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“谱写外汇管理改革开放事业新篇章”专题报道之五 记者 周琰 改革开放以来，随着中国经济快速增长和资本市场稳定发展，国家外汇局先后推出了多项创新性的制度安排，加快推进资本市场双向开放，逐渐走出了一条具有中国特色的资本项目开放之路。 支持企业境外上市 充分利用“两个市场、两种资源” 支持境内企业境外上市，利用境外资本市场融资发展，是资本市场开放的重要出发点和立足点。1992年，中央成立中国企业海外上市指导小组，挑选9家不同行业类型的境内企业作为第一批上市试点企业，中国企业开始逐步进入国际投资者视野。此后，越来越多境内企业开展境外上市业务，特别是到香港市场融资，充分利用“两个市场、两种资源”，实现跨越式发展。截至2018年10月末，共有1120家内地企业在港上市（含H股和大、小红筹），其总市值占香港市场的67.3%。 改革开放以来，外汇局推进多轮境外上市外汇管理改革，便利和支持境内企业境外上市融资。2016年，为落实中央关于推进供给侧结构性改革的重要部署，降低企业杠杆水平，增加外汇有效供给，外汇局在现有政策框架内创新，推出基石投资绿色通道的创新制度安排，便利境内机构以基石投资者身份参与境内企业境外IPO，不仅有利于境内公司顺利完成境外上市，也方便了境内机构参与境外证券投资。截至2018年10月底，已有15家企业借助基石投资者制度顺利在香港联交所完成上市发行。 引入合格机构投资者制度 资本市场迎来双向开放 在推进资本市场开放方面，外汇局充分借鉴国际经验，遵循积极、稳妥、有序开放原则，实施过渡性的制度安排，在市场开放的广度和深度上同步推进。2002年，外汇局会同证监会等部门推出合格境外机构投资者（QFII）制度，允许符合条件的境外机构投资者在核定投资额度内，进入我国资本市场进行证券投资。2006年实施合格境内机构投资者（QDII）制度，允许符合条件的境内机构投资者在一定额度内投资境外证券市场，实现了资本市场“引进来”和“走出去”的新局面。2011年，为配合人民币国际化进程，推出人民币合格境外机构投资者（RQFII）制度，允许符合条件的境外机构投资者使用跨境人民币在境内证券市场投资。RQFII在投资总额和试点地区双向扩容，为境外投资者提供了多元化选择。 2013年8月，外汇局对QDII外汇管理进行改革，淡化资格管理要求，同时取消除投资额度外所有审批手续，大幅简化资金汇出入流程。2018年4月，外汇局围绕投资额度进行新一轮改革，QDII额度发放更加公开透明、公平合理。目前，QDII总额度为1800亿美元；截至2018年10月末，共有152家机构获批额度，累计批准额度1032.33亿美元。 2018年6月，外汇局对QFII和RQFII外汇管理制度进行新一轮改革，取消QFII资金汇出比例限制和QFII、RQFII有关锁定期要求，允许QFII、RQFII开展外汇套期保值。QFII和RQFII管理原则逐渐趋于统一，为境外机构投资者投资中国境内资本市场提供了更多便利，有助于吸引长期资本进入中国境内资本市场。目前，QFII总额度已提高至1500亿美元，RQFII总额度已提高至19400亿元人民币。截至2018年10月末，共有286家QFII机构获批1002.56亿美元额度，共有203家RQFII机构获批6401.72亿元人民币额度。发展至今，合格机构投资者制度已成为我国证券投资开放最重要、也是最成熟的渠道。 促进内地与香港资本市场融合 为促进内地与香港资本市场共同发展，便利境内外资金跨境投资A股和港股，2014年11月17日，内地与香港股票市场交易互联互通机制（“沪港通”）正式启动，实现了资本市场对外开放的一项重大制度创新。2016年12月5日，进一步开通“深港通”，同时取消了双向总额度限制，扩大每日交易限额。“沪港通”和“深港通”均采用人民币交收和结算，对单家机构没有额度限制。通过特定的技术和跨境结算安排，内地投资者、香港投资者可以直接买卖对方交易所上市的股票。香港联合交易所统计数据显示，截至2018年10月末，“沪港通”项下“沪股通”累计净买入3306.35亿元人民币，“港股通”累计净买入6232.26亿港币；“深港通”项下“深股通”累计净买入2480.57亿元人民币，“港股通”累计净买入1878.40亿港币。 2015年7月1日正式推出的基金互认机制，是“沪港通”之后促进内地与香港资本市场融合的另一制度创新，标志着集体投资类证券项下“居民在境外发行”以及“非居民在境内发行”两个子项实现了由“不可兑换”到“部分可兑换”的新突破。