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国务院新闻办公室于2021年9月9日（星期四）下午3时举行新闻发布会，国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮，财政部副部长许宏才，中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜，海关总署副署长邹志武，广东省委常委、常务副省长林克庆，深圳市委副书记、市长覃伟中，香港特别行政区政府政务司司长李家超，澳门特别行政区政府行政法务司司长张永春介绍横琴、前海开发建设有关情况，并答记者问。以下为文字实录。 国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊：女士们、先生们，下午好。欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，今天我们举行新闻发布会解读这两个方案并介绍横琴、前海开发建设有关情况，回答大家关心的问题。今天的发布会以北京主会场和广东、香港、澳门三个分会场连线的形式进行，连线信号可能会有延时，请大家知晓并予以谅解。 下面，我给大家介绍一下各位发布人，在北京主会场出席发布会的是：国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮先生，财政部副部长许宏才先生，中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜先生，海关总署副署长邹志武先生。在广东分会场出席发布会的是：广东省委常委、常务副省长林克庆先生，深圳市委副书记、市长覃伟中先生。在香港分会场出席发布会的是，香港特别行政区政务司司长李家超先生。在澳门分会场出席发布会的是，澳门特别行政区政府行政法务司司长张永春先生。 下面，我们先请丛亮先生介绍情况。 国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮：女士们、先生们、朋友们，大家好。感谢各位对粤港澳大湾区特别是对横琴、前海等粤港澳重大合作平台的关注和支持。借此机会，向社会各界关心、支持粤港澳大湾区建设的朋友们表示诚挚的谢意。 习近平总书记高度重视粤港澳重大合作平台的建设，亲自推动设立横琴、前海合作区，先后4次赴横琴考察，3次到前海调研，发表系列重要讲话，作出系列重要指示批示，为合作区的建设发展指明了方向。习近平总书记反复强调，开发建设横琴的初心，就是为澳门的产业多元化发展创造条件；前海要依托香港、服务内地、面向世界，进一步促进粤港、深港合作，推动香港更好融入国家发展大局，打造改革开放新高地。 按照党中央、国务院决策部署，我们会同粤港澳三地和有关部门，研究编制了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。习近平总书记亲自主持召开会议，审议通过《横琴方案》和《前海方案》。前两天，这两个方案已经公开发布。其中，《横琴方案》紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，坚持目标导向和问题导向相结合，立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划和设计，主要内容概括起来包括几个方面：一条主线、四大定位、三个阶段目标、四大任务和若干保障措施。 一条主线，就是促进澳门经济适度多元发展，这是我们推进横琴各项工作的出发点和落脚点。 四大定位，就是促进澳门经济适度多元的新平台，便利澳门居民生活就业的新空间，丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。 三个阶段目标，就是分别对应澳门特别行政区政府2024年、2029年两个任期时间节点，以及全国2035年现代化建设的时间节点，提出了体制机制、产业发展、公共服务水平等方面的发展目标。 四大任务，就是发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制。 若干保障措施，就是全面加强合作区党的领导和党的建设、强化法治保障、加大赋权力度、建立健全风险管理机制、加强组织实施等。 《前海方案》则聚焦“扩区”和“改革开放”两个重点，部署了三个方面的任务。 一是拓展前海合作区发展空间。明确将前海合作区总面积由14.92平方公里扩展到120.56平方公里，并且按程序将相关支持政策覆盖到扩区后的全部区域，为深港合作提供更为广阔的发展空间。 二是打造全面深化改革创新试验平台。明确在重大改革任务方面先行先试，提出了推进现代服务业创新发展、加快科技发展体制机制改革创新、打造国际一流营商环境、创新合作区治理模式等多项任务。 三是建设高水平对外开放的门户枢纽。明确建立健全更高层次的开放型经济新体制，在深化与港澳服务贸易自由化、扩大金融业对外开放、提升法律事务对外开放的水平、高水平参与国际合作等方面提出了有力举措。 下一步，我们将按照党中央、国务院的决策部署，会同有关方面精心组织实施，做好沟通协调和服务工作，把《横琴方案》和《前海方案》提出的各项任务落实到位。谢谢。 陈文俊：谢谢丛亮先生。下面，请林克庆先生介绍情况。 广东省委常委、常务副省长林克庆：女士们、先生们，记者朋友们，两个合作区方案的正式公布，标志着横琴、前海建设进入全面施工、全面推进的新阶段，我们深刻体会到这是习近平总书记、党中央对广东的亲切关怀，对粤港澳大湾区建设的深切期许，倍感振奋、备受鼓舞。 两个合作区建设为新发展阶段广东改革发展提供了新的重大历史机遇，是广东服务“一国两制”大局的战略抓手，是广东推进全面深化改革大局的战略平台，是广东服务新发展格局的战略支撑。 广东省委、省政府切实担起重大责任、历史使命，全面准确把握习近平总书记、党中央战略意图，携手港澳一步步将两个合作区建设的宏伟蓝图变成美好现实：一是全力组织学习宣传贯彻。先后召开省委常委会会议、全省动员大会、省委全会等进行方案的传达贯彻。二是全力健全统筹协调机制。成立由李希书记担任组长、马兴瑞省长担任第一副组长的省推进横琴、前海合作区建设两个领导小组。三是全力构建政策规划法律体系。研究制定了推动横琴、前海合作区建设的政策文件；推动编制横琴、前海新一轮总体发展规划；研究起草横琴合作区条例、修订前海合作区条例。四是全力推进重点任务、重大项目、重要产业落地落实。聚焦横琴促进澳门经济适度多元发展的初心，前海依托香港、服务内地、面向世界的定位，将两个合作区方案各项任务落细、项目落地、产业落实。谢谢大家。 陈文俊：下面请李家超先生介绍情况。 香港特别行政区政务司司长李家超：女士们、先生们，各位记者朋友们，大家下午好，香港特区政府热烈欢迎中央政府在9月6日公布的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。《前海方案》的重点是推动高水平对外开放，推动现代服务业创新发展，加快在前海建立与香港联通、国际接轨的现代服务业体制。香港特区政府深信，香港定能用好“一国两制”的制度优势，参与推动前海现代服务业发展，同时也会更全面发挥香港国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的优势，为香港专业服务提供更广阔的发展空间。 在中央支持下，港深政府一直努力提升前海发展水平，以及便利香港专业服务落户前海。近年推出法律和建筑专业方面进一步开放的政策措施，广受香港业界的欢迎。目前在前海注册港方企业多达一万一千五百家，除了前述的专业服务业外，也包括了金融、物流、信息、科技等现代服务业。 此外，前海一直持续吸引香港青年创新创业者在“前海深港青年梦工场”落户，孵化了不少成功企业，是港深合作众多成功例子之一。 中央政府公布《前海方案》，将港深合作推向新的台阶，使两地更好发挥粤港澳大湾区两大中心城市的辐射带动功能。香港商界及专业服务提供者已经积极准备，迎接《前海方案》为港人、港企带来的新机遇。香港特区政府会继续加强与广东省政府、深圳市政府合作，推进前海建设，缔造更广阔的发展空间。谢谢大家。 陈文俊：谢谢李家超先生，下面请张永春先生。 澳门特别行政区政府行政法务司司长张永春：谢谢主持人。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的公布，是落实习近平主席指示精神的重要部署，是支持澳门经济适度多元发展、丰富“一国两制”实践的重大举措，将为澳门长远发展注入新的动力，提供新的空间，创造新的机遇。澳门特别政府对总台方案的出台表示热烈欢迎，对中央的大力支持表示衷心感谢。 《总体方案》制度设计新、改革力度大、开放范围广、政策含金量高。根据《总体方案》，深度合作区将成为促进澳门经济适度多元发展的新平台，便利澳门居民生活就业的新空间，丰富“一国两制”实践的新示范，推动粤港澳大湾区建设的新高地。 特区政府将在贺一诚行政长官的带领之下，与广大市民一道，把握历史性机遇，努力落实《总体方案》。下一步，我们将重点做好以下几个方面的工作： 一是认真学习，准确把握深度合作区建设的政策方向，为做好后续的工作奠定基础。二是大力宣导，通过多种不同的方式，积极向社会各界介绍《总体方案》的内容，让广大市民了解建设深度合作区的重大意义。三是精诚合作，与广东省发挥各自优势，形成强大合力，共同创造合作共赢的良好局面。四是抓好落实。