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做创新合作的“黄金搭档” ——在“中德论坛——共塑创新”上的演讲 （2017年6月1日，柏林） 中华人民共和国国务院总理 李克强 尊敬的默克尔总理， 女士们、先生们、朋友们： 很高兴与大家相聚在美丽的柏林。柏林既有悠久历史、又具现代活力，享有“欧洲创新之都”的美誉。在这里举办以“共塑创新”为主题的中德论坛，一定会给人更多新启迪，催生更多新创意、新商机。我谨代表中国政府，对论坛的成功举办表示热烈祝贺，向长期致力于中德友好合作的各界人士致以崇高敬意！ 三年前，我访问德国期间，两国发表以“共塑创新”为主题的《中德合作行动纲要》，这是迄今为止中德之间内容最为丰富的一份共同文件，也是指导两国中长期创新合作的管总规划。中国人常说，三年有成。三年来，在两国各界人士共同努力下，中德创新合作迈出坚实步伐。两国有关部门分别发表《中国战略》、《德国战略》，开创了大国科技合作的先例。两国合作建设的首条“工业4.0”示范线在沈阳落地，这是“中国制造2025”与德国“工业4.0”对接的果实。中车集团与西门子公司联袂生产的地铁机车出口到美国、巴西等国，展现出三方合作的生命力。两国科研机构和企业开创“2+2”合作模式，搭起了科研成果与市场应用之间的“高架桥”。沈阳、青岛、芜湖、揭阳、太仓等各具特色的中德产业园区蓬勃发展，正在成为中德创新合作的高地。 强有力的创新伙伴关系，为中德务实合作装上了大功率“引擎”。这些年，全球贸易持续低迷，而中德双边贸易总体保持稳定。据德方统计，去年双边贸易额达1700亿欧元，中国首次成为德国最大的贸易伙伴国，双边贸易占中欧贸易的30%。两国贸易的技术含量和附加值逐渐提高，德国对华出口中机电产品和化工产品约占80%，自华进口中机电产品约占2/3。两国投资合作由“单行道”进入“双向道”。德国企业仍视中国为海外投资重要目的地，2016年对华投资增长74%。中国企业对德投资方兴未艾，累计直接投资超过百亿美元。两国人才交流日趋活跃，超过4.5万名中国学生在德深造，在华德国专家达3万人、留学生超过8000人。中德创新合作堪称发展中国家与发达国家合作的典范，在中欧创新合作中发挥引领作用。 当前，全球经济格局面临深刻调整，新一轮世界科技革命和产业变革孕育兴起，为各国创新合作带来了前所未有的机遇。德国基础研究领先，科技实力雄厚，发明创造众多，工匠精神蜚声世界，是公认的创新强国。中国市场规模巨大，人力资源丰富，产业体系齐全，互联网经济快速发展，在创新方面拥有得天独厚的优势。中德创新资源禀赋高度互补，可谓创新合作的“黄金搭档”。中方愿同德方打造更紧密的创新伙伴关系，在创新合作中实现知识和价值的倍增、创新效率的倍增，以创新升级促进中德全方位合作升级。 我们要加强战略引领，握牢创新合作的“方向盘”。中德创新合作不局限于科技，而是贯穿经贸、社会、人文、生态、安全等各个领域。要保持高层密切交往，巩固政治互信，发挥好中德政府磋商等高层对话机制的引领作用，使两国创新合作始终沿着正确方向前进。下个月，习近平主席将访问德国并出席二十国集团领导人汉堡峰会，这是深化中德全方位战略伙伴关系、全面提升两国创新合作的重要契机。要加快推进中国创新驱动发展战略、“中国制造2025”、“互联网+”和德国“工业4.0”、“高技术战略”等战略对接，推出更多示范性项目。加强“一带一路”倡议和德国国际化发展倡议的战略协同，共享重大发展机遇，共同应对全球性挑战。 我们要突出市场导向，明确创新合作的“路线图”。创新只有面向市场、适应多样化需求，才会拥有广阔的空间。中方愿与德方进一步完善电动汽车、清洁水、未来城市、半导体照明等合作平台，创新商业开发模式，更好满足消费升级的需求；在人工智能、生物技术、物联网、新一代信息技术等新兴领域，鼓励采用“2+2”国际合作模式，加快应用研究和技术转移转化，更好适应产业升级的需要；在汽车、轨道交通、基础设施、农业等各具优势的领域，加强技术研发和生产制造合作，推进标准对接互认，共同开拓第三方市场。基础研究是应用研究的根基。中方愿学习借鉴德国基础研究的经验，鼓励两国高校、科研机构深化合作，在前沿领域催生一批重量级的研究成果。 我们要推动大中小企业融通创新，重塑创新合作的“生态圈”。中德创新合作既包括大企业间的合作，也包括中小企业间的合作，还要重视大中小企业融通创新合作。中德既有不少“顶天立地”的企业“航母”，也有“铺天盖地”的中小企业。德国“隐形冠军”企业多达1300家，占全球近一半。中国也有数十万家科技型中小企业，大众创业、万众创新蓬勃兴起。大中小企业在创新方面各具优势，科技力量、资金实力、规模化生产等是大企业的强项，而奇思妙想多、经营机制活、市场反应快则是中小企业的优势。过去的创新合作中，大企业居主导地位，中小企业主要为大企业生产零部件、提供专业化服务等，是从属式的协作配套关系。现在的创新合作中，中小企业与大企业是双向的、平等的。许多中小企业依托互联网等信息平台，为大企业提供研发、生产、管理等全产业链支持，是嵌合式的融通创新关系，这种创新合作的新模式、新趋势前景广阔。中方愿同德方一道，成立中小企业合作政府层面的机制，推动形成网络式、集群式合作。搭建更多融通创新服务平台，提供政策咨询、人才培训、项目落地、供需对接、资金扶持等全方位服务。加快各类中德产业聚集区建设，打造一批大中小企业融通创新的示范基地。 我们要营造自由开放的贸易投资环境，挂上创新合作的“加速挡”。当今世界的创新，是开放的创新。贸易自由化、投资便利化之于创新，就好比新鲜空气对人一样重要。中德都是经济全球化的积极参与者，也是受益者，都坚定支持自由贸易。中国历来从大局和长远看待和处理贸易问题。中国对德货物贸易和服务贸易长期存在逆差，我们希望双边贸易趋于平衡，但我们认为不应通过贸易保护实现贸易平衡，而要通过相互开放市场、扩大贸易规模，在发展中逐步解决贸易不平衡问题。中国鼓励进口德国优质产品，欢迎德国企业到中国投资，愿同包括德国在内的欧盟国家推进双向开放、平等开放，为两国创新合作营造更加便利、公平的环境。我们也希望德国等欧盟国家放宽对华高技术产品出口管制，在投资审查方面公正对待中国企业，在签证等方面给予更多便利。 我们要完善政策支撑体系，为中德创新合作添加“助燃剂”。创新之火，需要政策之油“助燃”。中方愿与德方一道，整合外交、经济、产业、科技等资源，加大公共资源投入，健全双边资助机制。中国国家开发银行将设立第二期中德中小企业专项贷款。中方支持两国各类创新主体共建智能制造联盟、科技创新联盟、职教合作联盟。深化人文交流，鼓励两国留学生和青年科学家加强交流，推动落实两国实习生交流计划，办好首个中德青年创新创业合作周。在创新合作中，中方严格保护企业知识产权，不要求强制转让技术。中方欢迎德国企业开拓中国新能源汽车市场。三方合作是中德创新合作的重要方向。两国在阿富汗矿业人才培训项目积累了有益经验，双方可在非洲等发展中国家推广相关合作模式。 女士们、先生们！ 大家关心中国经济形势，我愿作简单介绍。今年以来，中国经济保持稳中向好的发展态势，主要经济指标好于预期。一季度，国内生产总值增长6.9%。前4个月，财政收入增长11.8%，为2013年以来同期最高增速，工业企业利润增长24.4%，反映出经济增长效益提高。特别是就业稳定增长，城镇新增就业465万人，4月份大城市调查失业率在5%左右。5月份，货运量、发电量、港口吞吐量等实物指标继续增长，制造业采购经理指数（PMI）连续10个月位于荣枯线以上，尤其是小型制造企业PMI连续3个月上升，反映出传统动能持续回升好转。新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，高技术产业和服务业持续快于一般工业，非制造业商务活动指数接近3年来的峰值，网上商品和服务零售额同比增长30%以上。中国经济出现这些可喜变化，根本原因是改革创新发了力，特别是推进供给侧结构性改革取得重要进展。 我们创新宏观调控方式。面对经济增长下行压力，中国政府没有搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险。我们保持宏观政策基本取向的连续性和稳定性，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政赤字率一直控制在3%以内，去年政府负债率为36.7%，低于欧盟60%的警戒线，在世界主要经济体中也是较低的，而且近两年保持平稳。地方政府债务主要用于公益性项目投资，都是资产性债务，为今后偿债提供了坚实保障，风险总体可控。