在外汇管理方面，不设单家机构、单只产品额度，相关登记及资金汇兑等可直接在银行办理。通过两地基金互认，两地居民可参与跨境证券投资，为两地居民进行跨境资产配置提供合理渠道。截至2018年10月末，香港基金内地发行销售资金累计净汇出93.11亿元人民币，内地基金香港发行销售资金净汇入5.10亿元人民币。 加快银行间债券市场开放 银行间债券市场开放始于2010年允许境外央行、境外清算行、跨境贸易人民币业务参加行三类机构进入银行间债券市场。2016年，人民银行发布公告，进一步扩大银行间债券市场对外开放范围。外汇局积极支持银行间债券市场开放，对境外投资者投资银行间债券市场采取便利化的管理方式，不设行政许可和单家机构限额或总限额。境外机构投资者资金汇出入无需核准，投资银行间债券市场不设锁定期、汇出比例和额度限制，充分便利境外机构投资银行间债券市场。据债券通有限公司统计，截至2018年10月末，境外机构投资境内银行间市场债券托管余额16890亿元人民币。 2017年7月，在香港回归20周年之际，内地与香港在“沪（深）港通”的基础上增加债市互联互通，即“债券通”。境外投资者可通过两地债券市场基础设施的互联互通，投资于境内银行间债券市场。外汇局对“债券通”未设行政许可，也不要求办理外汇登记，投资没有额度限制，“债券通”相关投资资金可以自由汇出入。截至2018年10月末，“债券通”累计净买入成交近3183.02亿元人民币。 拓宽境外投资范围 自2013年起，外汇局分别在上海和深圳推出QDLP/QDIE试点，允许符合条件的投资管理机构，经批准后面向境内投资者募集资金并投资境外投资标的，支持有能力的境内机构开展多种类型的对外投资。境内投资者可通过QDLP/QDIE渠道，配置境外证券类及股权类资产。2018年4月，上海、深圳两地试点额度分别增加至50亿美元，更好地服务国家全面开放新格局。 此外，2015年，配合国家原油等特定品种期货对外开放战略，外汇局制定便利化配套政策，对境外投资者投资境内特定品种期货不设投资额度限制，资金汇出入自由便利，境外投资者可以汇入人民币或外币资金作为保证金进行投资。2018年原油及铁矿石期货引入境外投资者以来，我国商品期货市场的国际化程度显著提升，期货价格的国际影响力也不断增强，相关产业受益明显。境外投资者积极参与我国原油和铁矿石期货市场，累计净汇入资金超过两亿美元。 展望未来，我国资本市场对外开放之路仍然任重而道远。外汇局表示，将继续坚持改革开放，把国际经验和中国特色有机结合，推动形成全方位、高水平的开放格局，构建资本市场对外开放的新局面。 （来源：金融时报） 2018-12-26/guangdong/2018/1224/1280.html
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一、主要依据 （一）《中华人民共和国政府信息公开条例》 （二）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号） （三）《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号） 二、公开事项和内容 机构介绍、政策法规、行政执法信息、信息公开专栏、业务指南、特色服务、公众交流等7类21项内容，详见附表。 三、公开时限 列入《国家外汇管理局广东省分局主动公开基本目录》的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。 四、公开方式 国家外汇管理局广东省分局政府网站（http://www.safe.gov.cn/guangdong/）是国家外汇管理局广东省分局信息公开的主平台。 五、责任主体 国家外汇管理局广东省分局外汇综合处牵头，各有关处室根据责任分工分别负责。 六、监督渠道 社会各界可通过国家外汇管理局广东省分局政府网站“咨询反馈”—“投诉建议”或“联系我们”栏目进行监督。 