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附件：深圳市分局现行有效外汇管理规范性文件目录（截至2025年2月28日） 2025-03-19/shenzhen/2025/0319/2088.html
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2025-03-19https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202503/content_7014214.htm
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2025-03-17https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202503/content_7013697.htm
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2025-03-19https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202503/content_7014213.htm
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2025-03-19https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202503/content_7014203.htm
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导读：国家外汇局上海市分局自觉将展业改革放在服务上海高水平对外开放、支持涉外经济高质量发展的大局中谋划，着力提升上海市银行业金融服务质效 党的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，同时强调“强化金融稳定保障体系，守住不发生系统性风险底线”。银行外汇展业改革是国家外汇管理局（以下简称国家外汇局）贯彻落实党中央、国务院决策部署，扩大金融领域制度型开放，更好统筹促便利和防风险的主动之举，也是推动外汇管理方式由“合规为本”向“风险为本”转变的一项基础性、长远性工作。在国家外汇局的正确指导和大力支持下，国家外汇局上海市分局（以下简称上海市分局）奋力作为，勇于担当，自觉将展业改革放在服务上海高水平对外开放、支持涉外经济高质量发展的大局中谋划，着力提升上海市银行业金融服务质效，助力打造“越诚信越便利”营商环境，增强上海国际金融中心软实力。截至目前，上海辖内交通银行、汇丰银行、浦发银行、花旗银行4家法人银行，中国银行上海市分行、农业银行上海市分行等9家分支行先后启动展业改革，另有7家法人行正处于改革筹备阶段。2024年度，展业改革银行国际收支规模达2.67万亿美元，占比超过辖内总量的50%。展业改革红利正持续释放，银企普遍认可，有力促成监管与市场共赢、防风险与便利化并举的良好局面。 一、银行外汇展业改革的上海实践 党的十八大以来，习近平总书记多次到上海考察调研，“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”“更好为全国改革发展大局服务”，这是习近平总书记对上海一以贯之的要求。作为改革开放的前沿窗口,上海始终肩负着引领金融创新、推动发展破局的重要使命，承接多项区域试点任务，为全国金融改革提供可复制、可推广的经验。2023年12月，国家外汇局出台《银行外汇展业管理办法（试行）》（以下简称《办法》），全面开启银行外汇展业改革新篇章。2024年12月，国家外汇局进一步出台3项展业改革配套法规文件，指导全国外汇市场自律机制发布3项行业指引规范，构建了“1+6”展业改革制度体系，促进展业改革提质扩面。展业改革以来，上海市分局充分发挥辖内外汇市场活跃、银行机构集聚、展业人才丰富的优势，凝聚共识、务实笃行，集中力量推动展业改革银行制度创新、流程再造、系统优化，加快把资源优势、区位优势、场景优势转化为高成效改革、高质量服务的胜势。 （一）着力政策精准传导，确保改革落地生效。本次展业改革不仅是银行外汇展业的流程再造，也是外汇监管理念的创新重构。正确理解和执行展业改革政策是迈向改革成功的关键一步。上海市分局在改革初期就积极参与制度设计，协助调研、起草《办法》及客户尽职调查、风险分类等配套指引，既坚定了价值层面的“应当干”，也明确了操作层面的“如何干”。为提高展业改革工作质效，上海市分局建立“一把手”牵头的专项工作机制，对辖内改革参与行开展“一对一”政策贴身辅导，动态跟进银行改革进展情况，合理调配分局展业政策辅导资源，确保改革分批有序进行。 （二）着力调研反馈优化，推动改革走深走实。上海市分局高度重视调查研究工作，将实地调研贯穿展业改革前期辅导、中期推进、后期落地全流程。上海市分局专项工作组多次赴改革筹备银行了解制度建设、人员配置、系统开发等落实情况，组织召开线上、线下展业改革政策辅导会及调研座谈56场，密切关注银行在改革过程中遇到的困难及建议，及时纠错纠偏，第一时间清除改革堵点卡点。 （三）着力风险监测防范，筑牢改革安全底线。风险防控是展业改革顺利推进的前提与保障，上海市分局统筹改革与安全，强化外汇非现场“定向”监测，编写发布10个外汇违法违规典型案例，支持银行模拟验证系统监测标准和模型有效性。建立展业银行客户样本库，重点关注交易量大、交易频次高、交易波动大的业务，对跨境资金流动重点渠道开展监测分析。根据结果指导银行优化分类标准，从源头把好客户分类关。 （四）着力交流平台搭建，整合辖内改革资源。上海辖内经营外汇业务的中外资银行超过120家，各银行在实践中形成了较为成熟、标准并对接国际惯例的展业做法,培养了一批精业务、懂规则的外汇业务专家。上海市分局发挥上海市银行外汇及跨境人民币自律机制（以下简称自律机制）的政策传导及辐射作用，组织具备实战经验的展业专家定期为辖内银行分享展业改革经验、有益探索和实践成效，在高效解决共性问题的同时，对个性化问题研究可行性方案。 （五）着力激励约束并重，激发银行改革动力。银行外汇业务尽职免责机制是外汇展业改革的有机组成部分,对于厘清银行展业边界、促进监管与行业达成共识具有重要意义。作为全国首批试点尽职免责申述评议机制的分局之一，上海市分局结合辖内实际专门研究制定了专项工作办法，同步指导自律机制成立尽职免责申述评议秘书处并制定评议细则。2024年以来，已先后启动3家银行4次尽职免责评议，在银行间起到了良好的示范作用，进一步激发银行内在活力，做到展业有为、展业善为。 二、上海外汇展业改革的阶段性成果及挑战 紧扣促便利和防风险，上海市分局推动辖内外汇展业改革银行全面重塑展业流程，营造高效便捷的用汇环境。2024年第二季度以来，外汇展业改革惠及企业1941家，凭指令办理外汇业务387亿美元。随着改革的持续推进，更多优质企业有望纳入便利化服务范围。 （一）阶段性成果 第一，在银行端实现服务质效改善，科技赋能升级。一是标准化尽职调查，客户识别更精准。展业改革打破银行内部的信息孤岛，整合全行存量数据，补齐专项尽职调查信息，以32项尽职调查要素为基础，从主体特征、业务特征、行内评级和监管信息4个维度实现对客户风险的有效识别与分级。例如，浦发银行将尽职调查要素进一步细化分解为70项尽职调查指标，更加精准刻画客户“画像”，针对性提供产品服务。二是差异化标签配置，事中管理措施更清晰。事中业务“凭指令办理”不简单等同于“一省了之”，外汇展业改革银行业务系统支持同步读取客户分类信息与业务标签，由经办人员根据业务风险情况实施同一客户不同业务的差异化审核。例如，交通银行开发系统功能，设置业务标签，根据交易类型、交易国别等数据进行精准定位，系统自动识别并提示业务人员可凭指令办理的交易范围，既实现对低风险客户的便利化服务，也确保系统动态跟踪客户交易行为和业务模式，及时调整事中管理措施。三是系统化风险交易监测，风险预警更及时。外汇展业改革银行通过建立事后风险监测系统，监测全行交易数据，及时预警异常交易行为。例如，汇丰银行以国家外汇局发布的外汇风险交易特征为基础设定百余项指标，可承载超过30万种组合场景；浦发银行将行内展业风险交易监测系统和反洗钱监测系统深度融合，进一步开发个性化模型，通过数据回溯验证监测有效性，历史案例预警率达到100%。 第二，在企业端实现交易成本降低，市场活力增强。