将分解任务清单，明确部门责任，全力落实各项任务，把横琴粤澳深度合作区建设好、发展好。谢谢。 陈文俊：下面欢迎各位提问，提问之前请通报一下自己所在的新闻机构。 中央广播电视总台央视记者：《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确了支持澳门的四大新产业，请问选取这四类产业有怎样的考虑？为了促进产业的发展，又有哪些具体的支持政策？谢谢。 丛亮：这个问题我来回答一下，感谢您的提问。习近平总书记反复强调，建设横琴新区的初心，就是为澳门的产业多元发展创造条件，我们在编制《横琴方案》的时候，选择横琴重点发展的产业时，始终坚持这个初心。综合考虑横琴的发展基础、澳门的产业优势和澳门社会的期望等多方面因素，经过反复论证和仔细比选，《横琴方案》提出，在合作区发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融四大类产业。科技研发和高端制造业是创新发展的重要载体，也是澳门希望发展的领域；文旅会展商贸业在澳门具有比较好的发展基础，属于相对优势产业；金融和中医药在澳门经济的比重中，目前虽然还不高，但是澳门社会已经形成了广泛的共识，将这些产业作为发展的主攻方向，特别是贺一诚行政长官多次提出要发展中医药产业，近期已经主动采取了一系列措施。 横琴的产业基础相对薄弱一些，为了促进重点产业加快发展，《横琴方案》明确了一批支持政策。 一是增强科技创新能力，在合作区布局建设一批发展急需的科技基础设施，组织实施国际大科学计划和大科学工程。二是便利货物进出。实行“一线放开”，除了国家法律、行政法规明确规定不予免（保）税的货物及物品之外，其他的货物及物品免（保）税进入。对符合条件的合作区内企业生产货物，经“二线”进入内地免征进口关税。三是完善企业的所得税优惠政策，对于符合条件的企业，减按15%的税率征收企业所得税。四是促进境内外人才的集聚，对在合作区工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税的税负超过15%的部分予以免征。同时，在完善人才的签证政策、便利国际人才参与合作区建设等方面也作了明确的安排。五是创新跨境金融管理，在跨境直接投资、跨境融资、跨境证券投资领域实施更加灵活和便利的金融管理政策，并逐步探索跨境资本自由流入流出和推动资本项目可兑换。 需要指出的是，《横琴方案》所提出的这些产业也包括很多细分门类。横琴的空间还是比较有限，发展新兴产业绝不是“来者不拒”，什么产业都可以上，而是要有所为、有所不为，更不能搞成注册经济和所谓的“总部经济”，而是要发展实业、解决就业，形成实实在在的“人气儿”。 下一步，我们将会同粤澳两地和有关部门，制定合作区鼓励类产业目录，并且修编《横琴总体发展规划》，进一步细化产业门类，聚焦优势领域、细分行业，从政策、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚，推动产业加快发展、形成规模，促进澳门的产业多元发展。谢谢。 南华早报记者：根据9月6日公布的《前海方案》，前海合作区面积从原来的14.92平方公里扩展到120平方公里。请问，大面积的扩区主要是出于什么样的考虑？另外，香港也有一些声音指出，前海未来的产业可能会和香港原有的产业产生竞争关系，甚至导致香港人才流失，如何平衡前海与香港的竞争和互补之间的关系？谢谢。 丛亮：感谢您的提问。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出研究进一步拓展前海发展空间，并且在新增范围内实施前海有关支持政策。按照党中央、国务院决策部署，我们在《前海方案》中将前海扩区的有关事项统筹办理。为什么要支持前海扩区，我们主要有两个方面的考虑： 一方面，扩区有利于为深化前海改革开放提供更大的发展空间。经过10余年的开发和建设，区域范围限制已成为制约前海改革发展的突出问题，前海扩区可以让其制度创新和产业升级空间载体更大，更好地在重大改革任务方面先行先试。可以说，扩区是为了深化改革开放，扩区是手段，通过扩区为进一步深化改革开放创造条件。 另一方面，扩区也有利于为香港创造更多的机遇。深港合作是前海的使命所在，也是前海的特色优势。目前，大量香港现代服务业企业通过前海进入内地市场，然而受到区域范围的限制，这些企业的发展需求难以得到充分满足。扩区之后，前海合作区可供产业发展的用地将大幅增加，能够更好地发挥香港优势，提升深港合作能级，为香港经济发展提供有力支撑，也可以推动香港更好地融入国家发展大局。 下一步，按照党中央、国务院决策部署，我们将会同广东省和深圳市，围绕前海扩区的工作，重点抓好两个方面的任务：一是要稳步实施扩区，并且推动既有的相关支持政策落地。按照程序，将前海合作区的金融改革创新、法律事务合作等既有的支持政策覆盖到扩区后的全部区域，为全面深化前海改革开放提供更加有力的支撑。二是统筹研究探索行政区和经济区适度分离下的管理体制问题。前海扩区后涉及到深圳的宝安、南山两个行政区，我们将积极推动广东省、深圳市探索将行政区的属地管理和合作区的经济管理适度分离，统筹发挥行政区和合作区两种体制优势，调动各方面的积极性。 谢谢。 人民日报记者：刚才丛亮主任在发布词中提到习近平总书记曾4次赴横琴考察调研，并且反复强调横琴新区建设的初心，就是为了澳门发展的多元化创造条件。我们比较想了解的是，截至目前，横琴新区的建设以及为澳门发展多元化的产业究竟取得了哪些成效？谢谢。 林克庆：谢谢你的提问。2009年，习近平总书记亲自拉开了横琴开发开放的大幕。短短10来年的时间，横琴从一个边陲海岛变成了开发的热岛、开放的前沿，经济社会实现了快速发展，为横琴粤澳深度合作区的建设奠定了基础。 一是经济实力迅速提高，主要经济指标实现快速增长，地区生产总值和财政收入逐年提升，新产业、新业态发展态势良好。新的经济增长点培育壮大，综合实力和发展潜力不断增强。 二是基础设施逐步完善，新横琴口岸旅检通道开通，实行“合作查验、一次放行”的通关模式，岛内的“五横三纵”主干路网基本建成，横琴大桥等对外连接的“大动脉”建成通车。 三是制度创新深入推进。累计推出622项改革创新的举措，其中4项入选全国自贸区“最佳实践案例”，11项在全国复制推广，537项政务服务实现了大湾区线上通办，237项行政审批服务事项实现线上跨境通办。 四是促进澳门经济适度多元发展的作用也初步显现。累计注册澳资企业4578家，314家澳门企业在横琴跨境办公。粤澳合作产业园累计为25个项目供地，协议投资额达793亿元，粤澳合作中医药科技产业园累计培育50家澳门医药项目，澳门的4所国家重点实验室设立了横琴分部，累计孵化集聚613个澳门创新创业项目，对港澳人士职业资格实行单向认定，已有589名港澳的导游、57家港澳的建筑企业、269名港澳的建筑领域的专业人士、53名澳门的医师、7名澳门的社工在横琴执业。 五是澳门居民在横琴生活便利度稳步提升。启动建设“澳门新街坊”，将为1万名澳门居民提供舒适居住空间，7756名澳门居民在横琴办理居住证，每年近10万人次的澳门居民在横琴就医。澳门单牌车入出横琴的配额总量增加到1万台。澳门街坊总会横琴综合服务中心累计为琴澳居民提供服务近7万人次。 同时，我们也看到，横琴的实体经济发展还不够充分，服务澳门的特征还不够明显，促进澳门产业多元发展的任务还是非常艰巨。建设合作区的责任重大、使命光荣，我们将深入领会、准确把握习近平总书记、党中央的战略意图，紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，聚焦“四个新”的战略定位和“四个新”的重点任务，携手澳门把习近平总书记、党中央制定的宏伟蓝图一步一步变成美好的现实。谢谢。 澳门日报记者：横琴粤澳深度合作区建设总体方案在企业所得税、个人所得税以及进口关税等方面都提出了一些财税支持政策，而且支持力度很大。请问，制定这些政策的主要考虑是什么？创新点在哪些方面？谢谢。 财政部副部长许宏才：谢谢你的提问。横琴是促进粤澳合作、推动澳门经济适度多元发展的重要载体。按照党中央、国务院决策部署，财政部始终高度重视横琴开发建设，在横琴实施特殊的税收优惠政策，并且在财力方面给予积极支持。 按照习近平总书记关于“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件”的重要指示精神，按照“从政策、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚”的要求，中央财政主要在统一规范的财政体制下，围绕澳门在横琴的多元发展目标和情况变化，进一步创新完善政策措施，并加大支持力度，推动粤澳深度合作发展。措施包括几个税种的几个方面，我简要介绍一下。 在企业所得税方面，进一步完善政策措施。将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳入企业所得税15%优惠税率的政策范围；对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或者加速折旧和摊销；对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业、新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。通过上述企业所得税的优惠政策，促进澳门经济适度多元发展。 在个人所得税方面，进一步加大优惠力度。