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3月17日，国家外汇管理局党组书记、局长朱鹤新主持召开党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神和全国两会精神，研究部署贯彻落实工作。国家外汇管理局党组成员出席会议。 会议认为，今年全国两会是在“十五五”开局之年召开的一次重要会议。会议期间，习近平总书记发表一系列重要讲话，深刻阐述发展新质生产力、增强经济韧性、建设健康中国、推动国防和军队现代化等党和国家事业发展中的重大问题，视野宏阔、内涵丰富、思想深邃，具有很强的战略性、指导性和针对性，为做好“十五五”时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。外汇管理系统要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以更高标准当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，努力在推进中国式现代化中展现新作为。 会议强调，外汇管理系统要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和政府工作报告、“十五五”规划纲要部署，始终保持战略定力、更加积极主动作为，围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线，靠前发力、提质增效，注重研究新情况、解决新问题，以务实管用的政策举措推动各项任务加快落地见效，为实现“十五五”良好开局提供有力支持。一是深化外汇领域改革创新。提高跨境贸易便利化水平，积极支持外贸稳规模优结构。围绕科技创新、智能制造等重点领域，加强外汇政策供给，继续做好金融“五篇大文章”。加强外汇政策和区域外汇生态评估，对重要外汇政策、重点工作事项适时开展成效评估，努力做好从政策出台到企业、居民可感可及“最后一公里”的全过程闭环管理，切实惠企利民。二是坚定不移推进外汇领域高水平开放。提升资本项目开放水平，完善境外放款、跨国公司本外币一体化资金池等政策，助力更好拓展国际循环。推进外汇市场发展，完善企业汇率风险管理。深化银行外汇展业改革，实现促便利和防风险的有机结合。三是更好应对新形势下的外部冲击挑战。加强对形势变化的敏锐把握，树立底线思维，完善跨境资金流动监测预警，必要时强化宏观审慎管理，进一步健全预期管理机制，维护外汇市场稳健运行。完善外汇储备经营管理，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。四是完善外汇领域事中事后监管。通过科技赋能提升非现场监管能力，加强异常渠道和线索分析，持续打击非法跨境金融活动。五是持之以恒推进全面从严治党。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，进一步激励干部担当作为，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力营造风清气正的政治生态。 会议要求，要加强系统谋划，做好国务院2026年重点工作任务和“十五五”规划纲要推进落实，细化工作举措，做好跟踪督促和协调推动。要高质量做好全国两会建议提案办理工作，加强与代表、委员沟通交流，完善意见建议采纳和反馈机制，推动凝聚共识、解决问题。 派驻人民银行纪检监察组负责同志，局机关各部门、各事业单位主要负责同志参加会议。 2026-03-20/ningbo/2026/0320/2542.html
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为深入贯彻落实上级关于外汇管理与跨境人民币业务工作部署，总结成效，分析形势，明确任务，2026年3月12日上午，国家外汇管理局柳州市分局与中国人民银行柳州市分行联合召开柳州辖区外汇管理暨跨境人民币工作业务座谈会。辖内各外汇业务银行相关负责人参加会议。 会议通报了去年全辖外汇管理和跨境人民币业务开展情况，系统梳理了跨境贸易投融资便利化政策落地成效，客观分析了政策执行中的堵点难点与改进方向，并对去年各银行在服务实体经济、推进各项便利化政策等方面所做的工作给予了肯定。 会议围绕下一年度工作作出全面部署并提出明确要求。强调各银行要继续深入贯彻落实各项外汇管理和跨境人民币政策，积极引导企业树立汇率风险中性意识，做好“汇小二”智能体推广工作，不断提升金融服务水平，为辖区涉外经济高质量发展贡献金融力量。 2026-03-13/guangxi/2026/0313/3462.html
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为优化县域涉外营商环境，提升跨部门协同服务效能，切实为县域企业和个人提供更加便利化的涉外政策服务，2026年2月28日、3月3日国家外汇管理局贵港市分局先后赴贵港海关、贵港市税务局和贵港市商务局开展工作交流。 各方围绕县域外汇服务深入研讨：一是加强政策协同，推动涉外政策资源整合，提升县域政策知晓度和惠及面；二是优化服务流程，促进部门间信息共享、业务衔接，提供办事便利度；三是聚焦企业和个人需求，完善县域涉外服务机制。各部门表示将强化协同联动，形成工作合力，共同提升县域涉外服务便利化水平。 下一步，贵港市分局将持续增强跨部门联动，健全常态化沟通协调机制，协同做好县域涉外服务各项工作，助力县域开放型经济高质量发展。 2026-03-05/guangxi/2026/0305/3461.html
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为进一步提升对来宾市涉外企业服务水平，支持鲜果出口企业稳健发展，2026年3月12日，来宾市分局联合人民银行来宾市分行、来宾市商务局赴广西冷鲜国际贸易有限公司、广西桂鲜国际贸易有限公司2家鲜果出口企业走访调研，深入了解当前鲜果出口形势、企业经营动态及跨境业务开展情况。针对企业当前经营中存在的痛点难点问题提出针对性建议，并为企业提供最新外汇政策解读，助力企业稳健发展，不断提升风险防控能力。 下一步，来宾市分局将进一步压实自身责任，依托“汇小二”智能体便捷金融助手为企业提供更加优质的外汇服务，推动辖内涉外企业健康发展。 2026-03-16/guangxi/2026/0316/3459.html
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2026年3月13日上午，在国家外汇管理局百色市分局指导下平果营管部开展以“合规使用外汇 诚信发展经济”为主题的外汇政策宣传活动。活动期间，平果营管部通过设立咨询台、摆放展板、发放资料、现场讲解等形式，重点宣传地下钱庄、跨境赌博、网络炒汇的危害性及防范知识，解读个人外汇政策，介绍“汇小二”智能体相关应用，提升群众外汇政策获得感。 本次活动累计发放资料100余份，现场进行业务咨询30余人次，帮助群众认清外汇违法违规行为的危害，有效增强了公众合规使用外汇的意识，营造了良好的外汇金融环境。 2026-03-16/guangxi/2026/0316/3460.html