企业经银行评定为“一类客户”后可在不违反现行法规要求的前提下凭指令办理外汇资金收付和结售汇业务，便利化服务的整体性、协同性不断提高，企业资金流转更顺畅，交易成本大幅降低。上海某品牌果蔬食品配送服务平台由于进口标的为果蔬类产品，对资金汇款时效及货物清关速度要求较高。经银行展业尽职调查，企业被评定为“一类客户”，凭指令即可办理外汇收支，单笔业务办理时间从数小时压缩至2分钟，极大提高了企业资金使用效率。又如，某知名跨国微电子设备公司的外汇收支频率高、笔数多，以往办理收付汇需逐笔提交纸质文件材料。在新的展业流程下，该企业同类业务文档准备时间节省了约95%，大幅降低企业运营和管理成本。 第三，在分局端实现治理逻辑革新，防风险效能提升。上海市分局以展业改革为抓手，同步落实尽职免责机制，将监管资源聚焦于高风险领域，释放低风险业务活力，真正做到外汇监管有所为、有所不为。一方面，指导外汇展业改革银行重塑全周期尽职调查流程，为优质客户提供便利服务；另一方面，通过风险交易监测及报告机制压实银行一线责任，着力推动外汇局与银行间风险防线共建、金融安全共治、治理成果共享的良性互动。截至目前，汇丰银行、民生银行通过自建风控模型已发现多起风险事件，向上海市分局及时报送风险交易报告，为辖内跨境资金风险监测与处置提供了有力支持。 （二）深化改革的挑战 外汇展业改革以数字化转型驱动银行展业流程再造，将银行客户评级、事中业务管理和风险监测预警从“经验判断”升级为“数据决策”，对外汇展业改革银行的信息化建设水平、科技能力、专业人才储备等均提出了更高要求。 鉴于银行间存在客群基础、风险偏好、信息化程度、人才储备的客观差异，外汇展业改革银行事后外汇风险交易监测的有效性、前沿技术运用的稳定性以及风险识别人才队伍的专业性均需在改革深化过程中进一步评估验证并持续优化。此外，调研发现，随着贸易新模式、新业态不断涌现，部分外汇展业改革银行对复杂业务的展业标准和尺度把握不准，对“尽职免责”政策的理解不充分，担心追责而倾向于“自行加码”，一定程度上影响了客户体验，制约了便利化政策效果的充分发挥。针对目前展业改革面临的挑战和问题，需始终围绕促便利和防风险的政策目标，从政策传导、科技赋能、人才培育等多个层面综合施策，在防范跨境资金流动风险的同时促进外汇资源更好地服务实体经济。 三、更好推进银行外汇展业改革的思考 当前，上海外汇展业改革已进入提质扩面、深化落实的关键时期。习近平总书记强调“改革任务越是繁重，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚”。上海市分局要发扬改革钉钉子精神，勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头，扭住关键，精准发力，奋力开创上海展业改革工作新局面，为上海经济高水平开放与高质量发展注入强大动力。 （一）坚持系统观念，推动外汇领域各项改革举措同频共振、同向发力。党的十八大以来，在国家外汇局指导下，上海市分局以外汇管理服务实体经济发展为宗旨，大力推动贸易外汇收支便利化试点、跨境贸易投资高水平开放试点等改革举措，为上海涉外经济发展营造了良好的营商环境。展业改革的深化为上海这块改革“试验田”带来了新的机遇。下一步，上海市分局将以展业改革为契机，切实推动外汇交易真实性审核从事中审单向全流程展业和全方位风险防控转变，在“有效展业+有为监管”的基础上实现各项便利化政策的战略性协同和集成。条件成熟时，可进一步探索统一跨境人民币与外汇业务的展业流程及标准，鼓励银行推出更多境内外衔接、本外币联动的国际化金融产品和服务，持续助力上海涉外经济高质量发展和国际金融中心能级提升。 （二）坚持问题导向，着力解决市场最关心、改革亟待破解的难题。上海外贸总量大、笔数多、贸易方式多样，外贸企业对便捷高效的外汇服务有着较高的诉求。外汇展业改革的推进需进一步强化科技赋能，充分发挥科技资源优势，鼓励外汇展业改革银行探索运用大数据、区块链、人工智能等前沿科技优化展业系统建设，创新金融产品供给，实现金融服务效能与风险防控能力的动态均衡。在政策传导方面，还需加强《办法》等配套制度的解读与培训，指导自律机制持续更新完善展业指引细则，推广“行业最佳实践”，积极落实尽职免责机制，帮助银行明晰展业边界，消除展业顾虑。 （三）坚持底线思维，统筹促便利和防风险，维护经济金融安全。上海涉外收支规模约占全国的三分之一，跨境人民币规模约占全国的一半。展业改革越深入，就越需增强风险防控的前瞻性和主动性，把防范化解跨境资金流动风险放在更加重要的位置，保障区域金融稳定和高水平开放安全。一方面，充分利用监管科技常态化监测辖内跨境收支动态，密切跟踪重点主体、重点渠道、重点业务，实现风险的早预警、早识别、早处置，筑牢不发生系统性金融风险的底线；另一方面，对非法跨境金融活动形成高压打击态势，依托跨部门协同机制，加强对地下钱庄、跨境赌博等违法犯罪活动的线索筛查、联合研判、联合行动，为上海涉外经济安全运行保驾护航。 2025-03-07/shanghai/2025/0307/2253.html
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2025年1月，我国国际收支货物和服务贸易进出口规模40543亿元。其中，货物贸易出口20109亿元，进口13767亿元，顺差6342亿元；服务贸易出口2518亿元，进口4149亿元，逆差1631亿元。服务贸易主要项目为：旅行服务进出口规模2334亿元，运输服务进出口规模1714亿元，其他商业服务进出口规模1060亿元，电信、计算机和信息服务进出口规模648亿元。 按美元计值，2025年1月，我国国际收支货物和服务贸易出口3150亿美元，进口2494亿美元，顺差656亿美元。（完） 附件：2025年1月中国国际收支货物和服务贸易数据 指标解释： 国际收支货物和服务贸易：是指居民与非居民之间发生的货物贸易和服务贸易进出口，与国际收支平衡表的口径相同。 1.货物贸易: 指经济所有权在我国居民与非居民之间发生转移的货物进出口。贷方记录货物出口，借方记录货物进口。货物账户数据主要来源于海关进出口统计，但与海关统计存在以下主要区别：一是国际收支中的货物只记录所有权发生了转移的货物（如一般贸易、进料加工贸易等贸易方式的货物），所有权未发生转移的货物（如来料加工或出料加工贸易）不纳入货物统计，而纳入服务贸易统计；二是计价方面，国际收支统计要求进出口货值均按离岸价格记录，海关出口货值为离岸价格，但进口货值为到岸价格，因此国际收支统计从海关进口货值中调出国际运保费支出，并纳入服务贸易统计；三是补充了海关未统计的转手买卖下的货物净出口数据。 2.服务贸易：包括加工服务，维护和维修服务，运输，旅行，建设，保险和养老金服务，金融服务，知识产权使用费，电信、计算机和信息服务，其他商业服务，个人、文化和娱乐服务以及别处未提及的政府服务。贷方记录我国提供的服务，即服务出口；借方记录我国接受的服务，即服务进口。 2.1加工服务：又称“对他人拥有的实物投入的制造服务”，指货物的所有权没有在所有者和加工方之间发生转移，加工方仅提供加工、装配、包装等服务，并从货物所有者处收取加工服务费用。贷方记录我国居民为非居民拥有的实物提供的加工服务。借方记录我国居民接受非居民的加工服务。 2.2维护和维修服务：指居民或非居民向对方所拥有的货物和设备（如船舶、飞机及其他运输工具）提供的维修和保养工作。贷方记录我国居民向非居民提供的维护和维修服务。借方记录我国居民接受的非居民维护和维修服务。 2.3运输：指将人和物体从一地点运送至另一地点的过程以及相关辅助和附属服务，以及邮政和邮递服务。贷方记录居民向非居民提供的国际运输、邮政快递等服务。借方记录居民接受的非居民国际运输、邮政快递等服务。 2.4旅行：指旅行者在其作为非居民的经济体旅行期间消费的物品和购买的服务。贷方记录我国居民向在我国境内停留不足一年的非居民以及停留期限不限的非居民留学人员和就医人员提供的货物和服务。借方记录我国居民境外旅行、留学或就医期间购买的非居民货物和服务。 2.5建设服务：指建筑形式的固定资产的建立、翻修、维修或扩建，工程性质的土地改良、道路、桥梁和水坝等工程建筑，相关的安装、组装、油漆、管道施工、拆迁和工程管理等，以及场地准备、测量和爆破等专项服务。贷方记录我国居民在经济领土之外提供的建设服务。借方记录我国居民在我国经济领土内接受的非居民建设服务。 2.6保险和养老金服务：指各种保险服务，以及同保险交易有关的代理商的佣金。