2013年以来，广义货币（M2）增速总体呈下降趋势，今年4月末增速降至10.5%。中国非金融类企业杠杆率较高，与居民储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。目前，银行业不良贷款率趋于稳定，在全球处于较低水平；商业银行资本充足率、拨备覆盖率较高；居民储蓄率接近5O%，是世界主要经济体的两倍左右。年初以来，国际货币基金组织两次调高中国经济增长预期，并多次表示中国金融风险可控，人民币币值与经济基本面相符。我们创新宏观调控工具箱里有很多“工具”，完全有能力守住不发生系统性、区域性风险的底线。 我们创新行政管理模式。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，本届政府减少了40%的国务院部门行政审批事项，加大减税降费力度，降低了制度性交易成本和企业负担，激发了微观主体的活力。过去三年平均每天新增企业1.2万户，今年前4个月平均每天新增超过1.5万户，企业活跃度保持在70%左右。众创空间数量超过4000家，与3000多家科技企业孵化器和400多家加速器一道，构成创业孵化服务的链条。新兴产业蓬勃兴起，不少传统产业通过改造提升焕发生机，新动能在稳增长、促就业中发挥越来越重要的作用。虽然新动能现在还不能与传统动能等量齐观，但假以时日，一定会撑起中国经济发展更加广阔的天地。 我们创新开放型经济体制。主动实施新一轮高水平对外开放，以开放促发展。2015年，我们第6次修订外商投资产业指导目录，限制类条目缩减一半。今年我们再次修订目录，限定制类条目又缩减1/3。2013年我们在上海设立第一个自贸试验区，目前增加到11个。负面清单的外资管理模式已在全国范围内推广，除极少数领域外，外商投资企业设立和变更一律由审批改为备案。去年全球跨国直接投资下降13%，但中国实际使用外资保持平稳增长，规模达到1337亿美元，继续居世界前三，充分说明中国仍是具有竞争力和吸引力的外商投资热土。 女士们、先生们！ 今天是“六一”国际儿童节，儿童代表着希望与未来。中德创新伙伴关系起步良好，如同朝气蓬勃的儿童，前途不可限量。我相信，在双方精心培育下，中德创新合作一定会茁壮成长，挑起两国未来发展与合作的“大梁”！ 谢谢大家。 2017-06-06/liaoning/2017/0606/363.html
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李克强总理正式访问德国并举行中德总理年度会晤成果清单 应德意志联邦共和国联邦总理安格拉·默克尔邀请，中华人民共和国国务院总理李克强于2017年5月31日至6月1日正式访问德国并举行中德总理年度会晤。访问期间，李克强总理会见施泰因迈尔总统，同默克尔总理举行中德总理年度会晤。两国总理还共同出席“中德论坛－共塑创新”并发表演讲。 双方积极评价中德建交45年来双边关系长足发展，愿继续在相互尊重、互利共赢基础上，保持高层交往势头，充分发挥中德政府磋商等70多对双边磋商与合作机制的作用，进一步增进政治和战略互信，加强对话、交流与合作，推进中德全方位战略伙伴关系朝更高水平迈进。 双方高度肯定中德经贸等领域务实合作取得的丰硕成果，决定继续落实好2014年制定的《中德合作行动纲要》和2016年发表的《第四轮中德政府磋商联合声明》，以“共塑创新”为引领，深化在智能制造、航空、新能源汽车、绿色发展、青年创新创业、未来交通等领域合作，深入推进《中国制造2025》与德国“工业4.0”对接，为两国合作打造新动能。双方同意进一步深化在文化、教育、旅游、青年、足球等人文领域合作。 作为二十国集团三驾马车成员，中德将密切配合，推动二十国集团汉堡峰会取得成功，共同为推进全球经济治理作出贡献。双方还将就重大国际和地区问题保持密切沟通与协调，共同维护世界和平、稳定和发展。 基于上述共识，双方就拓展和充实中德全方位战略伙伴关系合作内涵达成一系列新的合作倡议，并签署了多份政府间和商业合作协议。具体如下： 一、双方同意共同致力于构建开放型世界经济，继续推进双向开放，支持贸易自由化和投资便利化，维护经济全球化和多边贸易体系。双方欢迎各自企业赴对方国家投资，支持尽早缔结中欧投资协定和开启中欧自由贸易合作。为遵守《中国加入世贸组织议定书》第15条，德国支持欧盟通过修法寻求解决办法，修订后的反倾销法规不歧视任何国家，且应符合世贸组织规则。 二、双方充分肯定不久前举行的高级别人文交流对话机制首次会议、外交与安全战略对话和新一轮法治国家对话等取得的积极成果，宣布将于明年适时在德国举行第五轮中德政府磋商，尽快顺利启动中德高级别安全对话机制。 三、双方积极评价“一带一路”国际合作高峰论坛，将共同支持“一带一路”建设，支持两国企业开展第三方市场合作，并将依托中欧班列带来的物流便利促进两国电子商务合作发展，让中德经贸合作搭上“互联网经济”快车。 四、双方决定共同支持两国中小企业合作，作为具体举措，中国国家开发银行将设立中德中小企业专项贷款二期。 五、双方同意建立新的合作机制，在老工业基地成功转型升级、城市群建设和均衡发展等方面加强交流与合作。 六、双方积极评价中德在阿富汗开展的联合培养矿业人才的三方合作项目，同意总结有益经验，推广合作模式。双方同意在“非洲提出、非洲同意、非洲主导”原则基础上，积极探讨在非洲开展三方合作。 七、双方同意在近期完成“刑事司法协助条约”谈判并尽快签署该条约。双方同意按照对等互惠原则，通过友好磋商制定实习生交流计划，并就扩大航权安排、相互承认驾照开启商谈，争取尽快做出互惠安排。 八、双方还签署了以下合作文件： 1、《中华人民共和国国家发展和改革委员会和空中客车公司关于进一步推动航空航天合作的谅解备忘录》 2、《〈中国制造2025〉创新中心合作协议》 3、《中国国家开发银行与德国中央合作银行战略合作框架协议》 4、《中国工商银行与德国彼得杜勒航运集团船舶融资贷款协议》 5、《三峡集团与福伊特关于巴西圣保罗州巴拉那河流域伊利亚电站和朱比亚电站机组改造项目协议》 6、《安徽江淮汽车集团股份有限公司与大众汽车（中国）投资有限公司合资合作项目》 7、《百度公司与博世集团自动驾驶技术战略合作》 8、《北汽集团与戴姆勒股份公司关于在新能源汽车领域加强战略合作及投资的备忘录》 9、《中德人工智能研究院项目》 10、《上海市机械设备成套集团与德国新技术环保有限公司在巴基斯坦卡拉奇市KB支线上游引水渠整治和衬砌工程》 11、《德阳市与欧绿宝集团中德资源循环利用产业园项目》 2017-06-06/liaoning/2017/0606/364.html
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共同奏响高水平互利合作新乐章 ——在第12届中欧工商峰会上的演讲 （2017年6月2日，布鲁塞尔） 中华人民共和国国务院总理 李克强 尊敬的容克主席， 女士们、先生们、朋友们： 很高兴来到美丽的布鲁塞尔，出席中欧工商峰会。我谨代表中国政府，对峰会的成功举办表示祝贺，向长期致力于中欧友好合作的各界人士致以敬意！ 比利时有欧洲“十字路口”之称，布鲁塞尔是欧洲的“心脏”。在这里可以感受到欧洲跳动的“脉搏”，也便于清晰观察世界局势的走向。当前，世界经济贸易出现积极变化，乐观情绪上升，但增长基础并不牢固，不确定性仍然较多。经济全球化在曲折中发展，地区冲突、恐怖主义、难民移民大规模流动等挑战依然严峻。作为维护世界和平与促进共同发展的两大力量，中欧如何应对纷繁复杂的局势，备受各方瞩目。我此访的重要目的，是推动中欧凝聚共识、增进互信、深化合作，以中欧双边关系的稳定性、共同维护多边主义的一贯性，应对国际形势的不确定性。 中国坚定不移支持欧洲团结繁荣稳定。欧洲是发达国家最集中的大陆，欧盟是世界政治经济舞台上的重要一极。一个团结、稳定、繁荣、开放的欧洲，一个强大的欧元，关乎欧洲各国人民的根本福祉，有利于世界多极化、经济全球化、文明多样化。中国一直从战略高度看待和重视欧盟，把发展对欧关系作为外交的优先方向之一。无论欧洲形势和国际风云如何变化，中国都愿与欧方深化全面战略伙伴关系，一如既往地坚定支持欧洲一体化进程，也尊重欧洲国家自主选择发展道路。我们坚信欧洲有智慧有能力克服眼前困难，实现新的发展与进步。 中欧应共同坚持经济全球化的大方向。今年年初，习近平主席在达沃斯世界经济论坛发表重要演讲，阐述了中国坚定维护自由贸易，共同建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化的主张，提振了人们对经济全球化的信心。