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为切实守护个人外汇金融权益，筑牢金融外汇安全防线，2025年3月13日上午，国家外汇管理局玉林市分局联合玉林市市场监督管理局、交通银行玉林分行等在玉林市连心岛公园开展2026年纪念“3.15”国际消费者权益日主题宣传活动。宣传活动现场设置咨询台、悬挂宣传横幅，并向过往群众发放通俗易懂的个人外汇业务知识宣传手册，重点讲解现行个人外汇业务政策，引导个人合法用汇，抵制个人分拆结售汇行为，推动玉林市个人外汇业务高质量发展。本次政策宣传活动覆盖近300人。 2026-03-16/guangxi/2026/0316/3458.html
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3月13日，外汇局铜仁市分局积极开展外汇知识志愿宣传活动。活动中，分局工作人员通过设立咨询台，发放宣传折页，面对面答疑等形式，聚焦群众关心的外汇热点问题开展精准宣传。同时，结合典型案例深入揭露网络炒汇、跨境赌博等非法外汇活动的欺骗性、危害性，提醒市民警惕“高收益保本”“境外代投理财”等陷阱，引导公众树立合规用汇意识，自觉远离非法金融活动陷阱，守住钱袋子。 2026-03-20/guizhou/2026/0320/1943.html
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2026-03-20https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7063246.htm
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国务院新闻办公室于2026年1月15日（星期四）下午3时举行新闻发布会，请中国人民银行新闻发言人、副行长邹澜，国家外汇局新闻发言人、副局长李斌，中国人民银行货币政策司司长谢光启，中国人民银行新闻发言人、调查统计司司长闫先东，国家外汇局资本项目管理司司长肖胜介绍货币金融政策支持实体经济高质量发展成效，并答记者问。以下为文字实录。 国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设: 女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天，我们邀请到中国人民银行新闻发言人、副行长邹澜先生，国家外汇局新闻发言人、副局长李斌先生，请他们为大家介绍货币金融政策支持实体经济高质量发展成效，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：中国人民银行货币政策司司长谢光启先生，中国人民银行新闻发言人、调查统计司司长闫先东先生，国家外汇局资本项目管理司司长肖胜先生。 现在，请邹澜先生作介绍。 中国人民银行新闻发言人、副行长 邹澜: 各位媒体朋友们，大家好！感谢大家长期关注、支持人民银行工作！刚刚我们在人民银行网站发布了2025年金融统计数据。今天的发布会重点有两项内容：一是对2025年数据进行解读，二是发布我们已经考虑比较成熟、年初先行出台的一批货币金融政策。 2025年，人民银行实施适度宽松的货币政策，在货币金融环境已经较为宽松的状态下，在存量政策接续发挥作用的基础上，5月又宣布实施了一揽子金融支持举措，巩固经济回升向好势头。从全年金融数据看，货币金融政策支持实体经济的效果是明显的。 一是金融总量较快增长。人民银行通过综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构充分满足实体经济有效融资需求。2025年12月末，社会融资规模存量同比增长8.3%，广义货币供应量M2同比增长8.5%，明显高于名义GDP增速；人民币贷款余额272万亿元，同比增长6.4%，还原地方化债影响后，增速在7%左右，信贷支持力度持续较强。 二是社会综合融资成本进一步降低。2018年下半年以来，人民银行累计10次下调政策利率，还通过强化利率政策执行和监督，更好发挥存量政策效能，促进社会综合融资成本稳步下行。2025年12月，新发放企业贷款加权平均利率和新发放个人住房贷款加权平均利率都大约在3.1%左右，自2018年下半年以来，分别下降了2.5个和2.6个百分点。 三是金融结构不断优化。坚持“聚焦重点、合理适度、有进有退”的原则，不断优化政策工具设计和管理，加大对科技创新、提振消费等扩大内需重点领域的支持，实现对金融“五篇大文章”各领域的全覆盖。科技、绿色、普惠、养老产业和数字经济产业等重点领域贷款都保持了两位数增长，明显高于全部贷款增速，信贷结构持续优化。同时，不断深化金融市场发展，推动直接融资占比上升，2025年社会融资规模增量中，债券等贷款以外的融资方式占比已经超过50%，金融供给侧结构性改革成效显著。 四是金融市场平稳运行。综合施策维护外汇市场稳定，强化预期管理，外汇市场供求基本平衡，2025年人民币对一篮子货币保持基本稳定，对美元汇率升值4.4%。债券市场平稳健康发展，债券市场代表性的10年期国债收益率近期稳定在1.8%-1.9%附近。资本市场信心有效提振，交投活跃。 邹澜: 中央经济工作会议已经明确，2026年要继续实施适度宽松的货币政策，人民银行将按照党中央、国务院决策部署，加大逆周期和跨周期调节力度，有效支持“十五五”开好局、起好步。 根据当前经济金融形势需要，人民银行将先行推出两方面政策措施。一方面是下调各类结构性货币政策工具利率，提高银行重点领域信贷投放的积极性。另一方面是完善结构性工具并加大支持力度，进一步助力经济结构转型优化。具体包括以下几项： 一是下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点。各类再贷款一年期利率从目前的1.5%下调到1.25%，其他期限档次利率同步调整。 二是将支农支小再贷款与再贴现打通使用，增加额度，并单设民营企业再贷款。合并使用支农支小再贷款与再贴现额度，增加支农支小再贷款额度5000亿元，总额度中单设一项民营企业再贷款，额度1万亿元，重点支持中小民营企业。 三是增加科技创新和技术改造再贷款额度并扩大支持范围。将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元，增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域。 四是合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具。将此前已经设立的民营企业债券融资支持工具、科技创新债券风险分担工具合并管理，合计提供再贷款额度2000亿元。 五是拓展碳减排支持工具的支持领域。纳入节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等更多具有碳减排效应的项目，引导银行支持全面绿色转型。 六是拓展服务消费与养老再贷款的支持领域。结合健康产业认定标准，适时在服务消费与养老再贷款的支持领域中纳入健康产业。 