对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征；对于在合作区工作的澳门居民，其个人所得税税负超过澳门税负的部分予以免征，促进人才集聚，鼓励澳门居民就业创业。 在进出口税收方面，进一步优化分线管理。货物“一线”放开上，除法律法规明确规定不允许的情况外，其他经“一线”进入合作区的货物，均可以免税或者保税进入。货物“二线”管住上，从合作区经“二线”进入内地的免税或者保税货物，延续此前的做法，按进口货物有关规定办理海关手续，征收关税和进口环节税。但对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或者超过30%的货物，经“二线”进入内地，免征进口关税，促进粤澳产业融合。人员进出便利上，除法律法规明确规定不予免税的外，其他物品可免税经“一线”进入横琴；对经“二线”进入内地的物品，将研究制定相适应的税收政策，按规定进行监管，澳门和横琴之间的人员往来将更加便利。 在财力支持方面，进一步健全制度体系。税收优惠政策的实施难免会带来中央和地方财政的减收，为了支持横琴财政可持续，中央减收由中央财政承担，不扣减对地方的转移支付；合作区地方减收，中央财政在统一规范的财政体制下专门安排综合财力补助。这里，需要强调的是，中央补助将与合作区吸引澳门企业入驻和扩大就业、增加实体经济产值、支持重点产业等挂钩，通过体制机制增加合作区服务澳门产业多元发展的动力。 下一步，财政部将按照总体方案的要求，紧紧围绕合作区的战略定位，会同有关部门抓紧细化政策内容，推动政策落地落实，进一步发挥政策实效，支持横琴粤澳深度合作区加快发展。 谢谢！ 新华社记者：2019年贺一诚行政长官上任以来，大力推进澳门经济适度多元发展。请问，澳门方面做了哪些工作，取得了哪些成效？下一步依托横琴在促进澳门经济适度多元发展方面，还有哪些重点工作？谢谢。 张永春：谢谢。自第五届澳门特区政府成立以来，推动澳门经济适度多元发展一直是我们的施政重点，主要工作有以下几方面： 在中医药产业方面，制定了新的中医药生产注册法律，这个法律将从明年开始实施，横琴粤澳中医药科技产业园已经形成了一定的产业集聚氛围。 在现代金融产业方面，相关的法律法规持续完善，《信托法》等法案将提交立法会审议。 在高新技术方面，我们将经济局改组为经济及科技发展局，制定了从事科技创新业务企业的税收优惠法律制度，一批获资助的科研成果已经实现了转化。 在会展和文旅体育方面，会展业的发展逐渐呈现专业化和市场化趋势，“旅游+会展”的市场模式也逐渐增强，持续举办大型体育活动，发挥体育盛事的品牌效应。 横琴粤澳深度合作区为澳门经济适度多元发展创立了新的平台，带来了新的机遇，这主要体现在以下四个方面： 一是发展中医药等澳门品牌工业，推动在合作区生产的中医药等产品经澳门审批和注册后，允许使用“澳门监造”“澳门监制”或“澳门设计”的标志，研究简化澳门外用中成药在大湾区上市的审批流程。 二是发展科技研发和高端制造产业，重点发展集成电路、新材料、新能源、大数据、生物医药等产业，大力发展特色芯片设计等微电子产业链。推动澳门大学等高校在合作区建设产学研示范基地。 三是发展文旅会展商贸产业，重点发展旅游观光、会议展览、体育赛事等；支持澳门业界在横琴举办更多品牌化、国际化的展销会，便利办展人员跨境往来；建设高端消费品交易市场，助力澳门企业以合作区为节点发展中葡跨境电商业务。 四是发展现代金融产业，重点发展债券市场、财富管理、融资租赁等，开展跨境人民币结算业务，进一步降低澳门金融机构在横琴设立银行、保险分支的申请要求，打造中国—葡语国家金融服务平台。谢谢。 中国日报记者：推进金融的互联互通是粤港澳大湾区规则衔接和机制对接的重要内容，金融业也是横琴、前海的发展重点。能否介绍一下人民银行和外汇局支持横琴、前海建设的主要情况？本次又提出了哪些有力的举措？谢谢。 中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜：谢谢你的问题，人民银行和国家外汇管理局高度重视粤港澳大湾区建设。我们按照中央发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》的要求，推动包括横琴和前海在内的大湾区金融开放创新。 去年5月，人民银行联合其他金融管理部门发布了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，聚焦金融改革开放的重点领域，在包括横琴和前海在内的大湾区部署了26项金融开放创新工作。一年多来，人民银行和国家外汇管理局按照“远近结合、民生金融优先”的原则，持续推动各项金融创新措施落地。 在民生金融方面，采用远程方式，试点为港澳居民开立内地银行结算账户，并逐步扩大机构使用范围和规模；便利港澳居民在内地使用移动电子支付。推出港澳居民跨境电子账单直接缴费、个人征信报告自助查询等惠及民生的业务。这些在民生金融领域的改革开放，大大提升了大湾区民众生活的便利性。 在市场互联互通方面，不断扩大港澳投资者投资内地资本和债券市场的渠道，推动实施“跨境理财通”和债券“南向通”项目，这两个项目将于近日正式启动运行。 在绿色金融合作方面，积极推动地方政府赴港澳发行绿色市政债，加强粤港澳绿色债券评估认证机构的合作，共同发起设立粤港澳大湾区绿色金融联盟。 此外，我们在自由贸易账户、信贷资产跨境转让、外债便利化业务、跨境资金池、私募股权基金跨境投资政策等方面，也都陆续在包括横琴和前海在内的粤港澳大湾区率先试点。 下一步，人民银行和国家外汇管理局将贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加大金融支持横琴、前海建设力度。 一是按照中央发布的两个方案要求，服务于中央关于横琴和前海的战略定位，人民银行正在牵头香港和澳门的金融管理部门制定金融支持两地改革开放的专门文件。 二是按照横琴“立足服务澳门、琴澳一体化”的战略定位，设计横琴的开放型金融制度安排，探索构建电子围网系统，促进横琴地区金融服务面向澳门金融机构更高水平的开放，实现金融服务的一体化，促进澳门特色金融的发展，提升澳门金融市场的广度、深度以及对葡语国家的金融辐射能力。 三是依托前海加强深港金融合作，进一步发挥香港国际金融中心的作用，聚焦资金要素的跨境自由流动，推动实现更高水平的资本项目开放，促进两地之间金融服务业的开放和联通。逐步构建与国际接轨的金融规则体系，提升和完善市场化、法治化、国际化的金融环境，引领中国金融业的对外开放。 四是在扩大开放的同时，建立和完善金融风险监测、防范和化解体系，加大对跨境资金异常流动的监测力度，加强粤港澳反洗钱、反恐怖融资和反逃税的监管合作，加强粤港澳金融监管合作，提升打击跨境洗钱和非法金融活动的有效性。谢谢。 南方都市报记者：习近平总书记多次视察前海，要求前海要“依托香港、服务内地、面向世界”。请介绍一下前海在近年来推进深港合作方面的主要情况，下一步我们将如何以前海为载体促进深港深度合作。谢谢。 陈文俊：这个问题涉及深圳和香港两地，先请覃伟中先生回答。 深圳市委副书记、市长覃伟中：谢谢这位记者朋友的问题。前海是习近平总书记亲自关心下设立的新时代国家改革开放重大战略平台，党的十八大以来，习近平总书记先后三次到前海视察，每次都作出重要指示，充分肯定前海发展模式和生机勃勃的发展态势。这次中央出台《前海方案》，充分体现了总书记和党中央对前海发展的关怀厚爱。深圳市委市政府始终牢记总书记和党中央的战略意图，迅速传达贯彻中央《前海方案》，在中央部委和广东省、香港特区政府等的大力支持下，举全市之力推进前海开发开放。关于近年来深港合作的成效，主要有“三个一批”： 一是集聚了一批香港现代服务业企业。前海累计注册港资企业1.15万家，实际利用港资226亿美元，全国首家港资控股的消费金融公司、公募基金公司、合资证券公司等落户前海。 二是形成了一批制度创新成果。累计推出制度创新成果645项，在全国复制推广65项。 三是出台了一批便利香港居民生活就业的措施。目前，香港的税务师、注册建筑师等20多类人才可在前海便利化执业。“前海深港青年梦工场”等累计孵化香港创业团队245家，可以说，前海已经成为内地与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。9月6日，深港双方举行深港合作会议，达成了很多共识，接下来我们将全面落实中央《前海方案》的要求，牢记服务港澳的初心，坚持依托香港、服务内地，面向世界，努力推动前海深港合作迈上新台阶，支持香港更好融入国家发展大局。 一是用好“扩区”的“新空间”。高质量编制前海新一轮总规和国土空间规划，坚持1/3新出让产业用地面向港资港企。 二是用好政策的“新红利”。推动产业、金融、法律等政策覆盖全域，充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应。 三是拓展深港合作的“新领域”。深化两地在现代金融、科技服务业、会展经济、海洋经济、专业服务等领域的合作。 四是打造营商环境的“新优势”。加快出台前海合作区投资者保护条例，携手香港建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，打造全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。 借此机会，也欢迎各位记者朋友们多到前海走一走、看一看。谢谢。 李家超：谢谢记者的问题。香港和深圳的合作在国家40多年的改革开放中，创作了独一无二的双城故事，充分体现以香港所长，贡献国家所需的互惠共赢关系。