贷资产对外转让试点。按照风险可控、审慎管理原则，拟在粤港澳大湾区、海南试点，将可跨境转出的信贷资产范围，从银行不良债权扩大至贸易融资。 下面，欢迎大家就政策有关内容提问。 2019-10-25 16:07:25 袭艳春: 谢谢王春英女士，请大家提问，提问前还是请通报一下所在的新闻机构。 2019-10-25 16:08:16 中央电视台记者: 我关心的就是在当下这个时间点，我们推出优化跨境贸易投资外汇管理便利化的政策是有什么样的考虑，然后您如何评价这次改革的意义？谢谢。 2019-10-25 16:17:54 王春英: 谢谢。我想对于这个问题应该从这个方面跟大家交流。党中央、国务院高度重视外贸外资工作。习近平总书记多次强调，要促进贸易和投资便利化，做好稳外贸、稳外资等“六稳”工作，保持经济持续健康发展。李克强总理明确要求，要推动形成全面开放新格局，加大吸引外资力度，促进外贸稳中提质。今年政府工作报告中明确提出，推进全方位对外开放，促进贸易和投资自由化便利化。韩正、胡春华、刘鹤、肖捷等国务院领导同志也多次作出指示批示。 按照党中央、国务院的决策部署，外汇局在充分调研与前期试点的基础上，研究推出12项跨境贸易投资便利化政策措施，着力提升外汇管理服务实体经济的水平，促进贸易投资便利化和经济高质量发展。 从这次改革的意义上看，此次改革，是“放管服”改 革和金融供给侧结构性改革的进一步深化，主要体现为外汇管理方式的优化，办事流程的简化，有利于拓宽资金使用渠道，支持境内企业拓展对外贸易投资，提升跨 境贸易投资便利化水平；同时，也将进一步减轻企业负担、激发市场活力、释放政策红利。昨天世行也公布了全球营商环境评估排名，中国的名次获得了大幅提升，已到了31位，提升了15位。这次外汇管理的便利化措施，将为境内企业和境外投资者创业创新活动提供更好的营商环境。这就是推出一揽子优化外汇管理，促进跨境贸易投资便利化改革措施的一个主要考虑，对它的意义我们是这样来评价的。谢谢。 2019-10-25 16:18:19 经济日报记者: 对于当前外贸企业所面临的外部挑战，请问此次改革将为这些外贸企业带来哪些便利和支持呢？谢谢。 2019-10-25 16:37:33 王春英: 对于您这个问题，我想从12项的政策措施来看，这里面有6项是直接涉及到企业的贸易方面的内容。外汇局这次主要也是出于为外贸企业增便利、降成本考虑。面对当前非常复杂的外部环境，今年以来外汇局认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，不断深化“放管服”改革和金融供给侧结构性改革，帮助企业节约成本，提高外汇资金使用效率,支持外贸企业发展。 这次改革将赋予银行和外贸企业更多的自主权。这次跨境贸易外汇管理政策调整，不论是扩大贸易外汇收支便利化试点，还是简化小微跨境电商企业贸易收支手续或者 是优化业务报告方式等等，主要是赋予银行和企业更多的自主权，从而实现传递一种这样的理念，也就是说诚信企业更加便利、小微企业更加简便、业务报告更加便 捷、账户使用更加自主、登记手续更加清晰、资金使用更加高效。 我想就这个问题跟您做一个解释或者是介绍，比如说我们在总结前期货物贸易收支便利化试点时，试点企业表示，收付汇的效率大幅提高，节约了单证准备时间和人力成本。在“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，广泛征求了企业意见，其他企业也提出试点的要求，所以这给了我们特别大的动力来推动这一次的改革。 这次跨境贸易外汇管理政策的调整，不仅为企业增便利、降成本，也是赋予银行和外贸企业更多自主权，同时切实贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”和金融供给侧结构性改革，做好稳外贸、稳外资等“六稳”工作，不断改善营商环境，积极贯彻落实好党中央、国务院的这些决策部署。我们也考虑把“不忘初心、牢记使命”这个主题教育不断地深入进行下去，所以我想这个是对你这个问题的一个回答。谢谢。 2019-10-25 16:37:49 中新社记者: 您刚刚提到，在前期试点的基础上将进一步扩大资本项目收入支付便利化试点，能否请您简要介绍一下前期试点的情况及政策效果？谢谢。 