附表 国家外汇管理广东省分局主动公开基本目录 公开类别 序号 公开事项 公开内容 责任主体 机构介绍 1 局领导 国家外汇管理局广东省分局局领导的姓名、职务等信息 外汇综合处 2 机构设置 国家外汇管理局广东省分局内设机构等信息 外汇综合处 3 分局动态 国家外汇管理局广东省分局重要工作动态 外汇综合处 政策法规 4 综合 外汇管理综合类政策法规 各有关处室按业务 分工分别负责 5 经常项目外汇管理 有关货物贸易、服务贸易、个人等经常项目外汇管理的政策法规 外汇管理一处 6 资本项目外汇管理 有关跨境直接投资、跨境证券投资、跨境债权债务等资本项目外汇管理的政策法规 外汇管理二处 7 国际收支统计 有关国际收支统计的政策法规 国际收支处 8 结售汇与外汇市场管理 有关结售汇管理、外汇市场管理的政策法规 国际收支处 9 外汇检查与法规适用 有关外汇检查及处罚等的政策法规 外汇检查处 10 现行有效法规目录 截至发布期的外汇管理主要有效法规目录以及国家外汇管理局广东省分局主要有效法规目录 外汇综合处 行政执法信息 11 行政许可信息公示 国家外汇管理局广东省分局辖内行政许可信息，包括行政相对人名称、注册地、机构代码、审批部门名称、设定依据、许可事项、许可时间等 国际收支处 外汇管理一处 外汇管理二处 12 行政处罚信息公示 国家外汇管理局广东省分局辖内行政处罚信息，包括违规主体名称、注册地、机构代码、查处机构、违规行为、处罚依据、处罚时间、处罚内容等 外汇检查处 13 《国家外汇管理局执法证》信息 国家外汇管理局广东省分局执法证相关信息公告 外汇综合处 业务指南 14 业务指南 国家外汇管理局广东省分局各类业务办理指引，包括业务名称、办理流程、申请材料、政策依据、办理部门、联系方式和地址等 外汇综合处 国际收支处 外汇管理一处 外汇管理二处 信息公开专栏 15 主动公开基本目录 国家外汇管理局广东省分局主动公开信息基本目录 外汇综合处 16 政府信息公开指南 政府信息分类、公开方式、获取方式、公开受理机构、办公地址、办公时间、联系方式、监督方式等 外汇综合处 17 依申请公开 国家外汇管理局广东省分局依申请公开政府信息工作有关指引及制度，包括申请条件、申请方式、受理机构、办理流程等 外汇综合处 特色服务 18 特色服务 国家外汇管理局广东省分局根据本地外汇管理业务特点对外发布的服务信息 各有关处室按业务 分工分别负责 公众交流 19 业务咨询 咨询人、咨询内容、答复内容等 各有关处室按业务 分工分别负责 20 投诉建议 留言人、投诉建议内容、答复内容等 外汇综合处 21 联系我们 国家外汇管理局广东省分局通讯地址、联系方式等 外汇综合处 2025-12-17/guangdong/2018/1228/1283.html
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2018年以来，外汇局肇庆市中心支局深入开展“学习十九大精神，外汇服务百企行”活动，不断推动辖区外汇改革创新，提升外汇服务质量，为肇庆涉外经济持续健康发展保驾护航。 一是创新形式精准宣导。为有效解决外汇政策服务企业的“最后一公里”问题，外汇局肇庆市中心支局积极举办多场大型政策宣讲、业务培训、专题讲座，同时运用微信、易企秀、广场LED屏幕等新媒体窗口宣传外汇管理政策，扩大外汇知识普及面。积极以政策“送上门”、将企业“请进门”等形式，帮助企业更好掌握外汇管理政策。 二是引导“金融活水”浇灌实体产业。通过深入企业走访调研，了解实际经营情况，积极搭建银企对接平台，引导银行根据企业需求提供配套的金融服务，进一步优化企业融资结构，降低融资成本，切实解决企业“融资难、融资贵”难题。 三是关注国际经济金融形势助企业解困。密切关注中美贸易摩擦、美联储加息等国际经济形势变化，了解企业涉外经营受影响情况，联合多个部门及多家金融机构共同为辖区300多家企业讲解汇率风险管理知识，指导企业规避汇率风险，提高防范风险的能力。 四是不断推进外汇管理“放管服”改革。充分利用金融机构网点的便利，优化互联网政务服务，积极推广广东单证公示平台网上政务辅助功能，开展非银行债务人外债注销登记下放银行办理试点，有效降低企业“脚底成本”，极大提高业务办理效率。 五是加强窗口服务建设。切实做好外汇业务咨询电话接听工作，压缩行政审批时间，为银行、企业、社会群众咨询和办理业务提供优质高效服务，积极为企业“松绑”，为群众“解绊”，为地方经济社会健康、稳健发展提供动力。 2018-12-27/guangdong/2018/1227/1282.html