《前海方案》的推出，将有利于推动更高水平的港深合作，发挥两地在粤港澳大湾区内的“双引擎”功能。 在中央支持下，港深政府一直努力为提升前海发展水平，以及便利香港专业服务落户前海，做了大量工作。近年，前海推出专业服务进一步开放的政策措施，广受香港业界的欢迎。例如，在法律服务方面，前海率先作为香港与内地律师事务所设立合伙联营律师事务的试点，并在总结试点经验后，现已在内地全境实行。前海先行先试港资港法，允许在前海注册的港资企业选用香港法律作为民商事合同的适用法律。此外，符合资格的香港律师和大律师，通过考试取得执业证书，在包括深圳的大湾区内地9市办理部分法律方面的服务。在建筑及相关的工程专业服务方面，符合资格的香港顾问公司、承建商、专业人士，可以通过备案的方式，对应内地相应的资格，从而在前海直接提供服务，措施涵盖建筑、工程、测量、规划、园境五个方面。 香港特区政府将与中央相关部委商讨如何通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），尽快落实《前海方案》中进一步开放服务贸易的措施，请香港的专业服务业能及早作出相应部署和安排。香港特区政府会连同相关业界，为扩区后的前海在金融、创科、法律、营商环境等方面提供意见和作出配合。 与此同时，香港特区政府会在“前海深港青年梦工场”以及“粤港澳大湾区香港青年创业资助计划”等建立的良好基础上，与广东省政府、深圳市政府加强合作，进一步支持香港青年在前海创新创业。谢谢。 凤凰卫视记者：金融等现代服务业是香港的优势产业，也是深港合作在前海发展的产业之一。对于更好发挥香港国际金融中心地位，联动前海为粤港澳大湾区乃至全国提供更加优质的金融服务有什么考虑？谢谢。 陈文俊：这个问题涉及到中国人民银行和香港，先请李家超先生作答。 李家超：谢谢记者的提问。《前海方案》特别提到要扩大金融业对外开放，包括在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试；开展本外币合一银行账户试点，为市场主体提供优质、安全、高效的银行账户服务，又提到要深化粤港澳绿色金融合作，探索建立统一的绿色金融标准，为内地企业利用港澳市场进行绿色项目融资提供服务。 事实上，《“十四五”规划纲要》支持香港提升国际金融中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽功能、国际资产管理中心及风险管理中心功能，以及深化并扩大内地与香港金融市场的互联互通，《深圳市“十四五”规划纲要》也明确提出将建设全球金融创新中心，包括打造全球创新资本形成中心、建设全球金融科技中心。 香港和深圳同为粤港澳大湾区发展中的中心城市和核心引擎，在行政长官和深圳市委书记的领导下，我们已和深圳市政府在推动港深金融互联互通方面成立了工作专班，共同促进深港金融合作，为高质量建设大湾区及深化国家金融市场改革作出贡献。 深港两地的金融合作一直非常紧密，并取得了不少成果。例如，在两地市场互联互通方面，“深港通”自2016年启动以来，一直运作顺畅，不断扩容，自推出以来到今年7月底，“深港通”北向交易累计成交突破了28万亿人民币，南向交易累计成交超过8万3千亿港元。我们于去年12月底已将“深港通”南向交易的合资格股票范围扩大到包括透过新上市制度在香港上市的未录收入或盈利记录的生物科技公司。 香港特区政府将继续与深圳市政府在金融服务方面加强合作，为大湾区和国家作出贡献。谢谢。 香港紫荆杂志记者：《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出，“合作区实施范围为横琴岛‘一线’和‘二线’之间的海关监管区域”。“其中，横琴与澳门特别行政区之间设为‘一线’；横琴与中华人民共和国关境内其他地区设为‘二线’”。请问海关总署设立这样一种新的管理体制出于怎样的考虑？将发挥怎样的作用？谢谢。 海关总署副署长邹志武：谢谢您的问题。 海关总署坚决贯彻习近平总书记关于横琴开发开放的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，积极支持横琴粤澳深度合作区的建设。这次《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确，“合作区实施范围为横琴岛‘一线’和‘二线’之间的海关监管区域”，这对海关工作提出了新的要求。 其实，在2011年，《国务院关于横琴开发有关政策的批复》就提出“将横琴与澳门之间的口岸设为‘一线’管理，横琴与内地之间设定为‘二线’管理”。这次《总体方案》又对分线管理做了进一步的明确，主要是对经一线进出的货物，继续实施备案管理，进一步简化申报程序和要素，除国家法律、行政法规明确规定不予免税、保税的货物及物品外，其他的货物及物品可以免税、保税进入合作区。 实施分线管理可以更好地发挥合作区独特的政策和制度优势，有利于构建与澳门一体化高水平开放的新体系；有利于促进澳门经济适度多元发展；有利于琴澳双方产业对接；有利于琴澳人员互相流动，特别是便于澳门居民进出合作区，使合作区真正成为澳门居民生活就业的新空间、“一国两制”实践的新示范、粤港澳大湾区建设的新高地。 大家知道，粤澳两地分属不同的关税区，两地的关税水平、禁限管制的有关制度，检验检疫等法律法规都不尽相同，这就要求两地海关和有关管理部门要积极探索一套在合作区设立共同或者是互认的规则、标准，海关支持和服务合作区建设，不仅在推动基础设施上做好“硬联通”，同时更要注重监管规则和标准的“软联通”。 下一步，海关总署将会同国务院相关部门进一步听取澳门特区各界和广东省有关方面的意见，加强与澳门海关以及有关管理部门之间的相互联系配合，加大监管制度创新的力度，为合作区量身定制强化监管和优化服务相结合的监管制度和配套保障措施，认真抓好落实，努力为横琴粤澳深度合作区建设发挥海关应有的作用。谢谢。 陈文俊：前面凤凰卫视提的问题涉及到两个方面，李家超先生先作了回答，我们现在请潘功胜先生再作补充。 潘功胜：谢谢。刚才那位记者朋友提出的问题，香港方面的李家超先生已经作了一个很好的回答，我作点补充。大家知道，香港是全球的主要国际金融中心，具有高度开放的商业环境，深度的金融市场体系，完善的金融基础设施和国际化的金融监管体系，已经连续25年蝉联全球最自由经济体，是全球最大的离岸人民币市场、第五大股票市场和外汇交易中心、亚洲第三大债券市场以及亚洲最大的基金管理和私人财富管理中心。2019年以来，国际资金持续流入香港金融市场，港币汇率一直保持稳定，IPO规模居于全球前列，香港国际金融中心的地位不断巩固。 人民银行将按照“一国两制”的方针，按照党中央、国务院的统一部署，深入贯彻落实国家“十四五”规划和《粤港澳大湾区发展规划纲要》，联动前海作为扩大金融业对外开放试验示范窗口和香港国际金融中心的作用，为大湾区乃至全国提供优质的金融服务。 一是利用香港国际金融中心地位推动人民币国际化。香港作为国际金融中心，拥有大量的国际性金融机构，目前香港的人民币资金池超过8000亿元，为推动人民币国际化提供了重要的支撑。未来的跨境人民币业务创新试点将在前海地区先行先试，这将有助于拓展香港离岸人民币业务的深度和广度，巩固香港作为全球最大离岸人民币市场的地位。 二是加快内地和香港金融市场的互联互通。内地与香港之间建立的沪港通、深港通和债券通，为境外投资者投资内地资本和债券市场提供了便捷高效的渠道。目前，境外投资者持有内地股票有超过7成是通过沪深港通购入的。未来，前海合作区可在内地与香港金融市场的互联互通中继续发挥先行先试的作用。 三是推动内地与香港地区绿色金融、科技金融、金融科技、金融创新、金融监管方面的合作。 四是将前海作为落实金融业负面清单，对接国际标准的试验田。逐步构建与国际接轨的金融规则体系，促进金融规则的融合发展，引领中国的金融对外开放。谢谢。 陈文俊：最后一个问题。 深圳卫视记者：习近平总书记强调，要充分运用粤港澳重大合作平台，吸引更多的粤港澳青少年来内地学习、就业、生活，促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度融合，增强对祖国的向心力。横琴、前海两个合作区为促进港澳青年创业就业做了哪些工作，下一步推进实施方案时又将如何惠及更广大的港澳青年？谢谢。 陈文俊：你这个问题可能涉及广东、香港、澳门三方，先请张永春先生作答。 张永春：谢谢主持人。特区政府在2020年的施政报告中明确指出，横琴是澳门参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展的第一站，是澳门经济适度多元发展的最便利、最适宜的新空间。近年来，特区政府不断支持澳门青年到横琴创新创业发展。截至今年5月，横琴澳门青年创业谷、国际科技创新中心等孵化器累计孵化澳门项目537个，在孵项目121个。透过“青年创业创新培育计划”、搭建创业相关咨询服务与经验分享平台、促进澳门与大湾区青年在创新、创业领域的对接和合作。横琴粤澳深度合作区战略定位之一就是“便利澳门居民生活就业的新空间”，特区政府将继续为澳门青年在合作区就业、创业、生活提供更加便利的条件。特区政府将继续支持澳门青年在合作区发展，推动澳门青年在合作区创新创业和就业。 根据横琴《总体方案》，将在合作区重点发展科技研发和高端制造等四大产业，改变澳门产业结构过于单一的局面，这也将为澳门青年在横琴提供更多就业选择和更多发挥才能的空间。谢谢。 陈文俊：请李家超先生。 李家超：谢谢。