2019-10-25 16:38:11 王春英: 谢谢你的提问。我想跟您先介绍一下关于资本项目收入支付便利化前期试点的基本情况。根据现行外汇管理规定，企业办理资本项目收入（主要是资本金、外债、境外上市收入）支付使用时，应在支付时逐笔向银行提交真实性证明材料用于交易真实性合规性审核。为落实“放管服”改革要求，更好服务实体经济，外汇局自2017年起开展了资本项目收入支付便利化试点。 试点核心内容是：试点企业资本项目收入（含结汇所得人民币）用于境内支付使用时，银行无需事前逐笔审核交易单证，可凭支付指令直接办理。截至目前，已在上海、天津等12个自由贸易试验区及福建省、浙江省、江苏省、深圳市、宁波市等地区开展试点。 试点政策效果良好。资本项目收入支付便利化试点开展以来，受到银行、企业、市场机构等多方欢迎。一方面，试点政策切实有效提高了企业外汇资金使用便利化程度。 据某一个知名会计师事务所对浙江自贸区挂牌运行两年间的制度创新评估中指出，该试点是深化金融领域开放5项创新成果中评价最高的措施之一，也是自贸区70项高含金量的创新举措之一。另一方面，该试点政策有效落实了中央“稳外资”精神，满足了市场主体与日俱增的政策诉求，进一步改善了营商环境。 此次改革后，资本项目收入支付便利化试点范围将进一步扩大至2019年新设的6个自由贸易试验区和上海市全辖，后续外汇局将及时总结试点经验，继续在有实际需求的特殊经济区域及涉外经济较为活跃的地区推进试点，并适时推广至全国。这个是我对你这个问题的一个回应，谢谢。 2019-10-25 16:38:30 香港商业电台: 可否请您介绍一下9月份我国外汇收支运行的特点，下一步的变化将会如何？谢谢。 2019-10-25 16:53:10 王春英: 我们刚刚在外汇局的外汇收支数据发布会上已经介绍了形势，而且我们的数据已经在网站上公布了，有关形势的问题您可以上我们的网站上看一看。如果后续还有问题，可以再跟我们的新闻部门进行交流。 2019-10-25 16:53:30 袭艳春: 因为刚刚的发布会是1:30举行的，发布会后相关内容会上网，可能您在来的路上没有注意到，会后可以查一下，有后续的问题我们很乐意给您提供解答。 2019-10-25 16:53:54 中央广播电视总台国广记者: 我们看到在跨境投融资便利化措施当中，有一条是允许非投资性的外商投资企业开展境内股权投资，能不能请发言人具体介绍一下这方面的情况，谢谢。 2019-10-25 16:54:25 王春英: 我们有一项政策是取消非投资性外商投资企业资本金境内股权投资的限制，您问的问题是这个。 我想先跟您介绍一下改革前的情况，我们再对比一下改革后有什么变化。改革以前是投资性的外商投资企业，可以依法依规以资本金开展境内股权投资。什么叫投资性 外商投资企业？主要就是包括外商投资性公司、外商投资创业投资企业和外商投资股权投资企业。在这次改革之前，这些投资性的外商投资企业都可以依法依规以资 本金开展境内的股权投资，所有的外商投资企业也可以将境内取得的合法利润进行境内再投资。从2015年起，外汇局取消了外商投资企业利润再投资的核准，如果其他的非投资性外商投资企业经营范围内含“投资”字样，也可以将资本金原币划转或者结汇开展境内股权投资。但是如果经营范围内不包括“投资”的字样，那么就不得开展境内股权投资。 改革以后，我们是允许非投资性的外商投资企业在不违反现行的外商投资准入特别管理措施且境内所投的项目是真实的、合规的这个前提下，无论它的经营范围内是否含“投资”字样，都可以依法以资本金原币或者结汇开展境内股权投资。 也就是说从这次政策出台以后，所有类型的外商投资企业都可以资本金依法依规，在符合外商投资准入特别管理以及境内所投项目真实合规的情况下，进行股权投资了。 对这个政策效果我们也做了评估，全国目前登记的外商投资企业是37万多家，其中投资性的外商投资企业不到3000家，所以非投资性的外商投资企业占比是超过了99%，因此这一政策应该说惠及的企业面是非常广的，我们觉得上述改革措施的实施会极大地便利非投资性外商投资企业资本金使用，以及开展境内股权投资，特别是投资产业链上下游的企业，我们觉得这方面会有很大的帮助。这是我的回应，谢谢。 