以贸易和投资自由化便利化为代表的经济全球化，过去是、现在是、将来仍然是世界经济持续发展的重要动力。世界上不存在有百利无一弊的灵丹妙药，经济全球化也会带来这样那样的问题。我们要正视这些问题，采取措施加以解决、减少负面影响，但不能因噎废食，“踩刹车”、“挂倒挡”不可取，也不符合历史潮流。当前的迫切任务，是坚持自由贸易，重振贸易和投资两大引擎，推动世界经济迈上稳定复苏的轨道，使经济全球化惠及更多国家、更多人群。中欧都是自由贸易的受益者，也应是自由贸易的坚定维护者。现在有人提出“公平贸易”问题。事实上，自由贸易是贸易公平的前提，限制贸易自由带不来贸易公平；公平原则是自由贸易的应有之义，不公平的贸易也无法持续。公平贸易应体现多边性、包容性、非歧视性等原则，不能将单边规则强加于人，也不能将公平贸易政治化。 中欧应共同维护以规则为基础的多边经贸秩序。以世贸组织为核心的多边贸易体制，是经济全球化的重要制度保障，权威和效力应得到尊重和维护。即便现行多边规则有不适应形势变化的地方，大家可以共同协商加以完善，但不能无视既定规则，更不能推倒重来。加入世贸组织以来，中国全面履行了各项承诺，其他成员方也应该这样做。欧盟作为现代国际经贸规则的主要创设者之一，也是区域经济合作的标杆，遵守多边规则、维护多边体系，符合欧盟自身的利益。《中国加入世界贸易组织议定书》第15条是“日落条款”，按期无条件终止对华反倾销调查“替代国”做法，是各成员方的国际条约义务。希望欧盟在履行第15条义务问题上，向世界释放维护多边体系和规则的积极信号。如果世贸组织各成员都“选择性”遵守国际规则，容易引发连锁反应，动摇多边秩序的根基，最终不会有赢家。 中欧应共同维护和平稳定的发展环境。和平、发展、开放、合作多位一体、密不可分。没有和平稳定的环境，一切都无从谈起。历史上，中欧人民都曾饱受战乱之苦，更加懂得和平的珍贵。世界保持70多年的和平来之不易，应当倍加珍惜。中欧应坚定维护以《联合国宪章》为基础的国际关系准则，坚持政治解决热点问题的方向，在国际社会广泛共识的基础上应对全球性挑战，促进世界持久和平与共同发展。当前朝鲜半岛形势高度敏感复杂，中方坚持实现半岛无核化目标，坚持维护半岛和地区和平稳定，坚持通过对话协商解决问题，实践证明这是负责任的做法。叙利亚问题久拖未决，令人担忧。国际社会应尊重叙利亚人民选择自己的发展道路，共同推动叙利亚问题早日实现政治解决。恐怖主义是人类公敌，中欧都是受害者，对一切形式的恐怖主义必须予以坚决打击。 女士们、先生们！ 中欧关系走过40多年历程，逐步迈入成熟稳健的发展轨道。2014年，习近平主席访问欧盟期间，提出共同打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，为中欧合作注入了新的强大动力。在双方各界人士共同努力下，中欧全方位合作稳步推进，经贸合作更是硕果累累。欧盟长期是中国第一大贸易伙伴、第一大技术来源地和重要外资来源地，中国是欧盟第二大贸易伙伴。据中方统计，国际金融危机以来，中国对欧盟出口年均增长1.8%，欧盟对华出口年均增长5.8%。现在每分钟双边贸易额超过100万美元，每两天贸易额相当于建交时一年的贸易额，每周有600多个航班往返于中欧之间，每月中欧班列运行多达150列。中欧合作是优势互补的必然结果，双方人民都从中受益。来自欧洲的资金、技术和管理经验，助力中国工业化进程。中国物美价廉的商品为欧洲家庭节约不少开支，中国广阔的市场为1.6万家欧洲在华投资企业带来了丰厚利润，中国企业对欧投资为欧洲各国创造了大量就业岗位。 放眼未来，中欧经贸合作前景广阔。中国经济保持6.5%左右的中高速增长，正处在消费升级和产业升级的重要阶段，对欧洲高品质消费品、先进技术设备、优质服务的需求不断增加。欧洲经济回暖，居民消费稳定增长，基础设施建设投入加大，也将为中国企业提供新的商机。欧盟对华投资仅占对外投资存量的4%，中国投资也只占欧盟吸收外资总额的2%，这与双方经济体量并不相称，投资合作还有巨大潜力。 中欧经贸关系中合作与竞争并存，但合作共赢是主流。与过去相比，中国虽然经济规模大了，但产业总体上仍处于全球价值链中低端。双方互补互利的合作格局没有改变，改变的只是合作的方式。过去的合作基本是“欧洲投资+中国制造”，现在这种方式依然是主要的，又增加了“中国投资+欧洲制造”、“三方合作”等方式，开辟了“一带一路”建设新领域，双方利益交汇点更多、相互依存度更高。当然，中欧之间也有竞争的一面，但建立在共同利益基础上的竞争并不是坏事。中欧要在合作与竞争中共同发展，使两大市场“珠联璧合”，为世界经济发展注入动力。 中欧贸易平衡状况，是由各自发展阶段、比较优势和贸易结构等多种因素共同决定的。在自由贸易体系下，不同经济体、不同时期总会出现逆差或者顺差，贸易不可能绝对平衡。中国对欧盟有顺差，但同时对日本、韩国、澳大利亚等国有逆差；对比利时、荷兰、意大利等欧洲国家有顺差，而对德国、瑞士、奥地利、爱尔兰等又有逆差；中国货物贸易是顺差，服务贸易则有2400亿美元的逆差，其中400多亿美元来自欧洲。受全球供应链、价值链重构等影响，国际贸易流向发生重大变化。单纯以现行原产地规则统计的贸易数据，并不能全面真实反映中欧之间的贸易利益和贸易平衡状况。去年中欧货物贸易顺差74%来自加工贸易，顺差记在中国头上，利润主要流向跨国公司，中国企业只赚取一些工本费。如果以增加值核算，中欧贸易顺差将下降40%左右。中国奉行进出口平衡的贸易政策，不刻意追求顺差，经常项目顺差占国内生产总值的比例已由2007年10%的峰值下降到去年的1.8%，今年一季度只有0.7%，低于不少欧盟国家水平。中方愿同欧方尽早启动自贸区联合可行性研究，进一步提高贸易自由化便利化水平，为欧方优质商品进入中国市场创造有利条件。也希望欧方放宽对华高技术出口管制，克制使用贸易救济措施，促进双边贸易平衡发展。 中欧经贸合作不是简单的买卖关系，而是内涵丰富的伙伴关系，投资合作是其中的重要支柱。中方始终欢迎欧洲企业到中国投资，也鼓励中国企业来欧洲兴业，形成双向开放、平等开放、互利双赢的格局。但中欧经济发展水平不同，产业结构各异，对外开放的重点、力度、节奏都会有所不同，不能简单比较开放的领域和程度，追求一比一的对等开放，关键要看双方获利是否总体平衡。就拿汽车产业来说，有人抱怨中国开放程度不如欧洲，但欧洲品牌车占据中国汽车市场相当大的份额，而欧洲大街小巷几乎见不到中国品牌汽车的身影。中方开放的大门永远不会关上，只会越开越大。2015年我们第六次修订外商投资产业指导目录，限制类条目缩减一半。近期又第七次修订目录，限制类条目再缩减1/3。负面清单的外资管理模式已在全国范围内推广，除极少数领域外，外商投资企业设立和变更一律由审批改为备案。我们不仅放宽市场准入，还大力推进公平竞争。只要在中国注册的企业，无论内资还是外资企业，中国政府都一视同仁，在资质许可、标准制定、政府采购、享受“中国制造2025”政策等方面，依法给予同等待遇。我们愿与欧方加快商谈高水平的投资协定，营造更开放、更公平、更规范的投资环境。也希望欧方在投资审查等方面公正对待中国企业，在签证等方面给予更多便利。 产能过剩是市场经济条件下的周期性现象，是结构性问题，也是全球性问题。国际金融危机爆发以来，世界经济下行导致需求萎缩，是造成钢铁等行业全球产能过剩的根本原因。中国86%的钢铁产量满足内需，去年出口欧盟的钢铁只有647万吨，还从欧盟进口122万吨的钢材。中方对钢铁出口不仅没有补贴，相反10年前就开始采取一系列措施控制出口，包括加征出口关税，目前最高税率仍达20%。中国去产能的力度在世界上更是绝无仅有。在前几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，去年又退出钢铁产能超过6500万吨，今年还将压减5000万吨左右。中国钢铁去产能涉及约50万职工分流安置，比欧盟钢铁工人总数还多17万人。把产能过剩归咎于中国是不客观的，也是不公平的。去产能的责任需要各方共担，最重要的不是相互指责而是共同行动。中方愿在全球钢铁论坛框架下加强分享削减产能的经验做法，建立中欧钢铁贸易机制，促进全球钢铁产业健康发展。 气候变化是人类面临的共同挑战，绿色低碳发展是大势所趋、人心所向。《巴黎协定》凝聚着国际社会广泛共识，各方都应共同维护来之不易的成果，推动协定得到有效落实。中国言必信，行必果。2011－2016年单位国内生产总值二氧化碳排放下降26.2%。中国践行绿色发展的新理念，大力加强生态文明建设，节能减排的力度只会加强、不会削弱。我们有信心实现2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%、2030年左右碳排放达峰的行动目标。这既是可持续发展的内在需要，也是负责任大国的担当。我们将继续按照共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与全球气候治理进程，愿同欧方加强在节能环保领域的务实合作，使之成为中欧全面战略伙伴关系的新亮点。 女士们、先生们！ 在复杂多变的国际形势下，中欧应更加坚定地站在一起，携手推进更高水平、更高质量的互利合作，造福双方人民，也为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献！ 谢谢大家。 2017-06-06/liaoning/2017/0606/365.html