七是会同金融监管总局将商业用房购房贷款最低首付比例下调至30%，支持推动商办房地产市场去库存。 八是鼓励金融机构提升汇率避险服务水平。丰富汇率避险产品，为企业提供成本合理、灵活有效的汇率风险管理工具。 以上相关措施的政策文件将于近日发布。按照国务院常务会议部署，在实施过程中，将与财政贴息、担保和风险成本分担等财政政策协同配合，进一步放大政策效能，共同促进扩大有效内需。我们还将继续加大流动性投放力度，灵活搭配公开市场操作各项工具，保持流动性充裕，引导隔夜利率在政策利率水平附近运行。我先简要介绍这些，下面我和同事们愿意回答大家的提问。 周建设: 谢谢邹澜先生的介绍，现在请李斌先生作介绍。 国家外汇局新闻发言人、副局长 李斌: 新年伊始，很高兴见到各位媒体朋友，感谢大家对外汇管理工作的关心和支持！刚才邹澜副行长全面介绍了货币金融政策支持经济高质量发展的情况，下面我就外汇领域的相关情况再作一个简要介绍。 刚刚过去的2025年很不平凡。面对更加严峻复杂的外部环境，外汇局认真贯彻落实党中央决策部署，统筹国内和国际，统筹发展和安全，主要从三方面入手开展工作：一是有力有效维护外汇市场平稳运行。二是坚定推进外汇领域高水平对外开放，注重通过机制改革、科技赋能更好实现促便利和防风险相结合，更好惠企利民。三是着力提升开放条件下的监管能力，持续打击外汇违法违规活动，维护市场良好秩序和健康发展。 过去一年里，外汇管理服务实体经济质效明显提升。我们围绕支持外贸稳定发展、深化跨境投资和融资改革、支持自贸试验区建设三项重点工作，先后出台三个“一揽子”政策共计28项措施。去年四季度这些政策陆续落地实施以来，全国办理相关便利化业务超2200亿美元。我们支持跨境电商等贸易新业态主体更加便利地在线办理外汇业务，总计超10亿笔，服务中小微商户超180万户。我们扎实推进银行外汇展业改革，更好实现提高业务办理效率和防控风险，参与改革的银行从2024年末16家扩大至目前的30家，已基本覆盖跨境业务主要经办银行。包括展业改革业务在内，2025年全年凭企业指令“免审单”办理跨境收支业务2.3万亿美元，较2024年增长33%。我们将跨国公司本外币一体化资金池政策推广到全国，完善了境内企业境外上市资金管理，支持企业更加充分利用国内国际两个市场。我们持续强化外汇市场建设和监管。2025年外汇市场交易量达到42.6万亿美元，企业外汇套期保值比率升至30%，均为历史新高。全年查处地下钱庄、通过虚假交易非法跨境转移资金等外汇违法违规案件1100多起，有效维护了外汇交易秩序。 过去一年里，外汇市场供求基本平衡，预期总体平稳，保持较强韧性和活力。2025年企业、个人等跨境收入和支出总计15.6万亿美元，较2024年增长近10%。跨境资金由年初的净流出转为净流入，全年净流入3021亿美元，银行结售汇顺差1966亿美元。12月当月跨境资金净流入和银行结售汇顺差扩大，与季节性等因素有关，从今年1月份以来的情况看，已有所收敛。2025年来华直接投资呈现净流入，境内主体对外投资较快增长。2025年9月末，我国对外资产和负债分别达到11.5万亿和7.5万亿美元，均为历史新高。外汇储备保持稳定，年末余额为33579亿美元。人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。 下一步，外汇局将深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，深化拓展外汇领域改革开放，努力营造既“放得活”又“管得好”的外汇政策环境，为“十五五”开好局、起好步贡献力量。我先介绍这么多，谢谢大家。 周建设: 谢谢李斌先生的介绍，现在请大家举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。 每日经济新闻记者: 2025年10月，人民银行宣布将恢复公开市场国债买卖操作，请问国债买卖方面，2026年是否会有所放量？什么情况下操作规模会提升？谢谢。 邹澜: 谢谢您的提问，我来回答您这个问题。中央金融工作会议要求，充实货币政策工具箱，在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖。公开市场操作是央行实施货币政策调控和流动性管理的重要手段，包括各期限的回购、中期借贷便利、国债买卖等各种工具，这其中买断式回购主要也是通过买卖国债来实现。为了保障市场流动性充裕和短期利率的平稳运行，2025年，各项公开市场操作累计净投放了6万亿元，这其中买断式回购净投放3.8万亿元，净买入国债1200亿元。同时，人民银行也在推进其他的一些改革措施，随着货币政策工具箱的不断丰富，可以更好地根据需要和市场运行情况搭配使用各种工具，完善基础货币投放和操作工具定价机制，并加强货币政策操作的信息披露，增强政策透明度。 开展国债买卖操作也有利于加强货币政策与财政政策的协同配合。近年来我国实施积极的财政政策，政府债券发行在增多，2025年国债发行了16万亿元，全年净增6.6万亿元，年末余额大约是40万亿元，这其中，银行、非银行金融机构、境外机构分别持有了27万亿元、5万亿元和2万亿元，银行等市场机构为了改善资产配置、加强流动性管理，是持有国债的主力。在满足这些机构对国债资产配置需要的前提下，人民银行买卖国债可以更好地保障国债以合理成本顺利发行。此外，2025年，人民银行通过买断式回购操作的国债、地方政府债券余额接近7万亿元，这对提高政府债券的市场流动性也发挥了重要作用。 国债买卖操作还有利于发挥国债收益率曲线定价基准作用，并丰富宏观审慎管理的手段，防止市场急涨急跌的风险。2025年初，债券市场供不应求较为突出、市场风险有所累积，我们暂停了买债操作，不与市场“抢”债；下半年后市场供求趋于平衡，我们在四季度恢复了操作，保障债市平稳运行。 下一步，人民银行将综合考虑基础货币投放需要、债券市场供求情况、收益率曲线形态变化等因素，灵活开展国债买卖操作，与其他流动性工具一起，保持流动性充裕，为政府债顺利发行创造适宜的货币金融环境。谢谢。 封面新闻记者: 支持企业汇率风险管理是近几年外汇局一项重点工作。请问当前企业汇率风险管理的情况如何？在进一步帮助企业管理汇率风险方面有哪些政策思路？谢谢。 李斌: 谢谢您的提问，我来回答一下这个问题。近年来，国际金融市场波动加大，企业在跨境贸易投资中主动识别和管理汇率风险的需求上升。外汇局持续完善企业汇率风险管理服务，主要做了这么几方面的工作：一是多种方式开展汇率风险中性理念宣传，我们编发《企业汇率风险管理指引》、《汇率风险情景与外汇衍生产品运用案例集》，在外汇局官网开设企业汇率风险管理服务专栏，积极宣传汇率风险管理的好经验好做法。二是推动金融机构建立健全汇率风险管理服务长效机制，现在有超过120家各类银行开办外汇衍生品业务，线上交易机制也不断完善，基层展业能力持续加强。三是提高外汇市场基础设施服务能力，降低中小微企业外汇衍生品相关交易和清算成本，拓展外汇衍生品交易和清算期限，引导金融机构不断优化汇率避险产品，提供更加便利的服务。 我们观察到，越来越多的企业将汇率波动纳入日常财务决策，通过外汇衍生品、本币结算、经营性自然对冲等多种方式管理汇率风险，企业汇率风险管理意识和能力不断提高。