2019-10-25 16:55:06 香港南华早报记者: 想请问一下关于人民币资本账户这方面，人民币资本账户的完全开放现在有没有大概的一个时间表？之前大家预期说人民币资本账户自由兑换可能在2020年实现，现在是不是有望在2020年实现？中美最新一轮贸易谈判里面，在汇率领域取得了实质性进展，不知道双方在这个领域达成了哪些具体的共识？谢谢。 2019-10-25 16:58:24 袭艳春: 我们的主题已经拉开了一些了。 2019-10-25 16:58:38 王春英: 而且提了两个问题。我想您也提到了中美贸易谈判，说汇率问题纳入其中。据我们所了解，在新一轮的中美高级别的磋商中，双方在两国元首重要共识的指导下，就共 同关心的经贸问题做了非常坦诚的、高效的，而且是建设性的讨论，双方讨论的方面包括农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解 决等领域，在这些领域都取得了非常实质性的进展。 对于人民币汇率问题，我们将坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。我想关于汇率问题就想做这样的回应。 您谈到的资本项目开放的时间表的问题，据我所知没有时间表，谈资本项目开放也可以说一直在路上，在这个过程中会持续推进跨境贸易投资的自由化和便利化，稳步推动资本项目开放。在资本项目开放方面，我们想主要的考虑就是会统筹经济的发展阶段和金融市场的状况、金融稳定性的要求，我们统筹交易环节和汇兑环节的协 调，以金融市场双向开放为重点有序地推进资本项目的开放，进一步地提高可兑换项目的便利化水平。 我们会适度地扩大证券公司结售汇业务试点来增加外汇市场的参与主体，丰富外汇交易品种，进一步提升外汇市场的深度和广度以及活跃度。第二方面会考虑支持科创板的健康发展，鼓励境外投资者参与科创板，做好“沪伦通”项下的存托凭证跨境资金管理工作。第三个就是规范境外机构境内发债的管理，完善相关的管理办法，有序推进境内债券市场的开放。 在这个过程中，我觉得还应该告诉您的就是，我们会不断地健全跨境资金流动的宏观审慎和微观监管两位一体的管理框架。宏观审慎方面会加强监测预警和响应机制，丰富我们的工具箱。我们会以公开、透明和市场化的方式逆周期调节顺周期的市场波动。在微观监管方面，我们还会坚持政策跨周期的稳定性、一致性和可预期性， 同时还会严厉打击虚假、欺骗性的外汇交易违法违规活动。我想在资本项目开放应该说一直在路上。谢谢。 2019-10-25 16:58:51 中国日报记者: 请问王司长，您刚才提到了外汇局要改革企业外债的登记管理，能否详细介绍一下相关的情况。另外，预计这些措施将如何便利企业？谢谢。 2019-10-25 17:08:04 王春英: 关于外债的这项改革，主要会使借用外债的手续更加简化。我们通过发文以及刚刚给大家介绍的内容来看，这次外债的登记管理具体包括两个方面的内容，一个是外债 的注销登记由原来到外汇局，改为现在到银行直接办理。第二方面就是试点取消企业外债逐笔登记的管理。这是两个方面的内容，一个是注销，一个是借、用、还的 主体登记。 关于外债注销登记改革。根据现行规定，企业应该在每笔外债清偿完毕后1个月内到所在地外汇局进行外债注销登记。这次改革以后外债注销登记直接在银行办理就可以了，我们同时取消了企业办理外债注销登记是在1个月的时间限制。这个政策我们在2018年底在广东、福建和北京的中关村三个地方进行了试点，极大的便利了企业。我们了解了一下，以广东为例，广东在试点的过程中，今年以来，银行共办理外债注销登记500多笔，对应外债签约金额超过100亿美元，累计节约企业往返外汇局办理业务里程接近5万公里。这是某一个试点地区的情况，前期试点我们发现对企业来说便利性很大，而且节约了很多脚底成本，因此外债注销登记改革全面推开。 试点取消企业外债逐笔登记。从2016年开始，人民银行、外汇局就在全国范围内推出了全口径的跨境融资宏观审慎管理政策。我们取消了对企业和金融机构借用外债的事前审批。企业可以在其净资产2倍规模计算的跨境融资风险加权的余额上限范围内自主举借外债，但是企业在实际借用外债时，需要到所在地外汇局办理逐笔外债登记。针对这一管理，2019年3月份，外汇局在跨国公司跨境资金集中运营项下探索简化外债管理实行了一次性外债登记，受到了企业和银行的广泛好评。