贷方记录我国居民向非居民提供的人寿保险和年金、非人寿保险、再保险、标准化担保服务以及相关辅助服务。借方记录我国居民接受非居民的人寿保险和年金、非人寿保险、再保险、标准化担保服务以及相关辅助服务。 2.7金融服务：指金融中介和辅助服务，但不包括保险和养老金服务项目所涉及的服务。贷方记录我国居民向非居民提供的金融中介和辅助服务。借方记录我国居民接受非居民的金融中介和辅助服务。 2.8知识产权使用费：指居民和非居民之间经许可使用无形的、非生产/非金融资产和专有权以及经特许安排使用已问世的原作或原型的行为。贷方记录我国居民向非居民提供的知识产权相关服务。借方记录我国居民使用的非居民知识产权服务。 2.9电信、计算机和信息服务：指居民和非居民之间的通信服务以及与计算机数据和新闻有关的服务交易，但不包括以电话、计算机和互联网为媒介交付的商业服务。贷方记录本国居民向非居民提供的电信服务、计算机服务和信息服务。借方记录本国居民接受非居民提供的电信服务、计算机服务和信息服务。 2.10其他商业服务: 指居民和非居民之间其他类型的服务，包括研发服务，专业和管理咨询服务，技术、贸易相关等服务。贷方记录我国居民向非居民提供的其他商业服务。借方记录我国居民接受的非居民其他商业服务。 2.11个人、文化娱乐服务:指居民和非居民之间与个人、文化和娱乐有关的服务交易，包括视听和相关服务（电影、收音机、电视节目和音乐录制品），其他个人、文化娱乐服务（健康、教育等）。贷方记录我国居民向非居民提供的相关服务。借方记录我国居民接受的非居民相关服务。 2.12别处未提及的政府货物和服务：指在其他货物和服务类别中未包括的政府和国际组织提供和购买的各项货物和服务。贷方记录我国居民向非居民提供的别处未涵盖的货物和服务。借方记录我国居民向非居民购买的别处未涵盖的货物和服务。 2025-03-07/shanghai/2025/0307/2255.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2025年1月，银行结汇13040亿元人民币，售汇16288亿元人民币。按美元计值，2025年1月，银行结汇1815亿美元，售汇2268亿美元。 2025年1月，银行代客涉外收入43707亿元人民币，对外付款45613亿元人民币。按美元计值，2025年1月，银行代客涉外收入6084亿美元，对外付款6350亿美元。 今年以来我国外汇市场保持稳定有序，未来有基础、有条件继续平稳运行。一是我国高质量发展持续推进，科技创新和产业创新融合发展，在更加积极有为的宏观政策推动下，经济回升向好态势将进一步巩固，对外汇市场形成有力支撑。二是我国涉外经济韧性强，1月份货物贸易项下跨境资金净流入700亿美元，创历史同期新高，外资稳步净买入境内债券，持有人民币资产意愿保持稳定。1月下旬涉外收支已转为顺差，2月以来继续保持顺差态势，银行结售汇基本平衡。三是近年来我国外汇市场深度不断拓展，企业汇率避险意识和能力提升，人民币跨境使用明显增多，可以更好缓释外部冲击，有助于市场交易更加理性有序。此外，我国外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架不断完善，有丰富的逆周期调节工具，有能力维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，保持外汇市场平稳运行。 附：名词解释和相关说明 国际收支是指我国居民与非居民间发生的一切经济交易。 银行结售汇是指银行为客户及其自身办理的结汇和售汇业务，包括远期结售汇履约和期权行权数据，不包括银行间外汇市场交易数据。银行结售汇统计时点为人民币与外汇兑换行为发生时。其中，结汇是指外汇所有者将外汇卖给银行，售汇是指银行将外汇卖给外汇使用者。结售汇差额是结汇与售汇的轧差数。 远期结售汇签约是指银行与客户协商签订远期结汇（售汇）合同，约定将来办理结汇（售汇）的外汇币种、金额、汇率和期限；到期外汇收入（支出）发生时，即按照远期结汇（售汇）合同订明的币种、金额、汇率办理结汇（售汇）。 远期结售汇平仓是指客户因真实需求背景发生变更、无法履行资金交割义务，对原交易反向平盘，了结部分或全部远期头寸的行为。 远期结售汇展期是指客户因真实需求背景发生变更，调整原交易交割时间的行为。 