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2017年6月1日至2日，中华人民共和国国务院总理李克强同欧洲理事会主席唐纳德·图斯克、欧盟委员会主席让-克洛德·容克在布鲁塞尔举行第十九次中国－欧盟领导人会晤。李克强总理还与容克主席共同出席了中欧工商峰会、中国－欧盟中小企业合作对接会及中欧创新合作对话。 中国欧盟领导人积极评价会晤成果，认为中欧在政治、经济、人文等领域关系发展成就斐然。双方愿继续本着相互尊重、平等互信、互利共赢的原则，充分发挥领导人会晤、高级别战略对话、经贸高层对话、高级别人文交流对话等近70个对话与合作机制的作用，深化和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，拓展双边、地区和全球层面的合作。 中国欧盟就深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系的内涵达成一系列新的合作倡议。具体如下： 一、双方领导人一致认为，中国与欧盟作为全面战略伙伴，加强全方位合作更具战略重要性。双方坚定致力于维护《联合国宪章》宗旨和原则，坚定维护世界贸易组织（WTO）规则，构建开放型世界经济。 二、双方充分肯定中欧关系发展达到了前所未有的高水平和成熟度。欧盟重申坚持一个中国原则，中国重申支持欧洲一体化。 三、欧盟支持中国全面深化改革，实施国民经济和社会发展第十三个五年规划；中国支持欧盟为促进增长、投资和结构性改革所作的努力。双方将全面落实《中欧合作2020战略规划》，加强各自发展战略对接，深化中欧合作。 四、双方高度评价第七轮中欧高级别战略对话取得的积极成果。同意继续开展外交政策磋商及地区事务磋商对话机制，通过定期的安全政策对话进一步加强安全防务合作。双方就共同关心的国际和地区热点问题交换了意见。 五、双方同意举行反恐特别专家组磋商，并通过全球反恐论坛和金融行动特别工作组，在打击暴力极端主义和恐怖主义方面建立多边和双边合作。双方欢迎2017年4月19日中国公安部与欧洲警察署签署战略合作协议。 六、双方同意加强“一带一路”倡议与欧洲投资计划的对接，欢迎签署《丝路基金和欧洲投资基金促进共同投资框架谅解备忘录》，设立中欧共同投资基金。双方将通过亚投行、欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行等多边开发机构促进相关合作。 七、双方将与德国及二十国集团（G20）其他成员密切合作，推动今年G20汉堡峰会在杭州峰会基础上取得积极成果，以实现强劲、可持续、平衡和包容增长。 八、双方讨论了欧盟履行《中国加入世界贸易组织议定书》第15条义务问题，扩大了相关共识。中方强调欧盟应当履行第15条义务，向国际社会和市场发出尊重国际规则的信号；欧方表示正在修订相关法律，将采取非歧视性的、符合世贸规则的做法。 九、双方重申加强WTO在多边贸易体系中的核心作用，维护以规则为基础，透明、非歧视、开放、包容的多边贸易体制，欢迎《贸易便利化协定》生效。双方将共同努力推动2017年12月在布宜诺斯艾利斯举行的WTO部长会议取得成果。 十、双方致力于在2017年年底举行第七次经贸高层对话。领导人指示第七次经贸高层对话议题应平衡涵盖双方共同关心的问题。 十一、双方认为正在进行的投资协定谈判是首要任务，双方重申将以合作和务实的精神加快谈判，力争尽快达成一份富有雄心和平衡的成果，为双方投资者建立和保持友好、可预期、宜商的政策环境。 十二、双方签署《中华人民共和国商务部和欧盟委员会农业与农村发展总司关于地理标志合作与保护协定谈判的备忘录》。双方表达了致力于在2017年年内结束谈判的意愿，同意在2017年6月3日将各自地理标志产品清单对外公示。 十三、双方欢迎2017年5月18日召开的中欧钢铁贸易机制筹备会议，一致认为应根据第十八次中欧领导人会晤共识，讨论钢铁贸易问题，通过友好磋商和互利合作化解中欧钢铁贸易摩擦。 十四、双方签署《中华人民共和国商务部与欧盟委员会关于知识产权合作项目“IP Key中国”的行政安排》，重申全力支持中国－欧盟知识产权对话，共同打击侵犯知识产权行为，并在知识产权议题上不断深化合作。 十五、双方欢迎中欧互联互通平台取得的积极进展，包括促进通关便利化，加强交通技术规范和标准对接，加强低碳和智能交通等领域合作，积极开展投融资合作，推进具备条件的示范项目取得实质性进展。 十六、双方欢迎在2015年5G合作联合声明框架下取得的进展，致力于通过中国－欧盟网络工作组和数字经济和网络安全专家工作组等机制加强在网络议题上的合作。 十七、双方签署《中华人民共和国政府与欧洲联盟关于中欧海关2018－2020年合作的战略框架——提升中欧贸易安全与便利》，将增强海关互联互通，加强海关监管，打击非法贸易，便利合法贸易。 十八、双方确认应对气候变化的重要性，重申在2015年《巴黎协定》下所作的承诺，同意加强合作，推进协定实施。 十九、双方赞赏中欧城镇化伙伴关系建立5年来双方城市和企业在城镇化政策交流与合作方面取得的成就，重申将落实《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》，推动中欧城镇化伙伴关系迈上新台阶。双方举行了中欧区域政策第10次高层对话会和第12次研讨会，将支持更多的城市和地区参与到中欧区域政策合作中来。 二十、双方批准《落实〈中欧能源合作路线图〉2017－2018年度工作计划》，同意将重点在能源政策和能效标准制定、低碳能源技术、可再生能源、能源监管以及能源联网领域开展合作。 二十一、双方同意推动签署中欧循环经济合作备忘录，推进政府间政策对话和企业间务实合作，将排污许可、改善环境治理和环境保护推动经济转型确定为优先合作领域，支持建立中国－欧盟水政策对话机制。 二十二、双方对第八次中欧森林执法和行政管理双边协调机制会议取得的成果表示欢迎，愿在防治沙漠化、打击野生动植物非法交易、生物多样性保护、阻止毁林和非法木材进入市场等方面加强合作。 二十三、双方签署《中国科技部和欧盟委员会关于依托共同资助机制实施2018－2020年度中欧研究创新旗舰合作计划和其他类研究创新合作项目的协议》和《中国科学院与欧盟联合研究中心合作框架协议》，对2017年6月2日在布鲁塞尔成功举行第三次中欧创新合作对话感到高兴，双方将继续在平等互利原则基础上开展中欧科研创新合作。 二十四、双方欢迎中欧在双边航空安全协定和平行协议谈判方面所取得的进展，鼓励尽早完成相关谈判。 二十五、双方同意2017年11月在华举办中欧高级别人文交流对话机制第四次会议，致力于加强在教育、文化、媒体、青年、性别平等和体育等领域的交流。 二十六、双方同意进一步加强中欧便利人员往来和移民对话及其路线图实施，将致力于简化双方所有持非外交护照人员短期相互往来的签证手续。为此，双方计划每3个月举行一次专家级磋商。 二十七、双方重申第一次中欧法律事务对话框架下有关讨论令人满意。双方同意在2017年年底之前举行新一次中欧法律事务对话，以平等互信、相互尊重、包容互鉴、互利合作原则开展交流与合作。 二十八、双方积极评价2012－2017年中欧应急管理合作项目取得的成果，同意继续推进中欧应急管理学院的建设与发展，积极拓展新的应急管理合作领域。 二十九、双方将共同办好2017年“中国－欧盟蓝色年”，同意共同努力构建“中欧蓝色伙伴关系”，聚焦海洋管理等主要合作领域。 三十、双方签署《中华人民共和国国家旅游局与欧盟委员会内部市场、工业、创业和中小企业总司关于落实2018年举办中国－欧盟旅游年的协议》，将办好2018年“中国－欧盟旅游年”，致力于提升双方人民旅行和旅游体验，创造更多经济合作的机遇。 2017-06-06/liaoning/2017/0606/366.html