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2018年以来，外汇局江门市中心支局在“学习十九大精神 外汇服务百企行”中，积极与多部门开展跨部门间的沟通协作，进一步拓展外汇服务的广度和深度，助力辖区涉外经济稳步发展。 一是联合江门市税务局、商务局开展“江门市服务‘一带一路’税收和外贸政策宣讲会暨外汇服务百企行”活动，面向130多名企业代表宣讲外汇管理政策，积极为推动“一带一路”建设营造良好、健康的营商环境。 二是助力地方商务主管部门举办“一带一路”沿线国家政商代表江门行暨商务合作对接会，联合金融机构设置外汇管理政策宣传点，宣讲货物贸易、跨境融资等外汇管理政策，进一步推动“一带一路”沿线国家跨境结算业务发展。当天，“一带一路”沿线15个国家的政商代表、江门市180家重点外商投资企业以及商务部国际商务官员研修学院、中国机电产品进出口商会、江门市商务局、江门市工商联合会等单位共300多人参加会议，影响面广。 三是联合江门市金融局开展座谈研讨，推动银行依托侨乡优势，积极发展地方特色的跨境金融，指导企业合理规避汇率风险，不断提高金融服务水平。 2018-12-26/guangdong/2018/1226/1281.html
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为确保非银行债务人外债注销登记业务下放银行办理改革试点政策顺利实施，外汇局广东省分局开展了多渠道、多形式、全方位覆盖的宣传活动，不断扩大政策知悉面。 一是制作时长3分钟的政策宣传动画视频，通过广东自律机制微信公众号推送，同时在辖内各中心支局和各银行网点循环播放，方便市场主体及时了解掌握试点政策要点。二是制订业务细则和操作指南，详细介绍政策内容、业务流程及银行操作步骤等，便利市场主体办理业务。三是举办政策培训会，向辖内银行所有分支机构的业务人员进行政策解读，指导业务操作。 截至目前，广东辖内银行已陆续为多家企业办理了多笔外债注销登记业务，企业反映很好。《金融时报》《21世纪经济报道》等媒体进行了报道和转载。 2018-12-28/guangdong/2018/1228/1284.html
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经国家外汇管理局批准，外汇局广东省分局自2018年12月6日起在全辖范围内试点实施非银行债务人（包括非银行金融机构、中资企业、外商投资企业）外债注销登记业务下放银行直接办理。 2018年12月7日，中国建设银行股份有限公司东莞市分行成功为东莞瑞安高分子树脂有限公司办理2笔外债注销登记业务，标志着债务人外债注销登记改革试点业务正式在广东落地，同时该笔业务也是国内首笔银行办理的外债注销登记业务。当天，广州、东莞等地银行陆续为企业办理多笔外债注销登记业务。 据企业反映，试点政策极大地方便了企业办理外债注销登记业务，提高了办事效率，节约了时间成本及“脚底”成本，体现外汇局从企业需求出发，切实服务实体经济发展的宗旨。 2018-12-19/guangdong/2018/1219/1277.html
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为促进大学生加深对外汇知识和管理政策的了解和认识，增强金融守法意识，2018年12月4日，外汇局珠海市中心支局联合珠海市金融工作局、珠海市教育局、珠海市公安局等部门在广东科学技术职业学院举办“珠海大学生金融安全教育宣传活动”启动仪式。 本次活动以“理性科学消费，远离金融犯罪”为主题，面向珠海辖内10所高校14万名学生开展。外汇局珠海市中心支局通过外汇金融安全知识展、发放金融安全知识口袋书、开设金融安全专题讲座、金融安全知识竞赛以及在媒体平台推送外汇金融安全案例等多种方式，开展巡回宣传，引导大学生自觉树立合法合规兑换外汇、使用外汇的理念，增强金融安全防范能力。 2018-12-17/guangdong/2018/1217/1276.html
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2018年以来，外汇局广东省分局积极落实“放管服”改革，深入推进外汇管理改革试点，着力优化外汇服务，提升贸易投融资便利化水平，为广东涉外经济健康较快发展提供了有力支撑。主要措施有： 一、推进外汇管理改革试点，促进贸易投融资便利化。积极争取多项改革政策先行先试，先后申请获批资本项目收入结汇支付便利化、银行不良资产跨境转让、个人留学缴费便利化、外债注销登记下放银行办理、货物贸易外汇收支便利化等业务试点，有效满足银行企业外汇业务创新需求。制定下发《进一步促进跨境贸易投资便利化的指导意见》，提出保障企业用汇需求、便利贸易资金流动、扶持贸易新业态稳健发展、拓宽企业跨境融资渠道、鼓励银行开展外汇产品创新等20条贸易投资便利化措施，促进涉外经济稳定增长。 