本期末远期结售汇累计未到期额是指银行与客户签订的远期结汇和售汇合同在本期末仍未到期的余额；差额是指未到期远期结汇和售汇余额之差。 未到期期权Delta净敞口是指银行对客户办理的期权业务在本期末累计未到期合约所隐含的即期汇率风险敞口。 银行代客涉外收付款是指境内非银行居民机构和个人（统称非银行部门）通过境内银行与非居民机构和个人之间发生的收付款，不包括现钞收付和银行自身涉外收付款。具体包括：非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的跨境收付款（包括外汇和人民币），以及非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的境内收付款（暂不包括境内居民个人与境内非居民个人之间发生的人民币收付款），统计时点为客户在境内银行办理涉外收付款时。其中，银行代客涉外收入是指非银行部门通过境内银行从非居民收入的款项，银行代客对外支出是指非银行部门通过境内银行向非居民支付的款项。 2025-03-07/shanghai/2025/0307/2254.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2025年1月，中国外汇市场（不含外币对市场，下同）总计成交22.34万亿元人民币（等值3.11万亿美元）。其中，银行对客户市场成交4.03万亿元人民币（等值0.56万亿美元），银行间市场成交18.31万亿元人民币（等值2.55万亿美元）；即期市场累计成交7.94万亿元人民币（等值1.11万亿美元），衍生品市场累计成交14.40万亿元人民币（等值2.00万亿美元）。 2025-03-07/shanghai/2025/0307/2256.html
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日前，国家外汇管理局公布了2024年四季度及全年国际收支平衡表初步数据。国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌就相关问题回答了记者提问。 问：2024年我国经常账户有何特点？ 答：国际收支平衡表初步数据显示，2024年，我国国际收支继续保持基本平衡。其中，经常账户顺差4220亿美元，与同期国内生产总值（GDP）之比为2.2%，处于合理均衡区间。 一是货物贸易顺差规模创历史新高。2024年，我国国际收支口径的货物贸易顺差7679亿美元，较2023年增长29%。其中，货物贸易出口34091亿美元，增长7%；进口26412亿美元，增长2%。2024年，我国进出口产品结构继续优化升级，对外贸易高质量发展，货物贸易顺差扩大并推动经常账户顺差增长。 二是服务贸易逆差小幅增长。2024年，服务贸易逆差2288亿美元，较2023年增长10%。境外个人来华和境内个人出境旅行增长较快，带动旅行收入和支出分别增长61%和27%。生产性服务贸易也保持较快增长，其中电信、计算机和信息服务顺差248亿美元，咨询、广告等其他商业服务顺差415亿美元，分别增长29%和9%。 问：2024年我国双向跨境投资有何特点？ 答：国际收支平衡表初步数据显示，2024年，我国经常账户顺差与非储备性质金融账户逆差自主平衡，双向跨境资本流动总体有序。 一是境内主体合理配置境外资产。经常账户顺差形成资金净流入，从国际收支上看，主要对应于境内主体对外投资的相应增长。近年来我国企业在全球产业链布局加快，带动2024年我国对外股权性质直接投资净增加1302亿美元，对外股票和债券投资也有所增长，对外资产和净资产规模稳步上升。 二是来华直接投资保持净流入。2024年，在来华股权性质直接投资中，新增资本金流入908亿美元，其中四季度流入规模较前三个季度明显增长。考虑到境外融资成本相对较高、境内融资便利度上升等因素，部分外商投资企业倾向于增加本地融资、减少或偿还境外贷款，来华债务性质直接投资呈现阶段性净流出。 当前我国高质量发展持续推进，科技创新和产业创新融合发展，在更加积极有为的宏观政策推动下，经济回暖向好态势将进一步巩固，我国国际收支有望继续保持基本平衡态势。 2025-03-07/shanghai/2025/0307/2252.html