香港特区政府欢迎《前海方案》特别提及为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利。 青年是社会的未来、希望及栋梁，也是推动社会及经济长远发展的引擎。特区政府十分重视青年发展，一直致力推动青年交流、学习、就业、创业等计划，鼓励青年开阔眼界，亲身了解国家发展，抓紧机遇。 创业方面，今年内地双创活动蓬勃，为香港青年带来无限机遇。其中，前海片区已汇聚大量的香港企业，持续优化的支援措施也吸引了不少香港青年创业者，在“前海深港青年梦工场”和当地其他创新创业基地落户，孵化了不少成功的企业，深受香港青年欢迎。特区政府已推出“粤港澳大湾区青年创业资助计划”，协助有意在香港及大湾区内地城市创业的香港青年提供便利的创业资源和孵化服务，并进一步回应他们在创业初期的资金需求。 就业方面，在广东省政府的支持下，香港特区政府今年初推出“大湾区青年就业计划”，鼓励和支持香港的大学毕业生把握在大湾区内地城市（包括前海）发展事业的机遇。这个计划反应非常踊跃，共汇集近3500个职位空缺，求职的申请更超过2万份。至今有800多个毕业生已经入职，其中530人是在深圳工作。特区政府会向雇主和就业者收集意见，确保计划达到预期成效。 交流实习方面，特区政府将持续优化和扩大各项青年交流和实习计划，让他们更了解国情，并加深他们对内地就业市场、职场文化、生活环境及发展机会等方面的认识。 展望未来，前海将为香港青年带来更多优质发展机会，再加上特区政府持续优化各项青年计划，将有助促进香港青年融入国家发展大局。谢谢。 陈文俊：最后请林克庆先生作答。 林克庆：近年来，广东省以横琴、前海等重点平台为依托，积极支持和促进港澳青年来粤创业就业，我重点介绍三方面的情况。 一是搭好平台，为港澳青年创新创业“筑巢引凤”。推进“1+12+N”港澳青年创新创业基地建设。比如，前海深港青年梦工场、横琴澳门青年创业谷等一批服务平台，已经形成良好的软硬件环境，可为港澳青年提供集交流、培育、实训、孵化、展示、对接等于一体的全链条服务。 二是用好政策，实施支持港澳青年发展的系列举措。我们实施了机关事业单位招聘港澳居民、职业资格互认、社保协调、个人所得税税率优惠等系列政策，拓展港澳青年在粤就业空间。推动实现港澳青年与本地居民享受同等的创业就业政策。我们出台了《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》《关于进一步支持澳门青年在横琴创新创业暂行办法》等专项办法，为港澳青年在合作区创业就业以及生活保障提供支持。 三是促进交往，增强港澳青年对内地的认识了解。组织“粤港澳大湾区澳门青年实习计划”“粤港澳大湾区大学生就业实习双选会”等交流活动，举办“众创杯”“创客广东”等品牌创业大赛，吸引港澳青年携项目来粤交流发展。另外，开展宣传推介、创业培训、创业沙龙、招聘等活动，进一步增强港澳青年参与粤港澳大湾区建设，融入国家发展大局的信心和决心。 下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记、党中央关于两个合作区建设的决策部署，进一步优化政策体系，加强政策联动；强化平台建设，吸引要素聚集；完善配套服务，提升服务效能，推动港澳青年创业就业工作高质量发展。谢谢。 陈文俊：谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友的参与。今天的发布会就到这里。 2021-09-09/safe/2021/0909/19786.html
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近日，国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜以普通党员身份参加综合司党支部党史学习教育专题组织生活会。会上，潘功胜同志围绕主题，谈深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和党史学习教育的感悟，并认真开展批评与自我批评。 潘功胜指出，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，全面回顾我们党百年奋斗的光辉历程，高度评价一百年来党团结带领人民创造的伟大成就，精辟概括了伟大建党精神，系统总结以史为鉴、开创未来的“九个必须”，是一篇马克思主义的纲领性文献，是新时代中国共产党人不忘初心、牢记使命的政治宣言，为在新的征程上推动党和国家各项事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。 潘功胜就党史学习教育谈了个人感悟。我们党的百年历史表明，中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。我们党始终践行初心使命，党的十八大以来，党中央把保障和改善民生落实到治国理政各领域各方面各环节，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，特别是打赢全面脱贫攻坚战，开启了迈向共同富裕的新征程。百年来我们党不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平，党的十九大把防范化解重大风险作为三大攻坚战之一，几年来，在党中央坚强领导下，防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。外汇局全体党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，践行以人民为中心的发展思想，更好统筹发展与安全，不断改革完善与更高水平开放型经济新体制相适应的外汇管理体制机制，推进外汇管理事业高质量发展。 潘功胜强调，综合司全体党员干部要强化政治机关意识，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深化党史学习教育，坚持学习教育与中心工作同频共振，把学习成效转化为工作动力和工作成果，更好学党史、悟思想、办实事、开新局。 2021-09-06/jiangxi/2021/0906/1754.html
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9月3日下午，国家外汇管理局湘潭市中心支局会见湘潭市综合保税区曹谷桥副主任一行，李毅副行长听取了综保区发展情况的汇报，湘潭市中心支局相关人员参加。 会谈中，双方就金融支持外向型经济、服务我市跨境电商试验区建设、关注重点企业防控金融风险等相关工作进行交流。李毅副行长指出，在支持综保区有序发展和绩效评估中，外汇局一是要加强监管，切实防范风险，适当应用监管手段对重点企业进行风险提示；二是要进一步加强交流和沟通，建立信息共享机制，定期交换企业数据和信息；三是要深入企业开展调研，了解企业诉求，为企业发展提供便利化；四是要积极准备外汇政策宣传，深入园区有针对性地开展外汇政策法规宣讲与培训。 2021-09-09/hunan/2021/0908/1782.html
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国际储备与外币流动性数据模板 Template on International Reserves and Foreign Currency Liquidity 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 2021-09-09/jiangxi/2021/0908/1756.html
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见附件。 附件1：各种货币对美元折算率（2021年8月31日）。 2021-09-07/jiangxi/2021/0907/1755.html
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国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制于2020年2月7日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请财政部副部长余蔚平，人民银行副行长、外汇局局长潘功胜，税务总局总审计师兼货物和劳务税司司长王道树，银保监会副主席周亮介绍支持新型冠状病毒感染肺炎疫情防控相关财税政策、缓解小微企业融资难融资贵有关情况，并答记者问。以下为文字实录。 胡凯红： 女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制举行的新闻发布会。今天，我们请财政部副部长余蔚平先生，人民银行副行长、外汇局局长潘功胜先生，税务总局总审计师兼货物和劳务税司司长王道树先生，银保监会副主席周亮先生，请他们向大家介绍支持疫情防控相关财税政策，缓解小微企业融资难融资贵的有关情况，并回答大家的提问。 首先，有请余部长作介绍。 余蔚平： 女士们、先生们、媒体的朋友们，大家上午好！党中央、国务院高度重视新型冠状病毒感染肺炎疫情防治工作。习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议研究疫情防控工作，并多次作出重要指示批示，强调各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。