这次改革我们计划在除了跨国公司跨境资金集中运营项下，实行这个政策以外，我们计划在粤港澳大湾区和海南先行试点，允许非金融企业在按照其净资产2倍规模计算的跨境融资风险加权余额上限范围内到所在地外汇局办理一次性外债登记，然后在登记金额以内可以自行借、用、还外债资金，相关资金汇出入和结购汇等手续均可以直接在银行办理。 总体来看，上述外债登记管理改革措施将会进一步降低企业跨境融资成本。这是我的解释，谢谢。 2019-10-25 17:08:55 香港经济通记者: 我想请问一下这次的改革之中取消了外债登记管理和境外信贷资产对外转让试点都是选择了粤港澳大湾区还有海南来做试点，背后是有什么样的一些考虑呢？谢谢。 2019-10-25 17:17:39 王春英: 这次我们是促进跨境贸易投资便利化的政策，您谈到了我们为什么选择这样的地区。实际上这样的地区我们觉得无论是在跨境贸易方面，还是在投资方面，都有跟香港有关的便利化的政策，集中体现在了粤港澳大湾区相关的试点政策上，我觉得这个能够体现出我们方方面面对于粤港澳大湾区包括香港在内的地区的重视。 十二条措施里面有一些前期已经在粤港澳大湾区等地方进行试点了，比如说货物贸易外汇收支的便利化，有一些会即将在大湾区进行试点，比如说刚才说到的取消非金融企业外债借入逐笔登记的要求。我们觉得对于粤港澳大湾区这个地方是我国传统的一个外向型经济的发达地区，对外交流也很频繁，业务发展创新也很快，也有一些现代化的新兴产业，推进这个跨境贸易投资便利化能够充分发挥粤港澳综合优势，提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，更好地服务国家重大的战略部署。 海南也是一样，海南也是党中央、国务院非常重视的一个区域，所以我们觉得在外汇管理政策方面我们会坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，涉及到先行先试的试点在这些地区首先开展。 2019-10-25 17:18:11 袭艳春: 我们经常会说祖国好香港就会好，香港好祖国就会好。相信包括王司长刚才介绍的一系列的便利措施都会惠及香港的发展。再次感谢王春英女士，也谢谢大家，今天的吹风会到此结束。 2019-10-25 17:18:32 （原文载于中国网） 2019-10-28/qingdao/2019/1028/1613.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各全国性中资银行： 为深入推进“放管服”改革，提升外汇管理服务实体经济能力和水平，促进跨境贸易投资便利化，国家外汇管理局决定进一步优化外汇管理政策措施，便利市场主体合规办理外汇业务。现就有关事项通知如下： 一、扩大贸易外汇收支便利化试点 扩大货物贸易外汇收支便利化试点的地区，在粤港澳大湾区、上海和浙江试点的基础上，支持其他地区按规定开展优化货物贸易外汇收支单证审核、取消特殊退汇业务登记、简化进口付汇核验等试点业务。 实施服务贸易外汇收支便利化试点。符合条件审慎合规的银行为信用良好的境内机构办理服务贸易外汇收支时，可根据“了解客户、了解业务、尽职审查”的展业原则办理。推进服务贸易付汇税务备案电子化工作，以信息共享方式实现银行电子化审核。 二、取消非投资性外商投资企业资本金境内股权投资限制 在投资性外商投资企业（包括外商投资性公司、外商投资创业投资企业和外商投资股权投资企业）可依法依规以资本金开展境内股权投资的基础上，允许非投资性外商投资企业在不违反现行外商投资准入特别管理措施（负面清单）且境内所投项目真实、合规的前提下，依法以资本金进行境内股权投资。 非投资性外商投资企业以资本金原币划转开展境内股权投资的，被投资主体应按规定办理接收境内再投资登记并开立资本金账户接收资金，无需办理货币出资入账登记；非投资性外商投资企业以资本金结汇开展境内股权投资的，被投资主体应按规定办理接收境内再投资登记并开立“资本项目-结汇待支付账户”接收相应资金。 三、扩大资本项目收入支付便利化试点 允许试点地区符合条件的企业将资本金、外债和境外上市等资本项下收入用于境内支付时，无需事前向银行逐笔提供真实性证明材料，其资金使用应当真实合规，并符合现行资本项目收入使用管理规定。