从过去五年的数据看，2025年企业利用外汇衍生品管理汇率风险的规模超1.9万亿美元，较2020年翻了近一倍；企业外汇套保比率刚才我报告过，为30%，较2020年提高8个百分点。 下一步，我们将会同有关方面持续加强企业汇率避险服务，支持企业更好聚焦主业、抵御风险。一是持续加强汇率风险中性理念宣传，让有避险需求的企业“更想”套保。二是外汇管理部门、外汇市场自律机制、银行将持续发布典型案例，为企业识别汇率风险敞口、制定套期保值策略等提供有益参考，让企业“更会”套保。三是引导金融机构建立健全服务企业汇率避险长效机制，丰富更多币种、简单好用的汇率避险产品，优化汇率风险服务管理方式，让企业“更能”套保。刚才邹澜副行长也宣布了进一步支持企业汇率套保的一些措施。四是支持合规、诚信企业更便利开展外汇衍生品交易，简化业务流程，让企业“更好”套保。我就回答这么多，谢谢！ 路透社记者: 央行下一步在支持消费，尤其是服务消费方面会有哪些新的举措？另外还是想问一下货币政策，下一步会有什么考虑，进一步降息降准的空间能有多大？谢谢。 邹澜: 谢谢您的提问。您实际上提了两个方面的问题，我先来回答关于货币政策的问题。 刚才在介绍中，我已经提到了，2026年人民银行将落实中央经济工作会议的决策部署，继续实施适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策的集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，为经济稳定增长和高质量发展创造适宜的货币金融环境。具体来讲： 一是根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用包括降准降息在内的多种政策工具，保持流动性充裕，保持社会融资条件相对宽松，引导金融总量合理增长、信贷均衡投放，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格总水平预期目标相匹配。 二是发挥好货币政策总量和结构双重功能，加快落地近期推出的一系列结构性货币政策工具，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，扎实做好金融“五篇大文章”。同时，加强与财政政策协同发力，放大政策激励效能。 三是发挥好政策利率引导作用，做好利率政策执行和监督，发挥市场利率定价自律机制作用，提升银行理性定价能力，维护有序竞争环境，促进社会综合融资成本低位运行。同时，保持汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，防范汇率超调风险。 四是做好预期引导，持续健全可置信、常态化、制度化的政策沟通机制，多元化多渠道做好政策解读与信息公布，不断提升货币政策的透明度。 您问到的关于降准降息，从今年看还有一定的空间。从法定存款准备金率看，目前金融机构的法定存款准备金率平均为6.3%，降准仍然有空间。从政策利率来看，外部约束方面，目前人民币汇率比较稳定，美元处于降息通道，总体来看汇率不构成很强的约束；内部约束方面，2025年以来银行净息差已经出现企稳的迹象，连续两个季度保持在1.42%，2026年还有规模较大的三年期及五年期等长期存款到期重定价，这次人民银行也下调了各项再贷款利率，这些都有助于降低银行付息成本、稳定净息差，为降息创造一定空间。 我们还将继续综合施策，促进社会综合融资成本低位运行。比如，推动明示贷款综合融资成本，组织银行会同企业填写“贷款明白纸”，详细明示企业获得贷款需要承担的利息和非利息成本，促进降低评估、担保等融资中间费用，减轻企业费用支出，优化融资环境。强化利率政策执行和监督，发挥好利率自律机制作用，畅通利率政策传导。这些都有助于社会综合融资成本保持低位运行。 关于消费问题，我想请货币政策司谢光启司长来回答。 中国人民银行货币政策司司长 谢光启: 我来回答记者朋友关于提振消费的问题。近年来，人民银行围绕支持增强消费能力、提升金融供给、释放消费潜力等方面系统施策，满足消费领域多样化的融资需求。包括设立了5000亿元的服务消费与养老再贷款，引导金融机构创新消费金融产品，持续推进支付服务便利化等。从服务消费与养老再贷款情况来看，截至2025年末，金融机构已经向人民银行报送了两批申请，人民银行发放了再贷款1184亿元。从银行贷款的情况来看，截至2025年11月末，不含个人住房贷款的消费贷款余额已经达到了21.2万亿元。 下阶段，人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，为提振消费、扩大内需创造适宜的货币金融环境，在此基础上，进一步发挥好货币信贷政策的结构引导功能，不断提升金融支持消费的适配性、有效性。 一是提升服务消费重点领域的金融支持效能。刚才邹行长在开场白里已经提到了，人民银行将进一步拓展服务消费与养老再贷款的支持领域，待有关产业主管部门明确了健康产业的认定标准以后，将适时把健康产业纳入服务消费与养老再贷款的支持领域。通过再贷款适当优惠的利率，激励引导金融机构按照市场化法治化的原则，增加消费领域的信贷投放。继续引导金融机构结合消费场景创新产品和服务，重点支持住宿餐饮、文旅体育娱乐、养老托育、家政服务等与民生关联度很高的行业。 二是促进增强居民消费能力，支持真实消费融资需求。继续实施好创业担保贷款政策，支持重点群体的就业创业和符合条件的小微企业吸纳就业。支持中国资本市场健康稳定发展，增加居民的投资渠道。规范发展消费金融，满足居民多样化、个性化的消费需求。加强金融、财政政策协同，配合落实好消费领域贷款贴息等政策，降低消费领域的融资成本。 三是优化消费金融基础服务。持续完善多元化的支付服务体系，结合重点消费场景提升支付体验，实施好一次性信用修复政策，改善消费金融环境。 我就回答到这里，谢谢。 21世纪经济报道记者: 刚才李斌副局长介绍了2025年外汇市场保持较强韧性和活力，请问您如何展望2026年外汇市场走势？谢谢。 李斌: 感谢您对外汇市场形势的关注。我来回答这个问题。作为大型开放经济体，我国外汇市场会受到内外部多重因素影响，综合各方面情况，2026年我国外汇市场有望稳定运行，跨境资金流动保持平稳有序，外汇市场韧性也将不断增强。具体来看： 首先，我国不断提升经济发展质效，经济基础更加坚实。近年来我国经济总量连续跨越新关口。同时，新质生产力持续壮大，2025年前11个月，规模以上高技术产业增加值同比增长9.2%，成为拉动经济增长重要的新动能。“十五五”时期，我国将加快构建新发展格局，推进科技创新和产业创新深度融合，大力提振消费和扩大有效投资，经济大盘稳中向好的态势将持续巩固。 第二，我国积极扩大高水平对外开放，跨境贸易和双向投资不断拓展。近年来我国涉外经济总量持续增长。2025年货物贸易进出口总额超过6.3万亿美元，我国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴。2025年9月末，我国对外直接投资和外商来华直接投资存量分别达到3.4万亿和3.7万亿美元，均居世界前列。未来我国将继续扩大自主开放，推动进出口平衡发展，塑造吸引外资新优势，有效实施对外投资管理，涉外经济规模将继续壮大、结构有望更趋均衡，跨境资金流动将保持平稳有序。 第三，我国持续推进外汇市场深化发展，抵御外部风险的底气更足。