李克强总理主持召开中央应对疫情工作领导小组会议研究部署，明确要求把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。 疫情发生以来，在党中央、国务院坚强领导下，财政部在资金保障和政策保障方面推出了一系列政策举措。主要包括： 在资金保障方面，截至2月6日下午5点，各级财政共安排疫情防控资金667.4亿元，实际支出284.8亿元。其中，中央财政共安排170.9亿元，主要包括：疫情防控专项补助57亿元，含对重点疫区湖北省补助的18亿元；基本公共卫生服务和基层疫情防控资金99.5亿元；对科研、物资储备等经费也足额作了安排。目前看，各地疫情防控经费是有保障的，中央财政正在根据疫情发展态势和防控需要，继续做好经费的保障工作，并管好用好资金。 在政策保障方面，截至2月6日，财政部会同有关部门已经出台十余条财税支持措施。主要有： 一是明确患者治疗费用。对确诊患者个人负担费用实行财政兜底，中央财政补助60%；对疑似患者，由就医地制定财政补助政策，中央财政视情给予适当补助。 二是明确对参加疫情防控的工作人员，可享受工伤待遇保障政策。 三是明确对参加疫情防控工作的一线医疗卫生人员，中央财政给予定额临时性工作补助。 四是针对疫情防控物资的政府采购，简化审批程序，打通物资供应的“绿色通道”。 五是明确对代储企业紧缺医疗物资周转储备资金的银行贷款贴息方案。 六是明确对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税。 七是明确对卫生健康部门组织进口的防控物资免征进口关税。 八是各级政府性融资担保、再担保机构对受疫情影响较大的企业，取消反担保要求，降低融资担保和再担保费；对受疫情影响严重地区的融资担保、再担保机构，国家融资担保基金减半收取再担保费。 九是明确对感染新冠肺炎的个人创业担保贷款，可展期一年，继续享受财政贴息政策。 十是明确中央财政对疫情防控重点保障企业给予贴息支持。 同时，我们还加强了国库库款调度，保障基层防控以及保工资、保运转、保基本民生“三保”支出需要。我们专门下发通知，要求各级财政部门统一思想认识，提高政治站位，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，认真落实各项保障政策，切实加大经费保障力度，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控，真正做到政策落实到位、工作部署到位、预算安排到位、资金拨付到位、监督管理到位。 前天国务院常务会议决定，在前期针对疫情防控已出台各方面措施的基础上，再推出一批支持保供的财税金融政策。包括以下几个方面： 一是对疫情防控重点物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。 二是对纳税人运输疫情防控重点物资取得的收入，免征增值税。 三是对疫情防控重点物资生产企业，全额退还2020年1月1日后增值税增量留抵税额。 四是对与新型冠状病毒相关的防控产品，免收医疗器械产品注册费；对治疗和预防新型冠状病毒感染的肺炎药品，免收药品注册费。 五是对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业企业，亏损结转年限在现行结转5年的基础上，再延长3年。 六是对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及快递收派居民必需生活物资取得的收入，免征增值税。 七是免征民航企业缴纳的民航发展基金。 八是企业和个人通过公益性社会组织等或直接向医院捐赠用于疫情防治的医用物资等物品，允许在缴纳所得税前全额扣除。对单位和个体工商户无偿捐赠用于疫情防治的货物，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。 九是对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，以及单位发给个人用于预防的药品、医疗用品和防护用品等实物，不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。 十是加大金融贷款贴息支持力度。增加贴息资金规模，改按疫情防控重点保障企业实际获得贷款利率的50%给予贴息，确保企业实际融资成本低于1.6%。 十一是鼓励企业保质保量增加紧缺的重点医疗防控物资生产，对企业多生产的重点医疗防控物资，全部由政府兜底采购收储。 当前，疫情防控正处于攻坚克难的关键阶段。上述一揽子政策，有助于进一步降低相关企业生产运营和融资成本，加大防疫物资和医药产品供给保障力度，帮扶相关企业渡过困难期，有效调动社会各方资源，为坚决打赢疫情防控阻击战提供更好支撑。 目前，财政部会同有关部门正在陆续制发操作文件。同时，我们将做好组织实施工作，确保各项政策措施落实到位，发挥好政策效能。 谢谢大家！ 胡凯红： 谢谢余蔚平副部长。下面，请潘功胜行长作介绍。 潘功胜： 各位媒体界的朋友，大家新年好。首先，我代表人民银行、国家外汇管理局向新闻媒体界的朋友长期以来对金融工作的支持表示衷心的感谢。 自疫情发生以来，金融系统坚决贯彻习近平总书记的重要指示和批示精神，认真落实党中央、国务院的各项决策部署，按照中央应对疫情工作领导小组的工作安排，在国务院金融委的指导下，把支持疫情防控作为当前的头等大事，全力以赴做好金融的支持工作。 一是保持金融体系充足的流动性。按照国务院金融委会议要求，2月3日和4日，人民银行超预期开展公开市场操作，两天累计投放流动性1.7万亿元，保持疫情防控特殊时期银行体系流动性的合理充裕，发出加大逆周期调节力度的信号，稳定市场预期。 二是货币市场、债券市场、股票市场、外汇市场等金融市场如期开市，并平稳运行。加强金融市场基础设施的服务保障，确保国内金融市场的发行、交易、清算、结算等业务正常运转，维护金融市场平稳有效运行。特别是股票市场和外汇市场，在开市首日出现大幅调整之后，在过去的几个交易日，股票市场企稳回弹，人民币汇率仍然呈现有升有贬、双向小幅波动的特征。这些表明了中国金融市场韧性增强，中国金融市场逐步走向成熟。 三是强化对疫情防控的金融支持，保障民生和支持实体经济的稳定发展。2月1日，人民银行会同财政部、银保监会、证监会、外汇局联合出台了30条政策措施，要求银行、证券、保险等各类金融机构积极改进金融服务，开设支付、国库、外汇、现金、信贷、金融基础设施的服务通道，简化业务流程，减免相关费用，保持金融服务的连续性和便利性。人民银行设立3000亿元专项再贷款，实施优惠贷款利率，加强对重要医用、生活物资重点企业的金融支持。继续加大对小微、民营企业和制造业等重点领域的金融支持，增加信用贷款和中长期贷款，降低综合融资成本。对受疫情影响暂时遇到困难的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷。 金融系统为应对疫情而采取的政策措施得到了金融市场和社会各个方面的充分肯定，也得到了国际货币基金组织、世界银行及国际金融界的高度评价，普遍认为疫情的影响是暂时的、有限的，中国经济将继续展现极强的韧性，中国政府拥有充足的政策空间稳定经济增长。 下一步，金融系统将在党中央的坚强领导下，认真贯彻中央应对疫情工作领导小组的工作部署，在国务院金融委的指导下，落实好金融支持疫情防控的30条政策措施，加强货币政策的逆周期调节，维护金融市场的基本稳定，进一步加大对疫情影响较大地区的融资支持，更好地满足社会主体的基本金融服务需求，促进国民经济持续健康发展。谢谢大家。 胡凯红： 谢谢。下面，请银保监会副主席周亮先生作介绍。 周亮： 各位记者朋友大家好，此次疫情突发性强，涉及面广，特别是关乎人民群众的生命安全和身体健康。当前，最重要的任务就是打赢疫情防控的阻击战。在这场战役中，金融系统责无旁贷，疫情越是吃紧，金融就越要发挥积极作用，这也是我们金融系统以实际行动践行“两个维护”的具体体现。 银保监会坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决服从党中央统一领导，在中央应对疫情工作领导小组和国务院联防联控机制的领导下，切实提高政治站位，把防控疫情作为当前的头等大事。党委书记、主席郭树清同志高度重视，1月21日对武汉市农业银行某网点员工疑似感染有关情况立即作出批示，明确要求员工居家隔离观察，做好防控工作。1月23日，银保监会党委作出了部署，要求各有关部门、各协会密切关注疫情，及时做好金融服务。1月26日，银保监会向系统的各单位下发了通知，要求全力配合做好疫情防控工作，随后会同人民银行等有关部委联合出台了一系列政策措施。在做好金融系统自身疫情防控工作的同时，推动银行业、保险业为疫情的防控提供强有力的金融支持。 银行保险机构主动担当、积极作为，坚持以人民为中心，采取有力有效的举措，在全力保障疫情防控资金需求、优化金融服务、主动减费让利、加快保险理赔、积极捐款捐物等方面作出了巨大努力，取得了明显成效。同时，我们坚定不移地防范化解金融风险，银行业、保险业保持了稳健的经营，其活力与竞争力、韧性和抗风险能力明显增强，有力维护了金融安全和市场稳定。 抗击疫情的战斗正在进行，曙光就在前头，我们坚信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们万众一心、众志成城，一定能够夺取疫情防控阻击战的最后胜利。