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在芬兰航空从上海飞往赫尔辛基的航班上，一位中国乘客在购买名牌香水，她没有拿出信用卡支付，而是向空姐出示了她的手机，扫描二维码完成支付。 这是德国《经理人杂志》近日报道的一个场景。报道称，不管是芬兰航空还是欧洲的两千多家饭馆和商店，其中包括著名的伦敦哈罗德百货，眼下都可以使用支付宝支付，而且可以使用的店铺每一天都在增多。 “一场在中国早已开始的革命正由此输出到欧洲——一场金融业革命。”报道中写道，“很多交易，不管是支付、转账、贷款发放还是购买保险，都可以在线上完成。就这方面的发展而言，没有一个国家像中国这么先进。” 毫无疑问，新技术支撑的新业态、新模式正在中国经济的各个领域蓬勃兴起。在今年“两会”记者会上，李克强用“层出不穷”形容共享经济、“互联网+”等新业态，充分肯定它们适应了市场的需求，适应了消费者个性化、多样化的要求。 联合国开发计划署和联合国旗下机构“优于现金联盟”近日发布报告称，2016年中国数字支付市场规模达到2.9万亿美元，在过去4年增长了20倍。 “中国的无现金进程已成全球样本。中国监管环境对于创新的支持尤其值得学习。”报告称。 公开报道显示，李克强曾在多个场合反复告诫有关部门负责人，对于新业态、新模式必须探索“包容审慎监管”：对看得准的要量身定制监管模式，不削足适履;对一时看不准的先观察，不要一上来就管死;对潜在风险很大的，要严加监管果断出手;对非法经营的要坚决取缔。 在今年的《政府工作报告》中，总理明确提出，要加快培育壮大新兴产业，要本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则，引导和促进新兴产业健康发展。 “中国把发展技术产业和新兴产业作为其战略优先重点。”英国《金融时报》网站就此刊发文章，“就像中国经济的许多其他领域一样，中国数字产业的规模和变化速度也令人头晕目眩。” 文章列举官方统计数据表示，截至2016年，有大约7.3亿中国人上网，其中95%的人通过手机上网，这促进了“可能是世界上最生机勃勃的移动生态系统”的发展：上海地铁里的乘客可以通过手机订购日常用品，给朋友发信息转账，预定假期出行和办理保险，就连街道上的一些乞丐也接受通过网络转账的施舍。 “想知道未来无现金社会是什么样子的人，可以在中国的任何一个街头进行体验。”报道称，“去年约有4.7亿中国人使用他们的智能手机进行支付。中国数字支付市场的规模已经扩展到了美国的大约50倍。” 直接服务线下商家的手机支付，不仅全面改变着中国居民的生活方式，也为传统零售业实现“网上网下互动”提供了新的支撑。事实上，这正体现着李克强一直强调的“以创新引领实体经济转型升级”。 一位在北京工作的英国技术顾问如此形容在中国发生的这场变革：“你有一种感觉，就是如今离开中国就是在倒退。”《金融时报》网站则直接评论称：中国的数字经济已是“全球先驱”。 （新京报特约记者 储思琮） 2017-05-31/liaoning/2017/0531/359.html
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2018年3月1日上午，人民银行党委、外汇局党组召开会议，认真传达党的十九届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记的重要讲话精神。 会议认为，党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全党全国各族人民深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，全面加强党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，勇于创新，扎实工作，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出新的步伐，推动党和国家各项事业取得新的重大成就，开拓了崭新局面。党的十九届三中全会是在十分重要的时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上所作的工作报告、发表的重要讲话，着眼全局、思想深刻、内涵丰富，为我们做好各项工作指明了方向、提供了遵循。 人民银行党委和外汇局党组坚决拥护习近平总书记在党的十九届三中全会上的重要讲话，完全赞同全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是贯彻落实党的十九大精神的重大举措，是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，对于提高党的执政能力和领导水平，有效治理国家和社会，推动党和国家事业发展，具有重大而深远的意义。全会审议通过的关于深化党和国家机构改革的决定和方案，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，目标明确，设计科学，符合新时代党和国家事业发展需要，必将构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。 人民银行党委和外汇局党组将全面深入学习贯彻党的十九大精神和十九届一中、二中、三中全会精神，深刻领会深化党和国家机构改革的指导思想、目标、原则和任务，按照党中央统一部署，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，不断提高人民银行履职水平。 会议要求，人民银行和外汇局系统各级党组织和全体党员干部，特别是各级领导干部，必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的十九届三中全会精神，自觉把思想和行动统一到十九届三中全会精神，特别是习近平总书记的重要讲话精神上来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把握好改革发展稳定关系，确保党中央决策部署不折不扣落到实处，推动新时代中央银行工作提升到一个新的水平。（完） 2018-03-03/liaoning/2018/0303/646.html
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中共中央政治局召开会议 审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和 《关于巡视中央意识形态单位情况的专题报告》 中共中央总书记习近平主持会议 新华社北京5月26日电 中共中央政治局5月26日召开会议，审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和《关于巡视中央意识形态单位情况的专题报告》。中共中央总书记习近平主持会议。 会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措，对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署，坚持党内监督和群众监督相结合，赋予巡视制度新的活力。实践证明，巡视工作是治标之举，也是治本之策，必须在坚持中深化、在深化中坚持，发挥标本兼治作用。 会议认为，加强巡视工作，必须贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实全面从严治党要求，深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，突出严肃党内政治生活，净化党内政治生态，促进管党治党标本兼治。《条例》修改总结吸纳巡视工作实践创新成果，对中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作、一届任期内巡视全覆盖等作出明确规定，为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了制度保障。 会议强调，党的十八大以来，党中央坚持党要管党、全面从严治党，坚持思想建党和制度治党相统一，扎牢制度笼子，强化制度执行。