我国外汇交易量持续创历史新高，市场参与主体涵盖国内主要金融机构以及境外机构，交易主体多元、市场深度拓展，能够有效吸纳外部环境变化的影响。同时，境内主体的外汇风险敞口也在降低，2025年企业套期保值比率比上年提高了3个百分点，货物贸易中使用人民币结算的比重也提高到近30%，企业、银行等主体应对市场变化的能力更强。此外，近年来人民币汇率市场化形成机制不断完善，有效发挥了促进供求平衡的稳定器功能。跨境资金流动宏观审慎调节工具箱充足，应对外部冲击风险的经验持续积累。 从外部环境看，今年全球经济有望温和增长，主要发达经济体可能继续降息，有助于我国外汇市场稳健运行。当然国际金融市场和地缘政治领域还存在较多不确定、难预料因素。我们将持续加强跨境资金流动监测，增强外汇市场韧性，完善宏观审慎管理和预期管理，维护外汇市场稳健运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。我就回答这么多，谢谢。 美国国际市场新闻社记者: 中国的CPI增速持续低于目标值，目前物价水平仍然偏低，请问人民银行如何看今年的物价形势，将采取哪些措施促进物价的合理回升？另外一个问题是，人民银行如何看今年人民币对美元汇率的可能表现和扰动因素？谢谢。 邹澜: 谢谢您，您问了两个问题，我分别来回答。 关于物价的问题，近期，中国的物价水平已经出现了积极变化。2025年12月，CPI同比上涨0.8%，已经回升到了2023年3月以来的最高水平；不包括食品和能源的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅连续4个月保持在1%以上，PPI同比降幅也较7月低点收窄了1.7个百分点，环比连续3个月上涨。 观察物价的结构数据也是很有信息量的。在CPI八大类分项指标中，下降较多的是食品和交通分项。2023年以来，猪肉价格累计下降了30%，交通工具价格下降了11.7%，这些项目主要是受周期性因素和市场供需关系影响。同时我们也可以看到，教育文化娱乐价格上涨3.6%，其中旅游这一项就涨了14.4%，这说明中国的居民消费结构在不断优化升级，这些领域的供给还有较大提升空间。 中国宏观政策的协同效应也在不断强化，国内统一大市场纵深推进，新动能不断发展壮大，提振消费专项行动深入实施，这些还会持续促进供给需求更好匹配，畅通实体经济循环，进一步提振市场信心，对物价继续产生积极影响。 人民银行一直密切关注物价走势。近年来坚持支持性的货币政策立场，保持流动性充裕，金融总量增长明显高于同期名义GDP增速，而且持续的时间较长，累积的增长量也很大。下阶段，人民银行将认真落实好中央经济工作会议精神，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，继续实施好适度宽松的货币政策，发挥增量政策和存量政策集成效应，为推动物价合理回升营造适宜的货币金融环境。 关于汇率问题，中国汇率政策是清晰的、一贯的，坚持市场在汇率形成中发挥决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。中国是负责任的大国，没有必要、也无意通过汇率贬值来获取国际贸易竞争优势。 从全球看，过去几年发达经济体大幅加息后又快速降息，国际上经贸壁垒和摩擦也在增多，全球金融市场波动显著加大。人民币汇率一度面临贬值压力，人民银行、外汇局加强预期管理，防范汇率超调风险。2020年以来，美元指数上涨约1.9%，同期衡量人民币对一篮子货币汇率的CFETS人民币汇率指数上涨7.2%，总体看人民币汇率是稳健的。 影响汇率的因素是非常多元的，比如经济增长、货币政策、金融市场、地缘政治、突发风险事件等。2025年末，在市场力量推动下，人民币对美元汇率升破了7元，主要是2025年5月以来，中美经贸形势趋于缓和，美元指数有所走弱，人民币汇率相对美元升值。向前看，中国具有超大规模市场和完整产业链，科技创新和产业创新加速融合，新动能蓬勃发展，内需潜力不断释放，国内国际双循环更加畅通，宏观经济基本面长期向好，这对人民币汇率基本稳定形成了支撑。 也要看到，外部形势依然复杂严峻，主要经济体利率调整幅度和节奏还有不确定性，地缘政治冲击可能持续存在，对汇率走势会有一定的扰动，人民币汇率预计将继续双向浮动、保持弹性。在这样的背景下，人民银行持续完善人民币跨境使用政策安排，支持金融机构丰富完善汇率避险产品，提升外贸企业应对汇率波动的能力，增强外汇市场韧性。外贸企业以人民币开展跨境贸易结算，基本上不受汇率波动的影响，这个比例目前大约是30%。以外币开展结算的，外汇套期保值的比率也上升到了30%左右。企业可以提前锁定汇兑成本，避免汇率波动对生产经营造成影响。总体上，相当于大约60%的进出口贸易受汇率变动的影响是比较小的。而且随着高水平制度型开放不断深化，金融服务水平不断改善，预计这个比例还会持续提升。 关于外汇市场的韧性和金融提供避险工具的情况，刚才李斌副局长在相关问题中已经作了详细的介绍，我在这里就不再重复。在汇率政策上，人民银行将继续坚持发挥市场在汇率形成中的决定性作用，保持人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的功能，强化预期引导，防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 谢谢您的提问。 中央广播电视总台央视记者: 我的问题是，刚才邹澜副行长介绍了人民银行支持民营企业的相关政策，请问政策的主要考虑是什么？下一步将会如何落实？谢谢。 邹澜: 谢谢您，您这个问题请我们货币政策司谢光启司长来回答。 谢光启: 谢谢您的提问，我来回答这个问题。支持民营经济发展是党中央的一贯方针，“十五五”规划建议当中也提出，要发展壮大民营经济。民营经济是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，必须坚持“两个毫不动摇”，全面落实党中央促进民营经济发展的方针政策。 近些年来，人民银行持续加强对民营企业的金融支持，民营企业融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本稳步下降。一是积极营造良好的政策氛围。抓好金融支持民营经济25条举措的落实，下调支农支小再贷款利率并增加额度。二是持续提升金融服务民营企业的能力。引导金融机构在内部资金转移定价、尽职免责、绩效考核等方面，对民营小微企业贷款业务给予差异化安排。三是多渠道提升民营企业的融资体验。对民营企业注册发行债务融资工具采用“快速通道”，支持民营企业开展供应链融资等。 也要看到，当前民营大型企业融资能力相对较强，民营小微企业相关融资支持政策也是比较多的，相对来讲，民营中型企业的融资可得性要弱一些。为此，人民银行决定设立1万亿元民营企业再贷款，以进一步加大对民营中小微企业的金融支持力度。考虑到支农支小再贷款政策的支持领域已经涵盖了民营企业，而且发挥了比较好的激励作用，民营企业再贷款将设在支农支小再贷款项下。民营企业再贷款在继续支持民营小微企业的基础上，将民营中型企业纳入支持范围，激励引导地方法人金融机构向民营中小微企业发放贷款。