谢谢大家。 胡凯红： 谢谢周亮副主席。下面开始提问，提问前大家先通报一下所代表的新闻机构。 人民日报记者： 现在疫情防控进入了关键时期，湖北武汉一些疫情严重地区的防控物资供给还是非常紧张的，刚才余部长介绍中央财政出台了一系列贴息和税收优惠政策来支持防疫物资生产企业，我想问一下，这些政策是否已经管用和见效？相关的税务部门会采取什么措施能够保障这些政策落地？谢谢。 余蔚平： 谢谢你的提问。“保供”问题2月5日国务院常务会议进行了专门研究和部署，根据国务院常务会议的部署，一是贴息，贴息政策主要是为了对防控物资保障的重点企业加大资金支持，支持恢复产能、扩大产能，全力保障物资的供给。财政部联合人民银行等有关部门首次实施了专项再贷款与财政贴息，进行捆绑发力的政策，这个政策有四个特点：一是企业的融资成本显著降低。因为前面我讲了，企业的实际融资成本会降至1.6%以下，所以这是一个重大的利好。二是对支持的企业的范围有所扩大。三是办理程序简化，急事急办、特事特办。四是部门协调，形成合力。发展改革委、工信部负责重点企业名单管理，央行提供专项再贷款，中央财政贴息，金融机构严格审批，从快放贷，审计署强化监管，各个部门形成工作合力。 第二个方面，关于收储的政策，为了鼓励企业保质保量增加紧缺的重点医疗防护物资的生产，比如N95口罩，比如防护服等等，对企业多生产的重点医疗防控物资，全部由政府兜底采购收储，给重点生产产品的这些企业一个定心丸。 第三个方面，有关税费方面的政策，比如物资保障供应方面，一方面是对支持重点企业扩大产能，对疫情防控重点物资生产企业给予税费的优惠，全额退还增值税增量留底税额，这是增加企业的现金流。取消单位价值500万元的限制，对扩产能购置的生产设备，都允许一次性在企业所得税税前扣除，这是鼓励企业购置设备扩大产能。对相关的防疫药品、医疗器械免收注册费，加大对药品和疫苗研发的支持。另外，为加快防控物资及时运送到位，对运输疫情防控重点物资的企业给予免征增值税的政策。税费方面还有一个政策是帮扶相关的行业，为了控制疫情的蔓延，多地采取了一些管控措施，对交通运输、生活服务等事关百姓生活的民生行业影响比较大。此次，对受疫情影响较大的比如交通运输、餐饮、住宿、旅游、快递、民航等行业给予增值税、企业所得税等税费的优惠，这是帮助企业渡过难关。税费方面的政策，还鼓励社会各界捐赠，为鼓励社会各界踊跃捐款捐物，缓解医疗救助物资资金的压力，一方面加大现有政策的力度，扩大接收捐赠的单位范围，允许直接向医院捐赠享受优惠。同时取消税前扣除比例的限制，对企业和个人捐赠给予全额的税前扣除。另一方面，免征货物捐赠的增值税、消费税等有关税费的政策。此外，对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者临时性的工作补助、奖金给予免征个人所得税的政策。 下一步，我们还将跟踪政策实施情况，对各方面反映的一些突出问题及时研究政策预案，确保政策聚焦疫情防控，助力企业复工复产。 王道树： 刚才人民日报记者提到有关税收优惠政策如何落地落实的问题，我做一个补充介绍。 余部长刚才已经介绍了，按照国务院常务会议的决定，财政部、税务总局发布了若干个公告，推出了一系列针对性很强、力度比较大的支持疫情防控的税收优惠政策。习近平总书记最近就疫情防控工作特别强调一点，最关键的问题就是要把落实工作抓实抓细。税务总局党委以及王军局长和我们各级税务机关按照习近平总书记的要求，按照党中央、国务院部署，我们坚决扛起落实税收政策的政治责任，以更高的要求、更硬的标准、更实的举措，确保各项支持疫情防控工作的税收政策落到实处。具体来说，有以下几个方面： 第一是强内功，狠抓税务干部自身培训。这个政策今天早上刚刚发布，我们已经做好预案安排，确保各级税务机关的干部职工在这个特殊的背景之下，我们采用适当的方式加强干部的相关政策学习掌握，特别是对两个方面的人员，一个是一线税务干部职工，再一个是12366税务服务热线坐席人员，确保这些干部职工政策学得懂、答得准，都能够懂操作，会办理。 第二是正在做的工作是精细化规范操作。我们即将发布支持疫情防控税收优惠政策指引。同时，为了保证落实到位，对此前已经有的全国税务机关纳税服务规范和税收征管操作规范相应地进行调整和优化，对税收征管信息系统进行相应调整，确保一线税务机关干部，也确保纳税人在办理相关涉税事项过程中易操作、好操作。 第三是面向相关的纳税人，我们采用滴灌式的深入宣传，在这个特殊的背景下，我们采用非接触的方式。相关部门确定了相应的纳税人，比如对于疫情防控物资重点生产企业，发改委、工信部确定了企业名单之后，税务部门点对点地进行政策的宣传和辅导，把政策送上门，帮助相关的纳税人及时地了解税收优惠政策，尽快地享受。 第四是在特殊的背景下，我们采用非接触的方式来创新纳税服务。采用一系列的举措，优化电子税务局的功能，开展网上办税缴费。如果纳税人有一些事项需要到办税服务厅，我们优化分批错峰办理，确保纳税人能够放心安全地办理缴税缴费事项。 最后是对于税务系统内部，我们强化责任制，实行严格的绩效考核和监督问责，严明铁的纪律，从而确保政策执行当中一点不打折扣，把党中央、国务院对相关纳税人的政策红利和关怀温暖送到位。 当前，疫情防控正处在关键时期，全国税务部门将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强使命担当。我们有信心，也有能力把相关的税收优惠政策落实到位，让党中央放心，让人民群众满意。谢谢。 彭博新闻社记者： 我们想了解一下疫情对国家去杠杆的政策有什么影响？另外会不会引起更多的不良贷款？对财政赤字有什么影响？谢谢。 潘功胜： 谢谢你的问题。第一，近年来，在多种政策措施的共同作用下，我国的宏观杠杆率保持基本稳定，宏观的总体杠杆率水平已经近十个季度维持在250%左右。第二，结构性的去杠杆取得明显的效果，企业杠杆率的水平一直在趋于下降状态，较2017年高点，这两年下降了5-6个点，家庭部门和政府部门的杠杆率水平的增速也是趋于下降状态。第三，我国有充足的政策工具来应对经济下行的压力，在国际上主要的经济体中，中国的货币政策仍然是少数的处于常态化货币政策的国家。第四，我们在实施货币政策时，要综合考虑经济增长、杠杆率、通胀预期、汇率等内外部平衡多重因素。在疫情的背景下，在经济面临下行压力的背景下，保持经济增长更具有重要性。人民银行在货币政策方面将认真研判，把握好度，平衡好货币政策支持经济增长和稳杠杆的关系。谢谢。 余蔚平： 我补充一下，今年的赤字安排已经考虑了一些不确定的因素，从目前的情况来判断，疫情防控的支出是有保障的，对财政预算的影响也较为有限，我们有信心完成今年的各项财政指标。谢谢。 周亮： 刚才记者朋友问到会不会对小微企业的不良贷款造成一定影响，2019年普惠性小微企业的贷款不良率是3.22%，比2018年下降了近1个百分点。客观来讲，这次的疫情对小微企业，特别是住宿、旅游、餐饮等这类小微企业造成了一定的影响，但是总的来看，第一，总量不会太大，严重的疫区，如湖北武汉可能受的影响更严重一点，其他地区受春节因素的影响和防控措施的影响，我们预判不良率会有所上升，但是从整个金融体系运行情况来看，去年我们化解了2.3万亿不良资产，小微企业的不良占比是比较小的。另外，银行的拨备覆盖率达到了180%以上，有充足的资源来应对不良的上升。经济和金融实体经济的关系，大家还是要从长远来看，应该说疫情是暂时的，从中国经济的韧性和回旋余地来看，影响很快就会过去，不会对整个金融造成大的影响。谢谢。 中央广播电视总台央视记者： 我们知道中国政府一直在试图降低小型民营企业的融资成本，这次疫情对我们中小企业长期以来的融资难和融资贵问题有什么影响？有哪些措施能够有效缓解中小企业和民营企业的融资难融资贵？谢谢。 周亮： 首先，银保监会一直高度重视小微企业的融资难融资贵问题，2019年我们在这项工作上付出了极大的努力，普惠型的小微企业贷款余额2019年增长了2万多亿元，增速达到了24.6%，这个增速是远远高于各项贷款增速的；贷款企业的户数增加了389万户，新发放贷款平均利率比2018年下降了0.69个百分点，再加上其他融资成本的降低，合计整个小微企业的综合融资成本下降已经超过1个百分点。受到这次疫情的影响，不少小微企业出现了一些暂时性的困难，银保监会指导银行、保险机构采取了多种帮扶措施，比如很多大行和股份制银行对湖北省内的小微企业贷款利率在去年的基础上再次下调0.5个百分点。而且不少银行还为受疫情影响的小微企业增加了专项的信贷额度，对逾期的利息给予了减免，为小微企业提供了有力的融资支持，这是从当前应急的情况来看。 我们还要从治本上下功夫，今年我们将重点从增量、降价、提质和扩面四个方面来着手来做好小微企业的金融服务。增量是单户授信1千万元及以下的普惠型小微企业贷款要实现“两增”，贷款的增速不低于各项贷款的增速，有贷款余额的户数不低于上年水平。降价，就是要努力实现普惠型小微企业的贷款综合成本进一步降低。提质，就是要努力提高小微企业贷款中的信用贷款、续贷和中长期贷款的比例。这也是困扰企业的一个难点。另外是扩面，指的是新增贷款要更多投向首次从银行机构获得贷款的小微企业，就是首贷率要提高。具体措施有以下几方面：一是增加有效供给，商业银行要单列小微企业的信贷计划，对分支机构要层层分解，压实责任。同时，发挥好政策性银行的逆周期调节作用，支持其运用资金优势，与中小银行规范开展面向小微企业的转贷款业务。重点支持加大对制造业小微企业的投放。