试点银行应遵循展业原则管控试点业务风险。所在地外汇局应加强监测分析和事中事后监管。 四、放宽资本项目外汇资金结汇使用限制 取消境内资产变现账户资金结汇使用限制。外商直接投资项下境内股权出让方接收外国投资者股权转让对价款时，可凭相关业务登记凭证直接在银行办理账户开立、资金汇入和结汇使用手续。 放宽外国投资者保证金使用和结汇限制。外国投资者从境外汇入或从境内划入的保证金，在交易达成后，可直接用于其境内合法出资、境内外支付对价等。取消保证金账户内资金不得结汇的限制，允许交易达成或违约扣款时将保证金直接结汇支付。 五、简化小微跨境电商企业货物贸易收支手续 支付机构或银行根据《国家外汇管理局关于印发<支付机构外汇业务管理办法>的通知》（汇发〔2019〕13号）办理货物贸易收付汇时，年度货物贸易收汇或付汇累计金额低于20万美元的（不含）小微跨境电商企业可免于办理“贸易外汇收支企业名录”登记（以下简称名录登记）。外汇局依法对免于办理名录登记的小微跨境电商企业实施监督检查。 六、改革企业外债登记管理 取消非银行债务人需到所在地外汇局办理外债注销登记管理要求，非银行债务人可到其所属外汇分局（外汇管理部）辖内银行直接办理符合条件的外债注销登记。取消非银行债务人办理外债注销登记业务的时间限定。 试点取消非金融企业外债逐笔登记。试点地区非金融企业可按净资产2倍到所在地外汇局办理外债登记，非金融企业可在登记金额内自行借入外债资金，直接在银行办理资金汇出入和结购汇等手续，并按规定办理国际收支申报。 七、取消资本项目外汇账户开户数量限制 取消“每笔外债最多可以开立3个外债专用账户” “每个开户主体原则上只能开立1个境外汇入保证金专用账户” “每笔股权转让交易的股权出让方仅可开立1个境内资产变现账户”等限制，相关市场主体可根据实际业务需要开立多个资本项目外汇账户，但相关账户开户数量应符合审慎监管要求。 八、优化货物贸易外汇业务报告方式 取消企业向所在地外汇局报告辅导期内业务的要求。外汇局对货物贸易外汇收支异常、可疑的辅导期企业开展重点监测和核查，并规范分类管理。 企业贸易信贷、贸易融资等业务报告，可通过货物贸易外汇监测系统（企业端）实现网上办理，无需到所在地外汇局现场报告（贸易主体不一致特殊业务除外）。 九、放宽出口收入待核查账户开立 企业办理货物贸易收入，可自主决定是否开立出口收入待核查账户（以下简称待核查账户）。对于企业未开立待核查账户的，银行按现行规定审核后的货物贸易收入可直接进入经常项目外汇账户或结汇。按现行规定需向外汇局提交待核查账户收入申报单的，企业可免于提交。 十、便利企业分支机构名录登记 企业分支机构申请办理、变更和注销名录登记手续，按照现行企业法人要求办理，提供自身《营业执照》正本或副本，但无需提供企业法人《营业执照》。 十一、推进境内信贷资产对外转让试点 按照风险可控、审慎管理的原则，允许试点地区扩大参与境内信贷资产对外转让业务的主体范围和转让渠道，扩大可对外转让的信贷资产范围，包括银行不良资产和贸易融资等。 十二、允许承包工程企业境外资金集中管理 承包工程企业经外汇局登记，可在境外开立资金集中管理账户，境外资金集中管理账户应符合境外账户所在国家（或地区）的法律法规。境外资金集中管理账户的收入范围为从境外业主或境内划入有关工程款，以及从同一主体开立的境外同一国家（或地区）其他承包工程项目账户划入资金；支出范围为向境内调回工程款、有关境外工程款支出，以及向同一主体开立的境外同一国家（或地区）其他承包工程项目账户划转资金。 本通知自发布之日起实施（其中，第八条第二款因需升级货物贸易外汇监测系统，自2020年1月1 日起实施）。以前规定与本通知不符的，以本通知为准。国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、农村合作银行；各全国性中资银行接到本通知后，应及时转发所辖分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。 联系电话：010-68402450、68402163、68402250 特此通知。 国家外汇管理局 2019年10月23日 2019-10-25/qingdao/2019/1025/1511.html