二、优化外汇服务，支持企业涉外经营活动。积极简化业务办理流程，按照国务院“六个一”要求，升级自主研发的“广东省贸易单证公示平台”，新增网上政务辅助功能，授权银行协助审核贸易企业名录登记、变更及辅导期报告业务等资料，通过平台完成相关资料的录入和电子传输，在全国率先实现该类业务全流程电子化办理，有效节省了企业的“脚底成本”。深入开展“外汇服务百企行”活动，带领商业银行组成服务队，实地为564家企业送政策、出主意、解难题，合计解决企业跨境融资需求折合9.8亿美元，节约企业融资、避险以及“脚底”等成本约5000万元人民币，受到企业的普遍好评。 三、支持粤港澳大湾区、广东自贸区建设。制定《进一步推进中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区、珠海横琴新区片区外汇管理改革试点实施细则》，在电子化贸易单证审核、外币NRA账户管理、融资租赁外币收支等方面，进一步提高自贸区跨境资金运作的便利化程度。积极支持粤港澳大湾区建设，研究实施促进跨境资金便利流动、完善跨境投融资管理、优化个人外汇服务、探索业务管理模式改革等方面的试点政策，其中多项试点政策己落地实施。推动银行针对广东自贸区和粤港澳大湾区建设过程中的企业实际需求，开发具有湾区特色、符合客户需求、能产生经济价值的跨境金融产品和服务，提升跨境资金流动便利性。 四、支持企业“走出去”开拓境外市场。鼓励银行支持有条件、有能力的企业开展真实合规的对外投资，对企业“走出去”参与“一带一路”建设、参与粤港澳大湾区建设等资金，依法办理外汇登记以及相关汇兑手续，保障用汇需求。做好企业开拓“一带一路”市场的引导服务，梳理“一带一路”沿线国家的外汇管理政策，分析各国外汇管制最新情况，编制成概览及时分发给相关企业，帮助企业了解当地政策。跟进了解重点企业在“一带一路”沿线项目的资金运作情况，指导企业做好应对投资国汇率风险和外汇管制等工作，增强风险规避能力。 2019-02-19/guangdong/2019/0219/1324.html
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近日，外汇局阳江市中心支局依托阳江市“农行杯”道德春联评选颁奖仪式暨2019年挥春赠联活动平台，在阳江市人民广场开展外汇管理政策宣传活动。 活动现场，外汇局阳江市中心支局采取“1+3+4+8”的方式进行宣传：一是“接地气”，邀请来自阳江市诗词学会、楹联学会的书法家即席泼墨挥毫，书写1副“诚信兴商、合法用汇”春联，为活动增添浓浓年味。二是主题明确，现场设立咨询台，悬挂“远离外汇黑市，依法买卖外汇”“增强依法申报意识，自觉履行申报义务”“诚信兴商 和谐发展”等3条横幅标语，进一步扩大宣传影响力。三是深入群众，派发“个人外汇知D点”“货物贸易知多D”“依法买卖外汇 保障自身权益”以及外汇案例警示等4种宣传折页，用通俗易懂的方式向市民讲解外汇管理政策，引导市民增强风险防范意识。四是以知识问答促宣传，整理8道与群众日常生活息息相关的外汇业务知识题目进行有奖问答，吸引市民纷纷驻足作答，将宣传活动气氛推向高潮。 本次活动把外汇政策宣传融入传统文化特色，提升了宣传的覆盖面和参与度。 2019-02-15/guangdong/2019/0215/1321.html
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近日，外汇局汕尾市中心支局积极开展形式多样的外汇管理宣传活动，取得良好的宣传效果。 ——及时更新贸易信贷统计调查业务指南，更好地服务贸易信贷申报主体。根据《贸易信贷统计调查制度》并结合企业填报中常见的问题，整理汇编了《贸易信贷调查系统使用手册》和《贸易信贷统计调查业务指引》，向贸易信贷申报主体免费派发，加强培训，进一步提高企业对贸易信贷统计调查工作的认识，确保2019年贸易信贷调查工作顺利开展。 ——指导银行机构加大国际收支统计申报政策宣传力度。通过银行营业大厅数字电视播放动漫宣传视频、电子显示屏滚动展示宣传标语、现场派发宣传小册子等方式，生动形象地向广大市民宣传国际收支统计申报政策。 ——制作形式多样的宣传手册，广泛宣传外汇知识。针对公众关心的个人本外币兑换、外币现钞存取、出境旅游与留学用汇等问题，制发《个人外汇业务知识宣传手册》及《个人外汇管理知识》宣传折页，引导社会公众合法用汇，依法保障用汇权益。 2019-02-14/guangdong/2019/0214/1320.html