我们从现有的支农支小再贷款额度中拿出了5000亿元，再加上新增5000亿元额度，这样共同组成民营企业再贷款的1万亿元额度。民营企业再贷款的利率、期限等与支农支小再贷款保持一致，额度单独管理。 下一步，人民银行将继续发挥好货币信贷政策的激励引导作用，不断提升金融服务民营企业的能力和效果。加快落地民营企业再贷款等支持民营企业融资的举措，推动金融机构进一步优化内部政策安排，健全敢贷愿贷能贷会贷长效机制，完善民营中小企业增信制度，同时加强与财政、产业等方面的政策协同，共同营造更优的民营企业发展环境。 我就回答这些，谢谢。 大众新闻大众日报记者: “十五五”规划建议对未来五年的金融外汇工作作出了重要部署，今年是“十五五”开局之年，请问外汇管理工作有哪些重点推进的领域？谢谢。 李斌: 谢谢您的提问，我来回答一下。中央关于“十五五”规划的建议，对做好未来五年的金融外汇工作作出了重要部署。2026年是“十五五”开局之年，外汇局将更好统筹发展和安全，持续构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制。具体来看，可以概括为坚持做好三项重点领域工作、持续提升两个方面的能力。 第一，坚持金融服务实体经济这个根本宗旨，继续深化外汇便利化改革，增强高质量发展活力动力。继续优化贸易外汇业务管理，有序扩大跨境贸易投资高水平开放试点。加大力度支持跨境电商、市场采购贸易等贸易新业态发展，支持支付机构、银行自动批量审核交易电子信息，便捷办理相关资金结算。以支持科技创新和绿色发展为重点，继续做好金融“五篇大文章”。推进跨境金融服务平台建设，拓展新的应用场景，为企业提供更加智能高效、安全便捷的外汇服务。优化个人用汇服务，进一步提升外籍来华人员、企业涉外员工等用汇便利化。 第二，坚持推进高水平对外开放，稳步扩大外汇领域开放，助力合作共赢。统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放，深化直接投资、证券投资、跨境融资等领域外汇管理改革。下一阶段我们将出台境外放款、国内外汇贷款资金管理等政策，更好支持企业“走出去”和外贸发展。在全国实施跨国公司本外币跨境资金集中运营管理政策，进一步提高资金周转效率，降低企业财务成本。支持上海、香港国际金融中心建设，优化升级自贸试验区、海南自由贸易港等高能级开放平台的外汇管理政策。同时，不断提升金融机构外汇展业能力，继续深化银行外汇展业改革，稳步扩大改革覆盖面，做好与经常项下、资本项下便利化政策的融合，更好实现政策系统集成，更多便利企业和银行。持续完善外汇储备经营管理，全力保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。 第三，坚持“放得活”又“管得好”，推动外汇市场发展，提升开放监管能力，保持外汇市场稳健运行。进一步完善汇率风险管理，引导金融机构开发简单好用的汇率避险产品，降低中小微企业汇率避险成本，持续提升外汇市场基础设施服务水平。根据形势变化必要时强化宏观审慎管理和预期管理，筑牢外汇市场“防波堤”“防浪堤”，切实维护外汇市场保持稳健运行。同时，进一步巩固完善外汇监管，深化非现场监管能力建设，加强异常渠道和线索分析，持续打击非法跨境金融活动。 在做好上述这些工作的同时，我们将不断提升两方面的能力：一是做好畅通外汇政策传导落实这篇大文章，更加注重提高政策实施效果，加强对“外汇政策绩效”和“区域外汇生态”情况的动态评估，努力做好从政策出台到企业、居民可及可感“最后一公里”的闭环管理，切实惠企利民。二是加强科技赋能，稳步探索建设“智慧外管”，不断提高外汇管理和服务的数智化水平，提升外汇管理的有效性、外汇服务的体验感和友好度。以上就是我的回答，谢谢。 金融时报记者: 过去一年货币信贷结构围绕金融“五篇大文章”重点领域持续优化，请问2025年信贷总量和结构有何特点？其中金融“五篇大文章”领域融资情况如何？对于2026年信贷增长有何预期？谢谢。 邹澜: 谢谢你，这个问题请我们调查统计司闫先东司长回答。 中国人民银行新闻发言人、调查统计司司长 闫先东: 谢谢提问。2025年以来，人民银行实施适度宽松货币政策，强化逆周期调节，综合运用多种货币政策工具组合，服务实体经济高质量发展。从效果上看，2025年货币信贷呈现“总量增长，结构优化”的特征。 信贷总量保持平稳增长。2025年末，金融机构人民币各项贷款余额271.91万亿元，同比增长6.4%；如果还原地方专项债置换对贷款的影响，增速在7%左右。全年人民币各项贷款新增16.27万亿元，显示金融体系对实体经济的信贷支持保持在较高水平。从结构上看，主要有以下特点： 从借款主体看，企（事）业单位贷款是信贷增长主体。2025年，企（事）业单位贷款增加15.47万亿元，其中中长期贷款增加8.82万亿元，是企（事）业单位贷款增加的主要构成，表明金融持续为实体经济提供稳定的资金来源。住户贷款增加4417亿元，经营贷款增长9380亿元，体现了金融机构持续加强对个体工商户和小微企业主生产经营活动的支持力度。 从行业投向看，贷款行业结构持续优化。2025年末，制造业中长期贷款余额同比增长6.6%，基础设施业中长期贷款余额同比增长6.9%，不含房地产业的服务业中长期贷款同比增长9.4%。 在金融“五篇大文章”领域，健全“1+5”政策框架，强化激励约束，优化结构性货币政策工具体系，实现了对金融“五篇大文章”各领域的全覆盖。 一是总量快速增长。2025年11月末，金融“五篇大文章”贷款余额107.7万亿元，同比增长12.8%。金融“五篇大文章”各子类贷款之间是有重复的，如科技贷款和绿色贷款之间重复16.5万亿元，科技贷款和数字经济产业贷款之间重复7.5万亿元。我这里向大家通报的金融“五篇大文章”贷款余额是汇总余额，剔除了各子类之间的重复，精准体现金融“五篇大文章”的工作成效。其中，大家比较关心的科技贷款余额44.8万亿元，同比增长11.5%。绿色贷款余额44.2万亿元，同比增长23%。普惠贷款余额39.8万亿元，同比增长10.3%。养老产业贷款余额2162亿元、数字经济产业贷款余额8.5万亿元，同比增速分别是60.2%和14.6%，均高于各项贷款增速。 二是融资成本明显下降。2025年11月，金融“五篇大文章”新发放贷款利率比上年同期低0.42个百分点，其中科技新发放贷款利率2.81%，比上年同期低0.32个百分点，数字经济产业新发放贷款利率2.7%，比上年同期低0.51个百分点。 三是融资可得性进一步上升。2025年11月末，服务企业和个人共计8255万户，比上年同期增加547万户。 此外，金融“五篇大文章”债券和票据融资稳步增长。这是按照季度统计的。2025年三季度末，金融“五篇大文章”债券余额6.7万亿元，比上年末增长20.4%；包含承兑、贴现在内的金融“五篇大文章”票据余额10.9万亿元，比上年末增长7.2%。 2026年，中国人民银行将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦加快金融强国建设目标，综合运用多种货币政策工具，健全完善金融市场体制机制，推动金融资源更精准、更高效地流向重点领域和薄弱环节。 我就回答这么多，谢谢。 周建设: 由于时间关系，最后两个问题。 