各级党委要加强对《条例》实施的组织领导，学习好、宣传好、贯彻好《条例》。领导干部要发挥“关键少数”作用，深刻理解《条例》精神实质，增强党章党规党纪意识，自觉接受监督，带头按规矩办事、按制度用权，自觉贯彻落实党中央提出的依法治国和依规治党要求。 会议指出，意识形态工作是党的一项极其重要的工作。十八届中央巡视对宣传、文化、新闻等单位进行了全面政治“体检”，加强党对意识形态工作的领导，促进意识形态阵地建设，推动意识形态领域全面从严治党。 会议强调，党管意识形态是坚持党的领导的重要内容，各级党组织和党员领导干部要牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，强化政治担当，落实意识形态工作责任制，紧密联系实际贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念。要坚定“四个自信”，用党的理论创新成果指导意识形态工作，坚持以人民为中心，把握正确政治方向、价值取向、舆论导向。加强党的建设，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，管好导向、管好阵地、管好队伍，提升主流意识形态领域传播力、引导力、影响力、公信力。以巡视整改为契机，深入推进全面从严治党，坚持问题导向，敢于亮剑、主动作为，补齐短板、堵塞漏洞，深化改革、完善制度，做好稳预期、稳思想、稳人心工作，为党的十九大胜利召开营造良好思想舆论环境。 会议还研究了其他事项。 2017-05-31/liaoning/2017/0531/360.html
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李克强同德国总理默克尔举行中德总理年度会晤时强调 创新合作 双向开放 推动中德全方位战略伙伴关系再上新台阶 当地时间5月31日下午，国务院总理李克强在柏林总理府同德国总理默克尔举行中德总理年度会晤。 李克强表示，中德关系发展迅速，日臻成熟。两国高层交往密切，贸易投资快速发展，人文交流有新的开拓。在当前国际形势不确定因素依然较多、“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头等背景下，中德应继续秉持相互尊重、平等相待，巩固互信，深化合作，密切交流，促进贸易投资自由化便利化，维护世界贸易组织规则，以中德关系与合作的稳定性应对外部的不确定性，共同为地区和世界注入稳定、合作、发展的积极信号。 李克强指出，中德经济互补性强，利益契合点多，合作潜力巨大。中方愿将“中国制造2025”与德国“工业4.0”等发展战略更好对接，相互平等开放，把合作蛋糕做大，深化制造业、能源、航空、创新、中小企业等合作。希望德方为中国自主研发制造的大飞机C919取得欧盟适航认证提供支持。加强教育、文化、旅游等合作，进一步便利人员往来。中方支持德方主办好今年二十国集团领导人峰会，愿携手推进全球经济治理，促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。 李克强强调，中国与欧盟是全面战略伙伴，中方始终支持欧洲一体化进程，乐见欧洲团结、繁荣、稳定，这将有利于推进世界多极化和经济全球化。 默克尔表示，德国是中国可靠的合作伙伴，两国关系十分强劲，合作良好。当前国际形势下，德中保持密切高层对话十分重要。德方愿同中方本着互利双赢的精神，进一步加强贸易投资、金融、新能源汽车、医疗、人文等诸多领域的交流与合作，落实好德国“工业4.0”战略与“中国制造2025”的对接，在二十国集团框架内扩大合作。德方高度赞赏中方支持欧洲一体化的立场，期待第十九次欧盟－中国领导人会晤取得成果。 双方还就共同关心的国际和地区问题深入交换意见。 会晤前，默克尔在总理府广场为李克强举行隆重欢迎仪式。当李克强抵达时，默克尔前往迎接并共同登上检阅台。军乐队高奏中、德两国国歌。李克强在默克尔陪同下检阅了仪仗队。中、德两国国旗在广场上空迎风飘扬。 万钢、周小川以及德国副总理兼外长加布里尔等参加会晤。 2017-06-05/liaoning/2017/0605/362.html
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国务院总理李克强5月26日致信祝贺2017中国国际大数据产业博览会在贵阳开幕。 李克强在贺信中表示，当前新一轮科技革命和产业变革席卷全球，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术不断涌现，数字经济正深刻地改变着人类的生产和生活方式，作为经济增长新动能的作用日益凸显。贵州省主动顺应这一发展趋势，大胆探索、先行先试，取得了积极成效。 李克强指出，中国政府高度重视数字经济发展，坚持深入推进创新驱动发展战略，依靠简政放权、放管结合、优化服务等改革，着力激发社会创造力和市场活力，将大众创业、万众创新同网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划、“中国制造2025”等相结合，加快新旧动能接续转换，促进经济结构转型升级和社会不断进步。中国愿同世界各国聚焦前沿、聚焦共赢，推动数字经济创新合作，共享发展机遇，开创人类社会更加智慧、美好的未来。 国务院副总理马凯出席开幕式。 2017-06-05/liaoning/2017/0605/361.html
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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，随着互联网技术与经济社会深度融合，我国信息消费快速发展，正从以线上为主加快向线上线下融合的新形态转变，网络提速降费深入推进，消费主体不断增加、边界逐渐拓展、模式深刻调整，带动其他领域消费快速增长，已成为当前创新最活跃、增长最迅猛、辐射最广泛的经济领域之一，对拉动内需、促进就业和引领产业升级发挥着重要作用。但与此同时，我国信息消费有效供给仍然创新不足，内需潜力仍未充分释放，消费环境亟待优化。为进一步扩大和升级信息消费、持续释放发展活力和内需潜力，现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，优化信息消费环境，进一步加大网络提速降费力度，加速激发市场活力，积极拓展信息消费新产品、新业态、新模式，扩大信息消费覆盖面，加强和改进监管，完善网络安全保障体系，打造信息消费升级版，不断释放人民群众日益增长的消费需求，促进经济社会持续健康发展。 （二）基本原则。 坚持创新驱动。推动信息消费与大众创业万众创新、“互联网+”深度融合，鼓励核心技术研发和服务模式创新，促进新一代信息技术向消费领域广泛渗透，创造更多适应消费升级的有效供给，带动多层次、个性化的信息消费发展。 坚持需求拉动。以满足人民群众期待和经济社会发展需要为出发点和落脚点，加快拓展和升级信息消费，推动信息产品供给结构与需求结构有效匹配、消费升级与有效投资良性互动，用安全、便捷、丰富的信息消费助力经济升级和民生改善。 坚持协同联动。以企业为主体，促进信息消费产业链协同发展，加强网络、平台、支付、物流等支撑能力建设，构建完善的信息消费生态体系。统筹促发展与保安全，持续优化信用安全、市场环境和权益保护，营造“能消费、敢消费、愿消费”的环境，形成政府、企业、消费者多方协同的良好发展格局。 （三）发展目标。 到2020年，信息消费规模预计达到6万亿元，年均增长11%以上；信息技术在消费领域的带动作用显著增强，信息产品边界深度拓展，信息服务能力明显提升，拉动相关领域产出达到15万亿元，信息消费惠及广大人民群众。信息基础设施达到世界领先水平，“宽带中国”战略目标全面实现，建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，网络提速降费取得明显成效。基于网络平台的新型消费快速成长，线上线下协同互动的消费新生态发展壮大。公共数据资源开放共享体系基本建立，面向企业和公民的一体化公共服务体系基本建成。网络空间法律法规体系日趋完善，高效便捷、安全可信、公平有序的信息消费环境基本形成。 （四）重点领域。 生活类信息消费。创新发展满足人民群众生活需求的各类便民惠民服务新业态，重点发展面向社区生活的线上线下融合服务、面向文化娱乐的数字创意内容和服务、面向便捷出行的交通旅游服务。 