大象新闻记者: 2025年中国金融市场双向开放持续推进，请问外汇局在提升资本项目开放水平，还有进一步扩大投融资便利化方面，将会有哪些新的举措？谢谢。 李斌: 这个问题涉及资本项目开放，请我们资本项目管理司的肖胜司长回答。 国家外汇局资本项目管理司司长 肖胜: 我来回答您的问题。“十五五”规划建议提出要“提升资本项目开放水平”，我们将锚定“十五五”目标任务，有序推进直接投资、证券投资、跨境融资等领域资本项目高水平制度型开放，主要措施包括以下四个方面。 第一，有序推进金融市场双向开放。近期，人民银行、外汇局联合发布境内企业境外上市资金管理政策，统一境外上市本外币资金管理，支持企业在境外金融市场高效融资。下一步，我们将进一步研究优化合格境外机构投资者（QFII）跨境资金政策，继续有序发放合格境内机构投资者（QDII）投资额度，配合有关部门推进沪深港通、债券通等金融市场互联互通机制建设，不断提升金融市场双向开放水平。 第二，持续深化跨境投融资外汇管理改革。我们将进一步加大力度推进外商直接投资外汇管理改革，着力简化相关外汇登记手续，便利外商投资资金支付使用，更好助力外资来华展业兴业。修订出台境内企业境外放款本外币一体化管理办法，支持便利“走出去”企业资金融通，更好降本增效。完善出台国内外汇贷款外汇管理政策，助力企业更好开展跨境贸易活动。同时，我们还将制定新的一揽子跨境投融资便利化政策措施，进一步优化汇兑管理，提升数字化服务水平，更好支持实体经济高质量发展。 第三，积极提升做好金融“五篇大文章”能力。2025年，我们针对高新技术、“专精特新”和科技型中小企业，升级出台更便利的跨境融资政策，并开展绿色外债业务试点，支持绿色发展和低碳转型项目。截至目前，上述政策已助力企业合计获得近百亿美元融资。下一步我们将继续以科技金融和绿色金融为重点，进一步抓好政策落实和试点的升级扩面，让更多企业享受到政策便利，支持科技创新和绿色低碳发展。 第四，推广升级跨国公司本外币资金池政策。近年来，我们持续推进跨国公司资金池政策迭代升级，并加大对各类资金池的整合力度，初步形成“本外币合一，高低版搭配”的跨国公司资金池政策框架。截至目前，已惠及超1100家跨国公司、1.9万家成员企业，涉及跨境收支2.1万亿美元。近期，我们已将适用于大型或超大型跨国公司的本外币一体化资金池政策推广全国。2026年，我们还将面向更多中等规模的跨国公司，在全国范围内推广跨境资金集中运营管理政策，支持便利更多跨国公司灵活高效开展跨境资金运营，助力总部经济发展。谢谢！ 周建设: 最后一个问题。 顶端新闻记者: 近期数据显示，M2和社会融资规模保持稳定增长。请问2025年社会融资规模和M2增长有何特点？谢谢。 邹澜: 谢谢，最后一个问题还是请调查统计司闫先东司长回答。 闫先东: 谢谢你的提问。2025年以来，人民银行实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，社会融资规模和广义货币供应量M2的增速均保持在较高水平。2025年末，我国社会融资规模和广义货币供应量M2余额分别同比增长8.3%和8.5%，增速分别比经济增长和CPI预期目标高约1.3和1.5个百分点。 社会融资规模保持合理增长，较好地满足了实体经济的资金需求。2025年社会融资规模增量是35.6万亿元。从结构上看，一是在社会融资规模增量中，直接融资达到16.7万亿元，占比46.9%，比“十三五”的最后一年，也就是2020年，高7.8个百分点。其中，政府债券净融资是13.84万亿元，比上年多2.54万亿元；通过发挥民营企业债券融资支持工具作用，创新推出债券市场“科技板”，加大对科技创新、民营企业的支持力度，非金融企业债券净融资是2.39万亿元，比上年多4825亿元；落实好支持资本市场的政策措施，稳定市场预期，非金融企业股票融资4763亿元，比上年多1863亿元。二是金融机构对实体经济发放的人民币贷款保持合理增长，全年增加15.91万亿元。此外，表外融资向好，全年信托贷款、委托贷款和未贴现的银行承兑汇票合计增加4997亿元，同比多增4891亿元。 M2增速加快，持续为经济回升向好创造适宜的货币金融环境。2025年末，M2余额为340.29万亿元，同比增长8.5%，增速比上月高0.5个百分点，比上年同期高1.2个百分点。 存款是M2的主要组成部分，下面我介绍一下金融机构存款的增长情况。2025年人民币各项存款新增26.4万亿元。从结构看，存款有以下特点：一是住户存款保持稳定增长，全年增加14.6万亿元，同比多增3812亿元。二是非金融企业存款增长较快，全年增加2.3万亿元，同比多增2.6万亿元，其中活期存款同比多增5.3万亿元。三是非银行业金融机构存款增加较多，全年增加6.4万亿元，同比多增3.8万亿元。 此外，资管产品也对存款结构带来一定影响。2025年末资管产品总资产达到119.9万亿元，同比增长13.1%。其中，银行理财34.5万亿元，公募基金40.8万亿元，资产管理信托22.8万亿元，保险、券商、基金、期货、金融资产投资公司资管产品合计21.6万亿元。一方面，2025年资管产品募集自住户和非金融企业的资金分别增加4万亿元和1万亿元，比2024年全年分别多增3379亿元和2000亿元。另一方面，2025年资管产品底层资产中，存款和存单新增4.6万亿元，占资管各类新增底层资产的5成，也推动了非银行金融机构存款的增加。 下一步，人民银行将按照中央经济工作会议部署，继续实施适度宽松的货币政策，保持社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格总水平预期目标相匹配，为实现“十五五”良好开局提供有力的金融支撑。 我就介绍这么多，谢谢大家！ 周建设: 今天的发布会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，大家再见！ 2026-01-15/safe/2026/0115/27044.html
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作为改革开放的前沿阵地，广东省深圳市是一座充满活力和创新精神的城市。近年来，深圳市凭借浓厚的科创氛围、完善的金融生态，成为科技金融模式创新的“试验田”。近日，本刊记者跟随中央媒体团赴深圳市，探寻金融创新支持科技企业发展的深圳故事。 深圳市，平均每平方公里拥有12家国家高新技术企业，密度居全国各城市第一；培育了超过1300家专精特新“小巨人”企业，连续三年新增数量居全国各城市第一；全社会研发投入占国内生产总值（GDP）比重达6.67%，跃居全国大中城市第一。针对科技企业全生命周期的融资需求，中国人民银行深圳市分行通过“股权+债权”“信贷+征信”“本币+外币”创新推出“腾飞贷”“科技初创通”“跨越贷”“科汇通”等多元化产品与服务模式，构建起覆盖企业从“种子萌芽”到“发展腾飞”的科技金融支持体系。 “腾飞贷”助力高成长期企业展翅腾飞 “腾飞贷”是深圳科技金融先行先试的一个典型。高成长期科技型企业希望在不稀释控制权的情况下获得更高金额、更长期限的信贷支持；商业银行在投贷联动模式下获取股权增值收益面临较多政策障碍，难以实现风险收益平衡。中国人民银行深圳市分行通过在信贷关系中引入全新的发展成果共享因子，提倡“先让利于企业、再适当分享发展成果”的理念，指导辖内商业银行推出“腾飞贷”业务模式，帮助企业“爬坡过坎”。 “腾飞贷”业务模式持续迭代升级，从1.0版本的“贷款利率挂钩企业经营成果”，到2.0版本的“贷款+未来长期金融服务”，再到3.0版本的“贷款+分享企业超额增值收益”，在信贷关系中引入远期收益分享因素，通过利率灵活定价、贷款风险与收益的跨期平衡，推动商业银行贷早、贷多、贷长期。 环球数科股份有限公司是一家专注于智慧文旅等领域的垂类大模型+AI全栈云行业应用服务的专精特新“小巨人”企业，其业务覆盖智慧文旅、智慧生态、城市服务等多个行业。近年来，随着数字经济发展和AI大模型行业应用渗透率提升，该企业加大技术研发投入，急需大额资金支持，在传统信贷模式下能够获得的授信额度却难以满足需求。为此，浦发银行深圳分行通过“腾飞贷”3.0模式，组建专业团队深入企业调研，联合行业专家与证券公司全面评估企业发展情况和技术价值，给予了企业5000万元信贷资金支持。浦发银行深圳分行副行长王利民表示：“既要满足企业需求，又要着眼于金融机构商业可持续性，‘腾飞贷’是一个非常好的契合点。由于商业银行的风险控制要求，如果使用常规的债权风险定价模式，我们对科技型企业的覆盖面难以大幅度扩大。但是‘腾飞贷’这样有效的手段，可以让商业银行在加大对企业债权支持的同时，通过分享企业未来可能的高成长所带来的收益来平衡风险。这样能够进一步扩大我们服务科技型企业的覆盖面。”截至2025年11月末，深圳已有25家银行与146家企业签约“腾飞贷”86.3亿元。 凝聚银行、征信、担保合力，打通科技初创企业信贷“最初一公里” 为进一步加强科技初创企业融资支持，中国人民银行深圳市分行指导地方征信平台推出“科技初创通”，通过挖掘社保、税务、知识产权等数据中隐藏的科技信息，利用机器学习技术构造潜力科技企业评估模型，有效识别产业部门名单外的潜力科创企业和“未来之星”。 据深圳征信服务有限公司（以下简称深圳征信）总经理刘振介绍，“科技初创通”是在深圳征信积累的工商、社保、资助补贴、税务、政务办事等公共数据和投融资、知识产权等产业数据基础上，打造的针对早期、小型初创科技企业的数字信贷解决方案。他说：“最早的时候，深圳征信平台数据服务科技金融主要是被动式的，金融机构在产品阶段、风险阶段、营销阶段需要什么数据，我们就提供什么数据，基本上由银行传统的产品体系驱动。但是，怎么样能够把我们数据库里的数据用好？怎么样更精准地洞察全市科创企业成长发展的趋势？这就需要平台在产品原创性层面做更多的工作，‘科技初创通’应运而生。”据了解，在2025年公布的深圳市政府培育名单企业中，“科技初创通”白名单覆盖率达到80%。“科技初创通”主动服务有效扩大了科技金融服务触及面和企业获得感，已累计服务超5000户早期科技型企业，累计放款80亿元。 在深圳，有很多上市公司在发展初期的第一笔贷款都是在深圳担保集团有限公司（以下简称深担集团）的担保下获得的。2025年以来，深担集团积极参与并首批落地中国人民银行深圳市分行“跨越贷”试点，通过政银担协同，为有订单、有技术但缺乏抵押物的成长型企业提供快速融资支持，帮助它们跨越融资重要的“第一步”。截至目前，“跨越贷”累计服务企业近70家，金额达2亿元。深担集团副总经理甘文媛介绍：“深担集团持续发挥政策放大器的作用，以‘有温度的金融’陪伴、呵护企业的每一步成长壮大，破茧成蝶。依托担保机构、银行、市融担基金及国家融担基金四方参与的风险分担机制，科创融资担保计划在不良容忍度（4%提到5%）、再担保分担比例（20%提到40%）上都有所提升，有效提振了金融机构‘敢贷、愿贷’信心，也让担保机构‘敢担’的底气更足。” 债券市场“科技板”激发民营创投资本活力 自2025年5月债券市场“科技板”设立以来，中国人民银行深圳市分行积极推动深圳企业和民营创投机构实现科技创新债券全国“首批发行”“首批注册”及首单风险分担工具落地。深圳市东方富海投资管理股份有限公司（以下简称东方富海）成为全国首批发行科技创新债券的民营创投机构，于2025年6月在银行间市场成功发行“2025年度第一期定向科技创新债券——25东方富海PPN001（科创债）”，首期规模为4亿元、期限为10年，票面利率低至1.85%，并建立了“中债信用增进全额担保+深圳高新投反担保”的多方分险增信机制。东方富海董事长陈玮说：“一个地区的科技行业发展得好不好，跟创新生态有密切的关系，其中就包括金融对行业的服务扶持程度。在人民银行的支持下，我们发行全国首单成功挂网、簿记发行的民营股权投资机构科技创新债券，所募资金专项用于投向人工智能、半导体、生物医药等硬科技赛道，引导更多‘耐心资本’投向具有长期发展潜力的硬科技项目。” 深圳逐际动力科技有限公司（以下简称逐际动力）是东方富海投资的一家聚焦全尺寸通用人形机器人的具身智能企业。企业在通用人形机器人技术研发与产业化过程中，需要稳定的资本支持以推进核心技术攻关和场景落地。东方富海看中企业所在的具身智能赛道的发展前景，参与逐际动力Pre-B轮投资。这笔资金不仅为逐际动力的技术研发提供了直接资金保障，还让该公司能够借助东方富海的资源优势，推动具身智能技术在科研、制造、商业等场景的应用落地。如果企业希望通过信贷资金扩大产能，陈玮介绍：“像逐际动力这样我们有投资的企业，都可以由我们进行推荐，申请获得免抵押、免担保、期限为2～3年的贷款。我们可以看到，各种融资方式特别是直接融资和间接融资的结合度越来越紧密。” 河套深港科技创新合作区里的金融创新先行先试 乘车驶入河套深港科技创新合作区，车窗外的一座座高楼不容小觑：这片总面积约3.89平方公里的土地，横跨深圳、香港两地，坐落着香港科学园深圳分园、国际生物医药产业园等高品质科研空间，汇聚了200余个高端科研项目、447家科技企业，拥有18名院士专家、1.5万余名科研人才，成为深港科技创新合作最直接的对接点。河套发展署产业发展部相关负责人介绍：“我们加快推动科研人员、货物、资金、数据等创新要素跨境流动。‘一号通道’已实现人员、车辆‘白名单’通行，河套深港跨境直通巴士通勤时间从50分钟缩短至30分钟。通过公共ERP系统和公共信息服务平台，生物制品、科研货物、仪器设备等通关效率大幅提升。” 这里也成为科技金融和跨境金融创新的前沿阵地。为解决非企业科研机构跨境调拨科研资金困难的问题，2023年9月，国家外汇管理局深圳市分局推出“科汇通”试点，为合作区内科研机构跨境调拨科研资金提供了新路径。香港城市大学物质科学研究院是“科汇通”试点最具代表性的受益者,通过“科汇通”从香港汇入开办资金，用于研究院装修、设备采购和人员支出等。截至目前，河套深港科技创新合作区深圳园区目前已有4家科研机构通过“科汇通”办理科研资金入境，登记金额逾7700万元。2025年9月，国家外汇管理局将“科汇通”试点扩大至全国范围，深圳首创再获复制推广。 在深圳，这样的科技金融尝试还在持续发生。科技金融的蓬勃发展既离不开自上而下的举旗定向、顶层设计，也离不开自下而上的探索试验与锐意创新。在深圳这片创新沃土上，金融机构与科技企业正上演着一场精彩的“双向奔赴”。期待更多科技金融“首创”经验不断完善、成熟、推广，在全国各地金融支持科技创新发展的场景中绽放出绚烂之花。 （来源：微信公众号“中国金融”） 2026-02-14/shenzhen/2026/0214/2332.html