公共服务类信息消费。推广高效、均等的在线公共服务，重点发展面向居家护理的智慧健康服务、面向便捷就医的在线医疗服务、面向学习培训的在线教育服务、面向利企便民的“互联网+政务服务”。 行业类信息消费。培育支撑行业信息化的新兴信息技术服务，重点发展面向垂直领域的电子商务平台服务，面向信息消费全过程的网络支付、现代物流、供应链管理等支撑服务，面向信息技术应用的综合系统集成服务。 新型信息产品消费。升级智能化、高端化、融合化信息产品，重点发展面向消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、数字家庭产品等新型信息产品，以及虚拟现实、增强现实、智能网联汽车、智能服务机器人等前沿信息产品。 二、提高信息消费供给水平 （五）推广数字家庭产品。鼓励企业发展面向定制化应用场景的智能家居“产品+服务”模式，推广智能电视、智能音响、智能安防等新型数字家庭产品，积极推广通用的产品技术标准及应用规范。加强“互联网+”人工智能核心技术及平台开发，推动虚拟现实、增强现实产品研发及产业化，支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人等产品创新和产业化升级。依托消费品工业“三品”专项行动，促进信息产品相关企业争创“中国质量奖”。 （六）拓展电子产品应用。支持利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术推动各类应用电子产品智能化升级，在交通、能源、市政、环保等领域开展新型应用示范。推动智能网联汽车与智能交通示范区建设，发展辅助驾驶系统等车联网相关设备。推进农业物联网区域试验工程，推动信息技术与农业生产经营、市场流通、资源环境保护等相融合。 （七）提升信息技术服务能力。支持大型企业建立基于互联网的“双创”平台，为全社会提供专业化信息服务。发挥好中小企业公共服务平台作用，引导小微企业创业创新示范基地平台化、生态化发展。鼓励信息技术服务企业积极发展位置服务、社交网络等新型支撑服务及智能应用。支持地方联合云计算、大数据骨干企业为当地信息技术服务企业提供咨询、研发、培训等技术支持，推动提升“互联网+”环境下的综合集成服务能力。鼓励利用开源代码开发个性化软件，开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用。 （八）丰富数字创意内容和服务。实施数字内容创新发展工程，加快文化资源的数字化转换及开发利用。构建新型、优质的数字文化服务体系，推动传统媒体与新兴媒体深度融合、创新发展。支持原创网络作品创作，加强知识产权保护，推动优秀作品网络传播。扶持一批重点文艺网站，拓展数字影音、动漫游戏、网络文学等数字文化内容，丰富高清、互动等视频节目，培育形成一批拥有较强实力的数字创新企业。发展交互式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务。支持用市场化方式发展知识分享平台，打造集智创新、灵活就业的服务新业态。 （九）壮大在线教育和健康医疗。建设课程教学与应用服务有机结合的优质在线开放课程和资源库。鼓励学校、企业和其他社会力量面向继续教育开发在线教育资源。推动在线开放教育资源平台建设和移动教育应用软件研发，支持大型开放式网络课程、在线辅导等线上线下融合的学习新模式，培育社会化的在线教育服务市场。加强家庭诊疗、健康监护、分析诊断等智能设备研发，进一步推广网上预约、网络支付、结果查询等在线就医服务，推动在线健康咨询、居家健康服务、个性化健康管理等应用。 （十）扩大电子商务服务领域。鼓励电商、物流、商贸、邮政等社会资源合作构建农村购物网络平台。支持重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务平台，推动建设一批第三方工业电商服务平台。培育基于社交电子商务、移动电子商务及新技术驱动的新一代电子商务平台，建立完善新型平台生态体系。积极稳妥推进跨境电子商务发展。 三、扩大信息消费覆盖面 （十一）推动信息基础设施提速升级。加大信息基础设施建设投入力度，进一步拓展光纤宽带和第四代移动通信（4G）网络覆盖的深度和广度，促进网间互联互通。积极参与“一带一路”沿线重要国家、节点城市网络建设。加快第五代移动通信（5G）标准研究、技术试验和产业推进，力争2020年启动商用。加快推进物联网基础设施部署。统筹发展工业互联网，开展工业互联网产业推进试点示范。推进实施云计算工程，引导各类企业积极拓展应用云服务。积极研究推动数据中心和内容分发网络优化布局。 （十二）推动信息消费全过程成本下降。重点在通信、物流、信贷、支付、售后服务等关键环节全面提升效率、降低成本。深入挖掘网络降费潜力，加快实现网络资费合理下降，充分释放提速降费的改革红利，支持信息消费发展。建立标准化、信息化的现代物流服务体系，推进物流业信息消费降本增效。鼓励金融机构开发更多适合信息消费的金融产品和服务，推广小额、快捷、便民的小微支付方式，降低信息消费金融服务成本。 （十三）提高农村地区信息接入能力。深化电信普遍服务试点，助力网络扶贫攻坚、农村信息化等工作，组织实施“百兆乡村”等示范工程，引导社会资本加大投入力度，重点支持中西部省份、贫困地区、革命老区、民族地区等农村及偏远地区宽带建设，到2020年实现98%的行政村通光纤。全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范，力争到2020年村级信息服务站覆盖率达到80%。 （十四）加快信息终端普及和升级。支持企业推广面向低收入人群的经济适用的智能手机、数字电视等信息终端设备，开发面向老年人的健康管理类智能可穿戴设备。推介适合农村及偏远地区的移动应用软件和移动智能终端。构建面向新型农业经营主体的生产和学习交流平台。推动民族语言软件研发，减少少数民族使用移动智能终端和获取信息服务的障碍。鼓励各地采用多种方式促进信息终端普及。 （十五）提升消费者信息技能。实施消费者信息技能提升工程，选择部分地区开展100个以上信息技能培训项目，通过多种方式开展宣传引导活动，面向各类消费主体特别是信息知识相对薄弱的农牧民、老年人等群体，普及信息应用、网络支付、风险甄别等相关知识。组织开展信息类职业技能大赛，鼓励企业、行业协会等社会力量开展信息技能培训。 （十六）增强信息消费体验。组织开展“信息消费城市行”活动。鼓励地方和行业开展信息消费体验周、优秀案例展示等各种体验活动，扩大信息消费影响力。鼓励企业利用互联网平台深化用户在产品设计、应用场景定制、内容提供等方面的协同参与，提高消费者满意度。支持企业加快线上线下体验中心建设，积极运用虚拟现实、增强现实、交互娱乐等技术丰富消费体验，培养消费者信息消费习惯。 四、优化信息消费发展环境 （十七）加强和改进监管。坚持包容审慎监管，加强分类指导，深入推进“放管服”改革，继续推进信息消费领域“证照分离”试点，进一步简化优化业务办理流程，推行清单管理制度，放宽新业态新模式市场准入。强化事中事后监管，积极应用大数据、云计算等新技术创新行业服务和管理方式，在信息消费领域推行“双随机、一公开”监管，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为，整顿和规范信息消费环境。深化电信体制改革，鼓励民间资本通过多种形式参与信息通信业投融资。做好自由贸易试验区电信领域开放试点，加大基础电信领域竞争性业务开放力度，适时在全国其他地区复制推广。 （十八）加快信用体系建设。健全用户身份及网站认证服务等信任机制，提升网络支付安全水平。结合全面实施统一社会信用代码制度，构建面向信息消费的企业信用体系，加强信息消费全流程信用管理。规范平台企业市场行为，加大对信息消费领域不正当竞争行为的惩戒力度，推动建立健全企业“黑名单”制度，将相关行政许可、行政处罚等信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，并依法依规在“信用中国”网站公示，营造公平诚信的信息消费市场环境。 （十九）加强个人信息和知识产权保护。贯彻落实网络安全法相关规定，加快建立健全个人信息保护法律法规体系和管理制度。严格落实企业加强个人信息保护的责任，全面规范个人信息采集、存储、使用等行为，防范个人信息泄露和滥用，加大对窃取、贩卖个人信息等行为的处罚力度。健全知识产权侵权查处机制，提升网络领域知识产权执法维权水平，加强网络文化知识产权保护。 （二十）提高信息消费安全性。加强网络信息安全相关技术攻关，为构建安全可靠的信息消费环境提供支撑保障。落实网络安全等级保护制度，深入推进互联网管理和网络信息安全保障体系建设，加强移动应用程序和应用商店网络安全管理，规范移动互联网信息传播。完善网络安全标准体系，建设标准验证平台，支持第三方专业机构开展安全评估和认证工作。做好网络购物等领域消费者权益保护工作，依法受理和处理消费者投诉举报，切实降低信息消费风险。 （二十一）加大财税支持力度。深入推进信息消费试点示范城市建设。鼓励各地依法依规采用政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等方式，加大对信息消费领域技术研发、内容创作、平台建设、技术改造等方面的财政支持，支持新型信息消费示范项目建设。落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，促进社会资本对信息消费领域的投入。经认定为高新技术企业的互联网企业，依法享受相应的所得税优惠政策。 （二十二）加强统计监测和评价。完善信息消费统计监测制度，进一步明确统计范围，将智能产品、互联网业务、数字内容等纳入信息消费统计。加强中央、地方、行业、重点企业间的协调联动，强化信息消费数据采集、处理、发布和共享。建立健全信息消费评价机制，研究建立并定期发布信息消费发展指数，加强督查检查，指导和推动信息消费持续健康发展。 各地区、各部门要进一步统一思想，充分认识新形势下扩大和升级信息消费对释放内需潜力、促进经济升级、支持民生改善的重要作用，按照本意见要求，根据职责分工，加强组织实施，抓紧制定出台配套政策措施，强化协调联动，形成工作合力。各地方要因地制宜制定具体实施方案，明确任务、落实责任，扎实做好相关工作，确保各项任务措施落实到位。 附件：重点任务分工方案 国务院 2017年8月13日 （此件公开发布） 附件 重点任务分工方案 （有关任务目标截至2020年） 序号 工作任务 负责单位 1 推动智能网联汽车与智能交通示范区建设 国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部等 2 推进农业物联网区域试验工程 农业部、工业和信息化部等 3 实施数字内容创新发展工程 文化部、中央网信办、新闻出版广电总局等 4 建设课程教学与应用服务有机结合的优质在线开放课程和资源库 教育部等 5 推广网上预约、网络支付、结果查询等在线就医服务，推动在线健康咨询、居家健康服务、个性化健康管理等应用 国家卫生计生委、人力资源社会保障部等 6 支持重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务平台，推动建设一批第三方工业电商服务平台 工业和信息化部、国家发展改革委等 7 积极稳妥推进跨境电子商务发展 商务部、国家发展改革委等 8 支持大型企业建立基于互联网的“双创”平台 工业和信息化部、国家发展改革委等 9 发挥好中小企业公共服务平台作用，引导小微企业创业创新示范基地平台化、生态化发展 工业和信息化部等 10 推动信息技术服务企业提升“互联网+”环境下的综合集成服务能力。鼓励利用开源代码开发个性化软件，开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用 工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等 11 加大信息基础设施建设投入力度，进一步拓展光纤宽带和第四代移动通信（4G）网络覆盖的深度和广度 工业和信息化部、国家发展改革委等 12 加快第五代移动通信（5G）标准研究、技术试验和产业推进，力争2020年启动商用 工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等 13 加快推进物联网基础设施部署 工业和信息化部、国家发展改革委等 14 统筹发展工业互联网，开展工业互联网产业推进试点示范 工业和信息化部、国家发展改革委等 15 推进实施云计算工程，引导各类企业积极拓展应用云服务 国家发展改革委、工业和信息化部等 16 深化电信普遍服务试点，组织实施“百兆乡村”等示范工程 工业和信息化部、财政部、国家发展改革委等 17 全面实施信息进村入户工程 农业部、工业和信息化部等 18 支持企业推广面向低收入人群的经济适用的智能手机、数字电视等信息终端设备，开发面向老年人的健康管理类智能可穿戴设备 工业和信息化部等 19 推介适合农村及偏远地区的移动应用软件和移动智能终端。构建面向新型农业经营主体的生产和学习交流平台 农业部、工业和信息化部等 20 鼓励各地采用多种方式促进信息终端普及 地方各级政府 21 实施消费者信息技能提升工程，选择部分地区开展100个以上信息技能培训项目 工业和信息化部、国家发展改革委、人力资源社会保障部、教育部、农业部等 22 组织开展信息类职业技能大赛，鼓励企业、行业协会等社会力量开展信息技能培训 人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部等 23 深入推进信息消费试点示范城市建设。组织开展“信息消费城市行”活动，鼓励地方和行业开展信息消费体验周、优秀案例示范等各种体验活动，扩大信息消费影响力 工业和信息化部等，有关地方政府 24 深入挖掘网络降费潜力，加快实现网络资费合理下降 工业和信息化部等 25 建立标准化、信息化的现代物流服务体系，推进物流业信息消费降本增效 国家发展改革委、交通运输部、商务部、工业和信息化部等 26 鼓励金融机构开发更多适合信息消费的金融产品和服务，推广小额、快捷、便民的小微支付方式，降低信息消费金融服务成本 人民银行、银监会、保监会等 27 坚持包容审慎监管，加强分类指导 工业和信息化部等 28 深入推进“放管服”改革，继续推进信息消费领域“证照分离”试点 国务院审改办、工商总局等 29 深化电信体制改革，鼓励民间资本通过多种形式参与信息通信业投融资 国家发展改革委、工业和信息化部等 30 做好自由贸易试验区电信领域开放试点，加大基础电信领域竞争性业务开放力度，适时在全国其他地区复制推广 工业和信息化部、商务部、国家发展改革委等 31 健全用户身份及网站认证服务等信任机制 工业和信息化部、国家发展改革委、人民银行、中央网信办等 32 加大对信息消费领域不正当竞争行为的惩戒力度，推动建立健全企业“黑名单”制度 工业和信息化部、工商总局、商务部、质检总局等 33 加强个人信息保护，全面规范个人信息采集、存储、使用等行为，防范个人信息泄露和滥用，加大对窃取、贩卖个人信息等行为的处罚力度 中央网信办、工业和信息化部、公安部等 34 提升网络领域知识产权执法维权水平，加强网络文化知识产权保护 国家知识产权局、文化部、新闻出版广电总局、中央网信办等 35 严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为 公安部、工业和信息化部、中央网信办、人民银行、工商总局、质检总局等 36 落实网络安全等级保护制度，深入推进互联网管理和网络信息安全保障体系建设，加强移动应用程序和应用商店网络安全管理，规范移动互联网信息传播 中央网信办、工业和信息化部、公安部等 37 完善网络安全标准体系，建设标准验证平台，支持第三方专业机构开展安全评估和认证工作 中央网信办、工业和信息化部、公安部、新闻出版广电总局、质检总局等 38 做好网络购物等领域消费者权益保护工作，依法受理和处理消费者投诉举报 工商总局等 39 鼓励各地依法依规采用政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等方式，加大对信息消费领域技术研发、内容创作、平台建设、技术改造等方面的财政支持，支持新型信息消费示范项目建设 财政部等，有关地方政府 40 落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，经认定为高新技术企业的互联网企业依法享受相应的所得税优惠政策 科技部、财政部、税务总局等 41 完善信息消费统计监测制度 工业和信息化部、国家统计局等 42 建立健全信息消费评价机制，研究建立并定期发布信息消费发展指数 工业和信息化部、国家统计局等 2017-08-30/liaoning/2017/0830/395.html