引导银行细分小微企业的客户群体，形成小微金融市场既相互竞争又各有侧重的格局，促进金融服务的下沉。二是优化信贷结构。在监管的评价体系中，设置专项的指标，强化政策导向，引导银行加大对小微企业首贷和续贷的力度，丰富信用贷款、中长期贷款的产品，更好的匹配和满足小微企业的融资需求。三是进一步推动降低小微企业融资成本。指导银行机构根据LPR的形成机制合理确定小微企业的贷款利率，督促大型银行和股份制银行发挥低利率融资的头雁作用，重点指导使用了支小再贷款和政策性银行转贷款低成本资金的中小银行也要降低他们的贷款利率。同时，严格查处小微企业融资中的不合理收费问题，例如以存定贷等，我们今年还是要加大查处力度。虽然这个问题在反复强调，但是总是有一些敢于去触碰底线的机构和个人，所以今年这方面的查处力度绝不手软。四是进一步落实差异化监管政策，优化小微企业贷款的风险分类制度，全面落实授信尽职免责的政策，适当提高小微企业的不良贷款容忍度，就是说我们对小微企业的贷款不良率的容忍度要比正常企业再高一点。建立健全敢贷、能贷和愿贷的长效机制。五是利用大数据、云计算、人工智能等新技术提升小微企业的金融服务质效，进一步丰富我们的信息数据，改进小微企业授信的审批和风控模式，提高信贷的响应、审批、发放效率，降低小微企业的申贷成本。六是加强信用信息的整合与共享，因为小微企业很多财务报表，包括一些资金流，账目不是很完整。下一步我们在信用信息上要整合，也就是要深化与发改委、财政、税务、海关、市场监管等部门的合作，推动地方政府完善信用信息的平台建设，为小微企业融资提供良好的信用信息的支撑。 我们相信，通过上述措施，解决小微企业融资难融资贵应该会在今年取得比较明显的成效。谢谢。 潘功胜： 刚才周主席做了很好的回答，我补充几句。在本次的疫情中，小微企业、民营企业由于自身的抗风险能力比较弱，更容易受到疫情的冲击，特殊时期需要采取一些特殊政策。前几天五部委联合发了一份文件，这份文件包括30条政策措施，有很多政策措施的政策安排，是针对疫情特殊时期金融如何支持和帮助小微企业和民营企业的。我们广大的金融机构，包括银行、保险、证券公司等，讲政治、讲大局，积极行动，主动作为，多家金融机构已经出台了很多项的内部政策措施，来帮助缓解小微企业的融资问题。 从一般的正常时期来说，缓解小微企业的融资难问题是一项服务实体经济、推动金融供给侧改革复杂的系统性工程。这项工作需要坚持不懈、久久为功。党中央、国务院高度重视小微企业、民营企业的融资问题，采取了多项措施来缓解这个问题，已经取得了一定的成效。刚才周主席在他的讲话中讲得非常清楚。今年以至今后，毫无疑问，小微企业的融资问题仍然是我们金融系统最重要的一项工作，我们需要改革完善货币政策、财政政策、监管政策和税收政策，完善针对商业银行服务小微企业的政策环境和激励约束机制。从大的层面来说，需要引导和鼓励商业银行开展小微企业金融服务能力的提升工程，完善内部的资源配置、绩效考评、风险评估、尽职免责、金融科技等政策支持。要会同地方政府完善信用信息、风险分担等机制建设。 正如刚才周主席所讲，在我们金融管理部门的努力下，在金融系统共同的努力下，我们坚持不懈，久久为功，我想这个问题一定会得到一定程度的解决。谢谢大家。 美国国际市场新闻社记者： 我有一个问题想问潘行长，本周早期的时候央行流动性投放和利率调整，我们看到银行间市场利率有明显下行。请问，实际的贷款利率下行情况是怎么样的？近期，央行是否会继续考虑下调中期借贷便利MLF利率，进一步引导贷款利率下行？后期银行会以什么样的力度和节奏,继续加大融资投放来稳定市场和预期？ 潘功胜： 首先，大家看到在今年1月1日,我们就宣布了下调存款准备金率0.5个百分点，当时是释放了8000亿的长期资金。在春节开市之后，2月3号和4日，人民银行已累计开展了1.7万亿的公开市场逆回购操作，向市场投放资金。应该说，这些举措充分显示了央行稳定市场预期、提振市场信心的决心。从现在市场运行来看，公开市场7天和14天的中标利率较前期下降10个基点，分别是2.4%和2.55%。在量增价降的背景下，整个金融市场利率也在下行。2月6日，银行间市场的隔业回购利率和7天回购利率分别是1.8%和2.3%左右，应该说走势是非常平稳的。 大家知道，LPR，就是贷款市场报价利率，这是贷款的最优报价利率，是由18家报价行报价形成。市场整体利率变化，会在贷款利率方面得到反映。金融市场、货币市场利率变化会影响LPR预期，现在市场预期下次中期借贷便利操作的中标利率和2月20日公布的LPR，也会有较大概率下行。LPR调整对商业银行贷款定价具有比较强的影响，有比较强的指导性和方向性，因为银行贷款利率是在LPR的基础上加点形成的，银行在发放贷款时根据市场整体利率的变化来调整加减点幅度。 至于你问到下一步，人民银行按照国务院的要求，也正在认真分析和评估疫情对我国经济的影响，我国的宏观调控政策空间仍然是充足的，在世界主要经济体中，中国的货币政策仍然是少数实施常态化货币政策的国家，所以，我们的工具箱是非常充足的。 在货币政策方面，下一步，一是要加大逆周期调节的强度，保持流动性合理充裕，为实体经济提供良好的货币金融环境。二是要进一步深化利率市场化改革，完善市场报价利率传导机制，就是我刚才讲的LPR传导机制，提高货币政策的传导效率，降低社会融资成本。三是继续发挥结构性货币政策工具的作用，像定向降准、再贷款、再贴现这样一些结构性货币政策工具的引导作用，加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。谢谢。 凤凰卫视记者： 之前报道称受到疫情影响，监管部门可能会推迟资管新规的执行，这个消息是否属实？如果决定推迟，会推迟多久？谢谢。 潘功胜： 我们现在正在评估，你所讲的是可能的，人民银行和银保监会正在做技术上的评估。 中国日报记者： 我们看到近期央行宣布将提供3000亿元的专项再贷款资金，请问这部分资金是如何运用的，以及如何保障能够精准的支持防控疫情的工作？请问央行现在如何看待当前的金融市场，特别是股市和汇市的波动情况，以及未来的走势。谢谢。 潘功胜： 你的第一个问题余部长已经从财政角度回答了一部分。为了支持打赢疫情防控阻击战，人民银行勇于担当，经国务院批准，作出了一项特别的政策安排，就是由人民银行提供3000亿元专项再贷款，主要是通过全国性的商业银行以及部分疫情比较严重的省市的地方商业银行，向重要医用物品和生活物资的生产、运输和销售的重点企业提供优惠利率的信贷支持。这种操作的方法刚才余部长也讲了，我们采取的是名单制管理，因为这是一个特别的专项政策安排，由发改委、工业和信息化部确定重点企业名单，列入名单的企业主要是生产疫情防控的重点医用物资、重点生活物资的重点企业，比如口罩、护目镜、消毒剂、消毒液等这些产品的生产企业。金融机构在名单内运用人民银行的专项再贷款资金对企业进行放贷，我们要求金融机构快速授信、快速放贷。 关于专项再贷款的成本，人民银行给到商业银行的专项再贷款成本是比较低的，我们要求商业银行给名单内的企业发放优惠利率贷款，利率不能高于3.15%，较上个月LPR4.15%的水平下降1个百分点。从发放的情况看，商业银行贷款利率基本在2.4%-3.15%中间。在此基础上，由财政部对企业按照贷款利率的50%进行贴息。也就是说，如果一个重点企业拿到这笔贷款，实际所负担的融资成本不高于1.6%。因为这是专项的政策安排，所以必须保证这些贷款资金支持的精准性，我们建立了名单制，和财政部、发改委、工信部之间建立了名单制管理，要严格保证这些企业是救灾、救急用的，必须用到最精准的地方。同时，我们建立电子台账，对资金使用情况进行跟踪检查，国家也安排审计署对这些资金的使用加强后续监督。 2月3日，中国的金融市场，特别是股票市场和外汇市场，如期正常开市，这个行为表明了中国政府坚决维护市场规则的决心，也展现了中国政府决策层的自信，也说明中国的金融市场正在走向成熟。2月3日开市当日，A股和在岸的人民币汇率出现了较大幅度的调整，我想这种调整也是大家预料之中的。在此之后，股票市场企稳回弹，人民币汇率有升有贬，双向小幅波动，跨境资本流动和外汇供求保持基本稳定。今天晚上外汇局要发布国家1月份的外汇储备数据，1月份的外汇储备也是稳中有升的。金融市场的敏感性很强，可以对风险进行快速的定价，股市、汇市经过开市初期的短期波动之后已经基本恢复正常运行。大家看到，金融市场以它特有的方式展现了对中国政府控制疫情、对中国经济未来增长的信心。正如我刚才所说，疫情对中国经济的影响只是暂时的、阶段性的，不会改变中国经济长期向好、高质量增长的基本面，中国经济也展现了极强的韧性。中国政府有充足的政策空间来稳定中国的经济增长，所以未来对中国股市和中国汇市的平稳运行是充满信心的。谢谢大家。 经济日报记者： 疫情发生以来，纳税人、缴费人对现场的办税缴费心存顾虑，请问税务部门如何确保他们安全便捷地缴费？谢谢。 王道树： 按照党中央、国务院决策部署，为确保疫情防控期间纳税人、缴费人安全、顺畅地正常办理办税缴费事项，税务总局党委在春节期间召开会议进行谋划、提前部署。现在作出的安排主要是集中全力开展非接触式的办税缴费服务，主要是多方采取措施，引导纳税人和缴费人通过电子税务局、手机APP、自助办税终端这些非接触的通道来办理税费有关事项。 给大家报告一下，目前在所有涉税事项中，已经有80%都是可以通过电子税务局来进行办理的，比如纳税人要申领发票，可以在网上申领，然后以邮寄配送的方式把发票送到纳税人手中。当然纳税人也可以在网上办理相关手续以后，到自助办税终端自行领取发票，避免到办税服务厅柜台面对面的接触。对于纳税人在办税过程中遇到的一些问题，或者有一些个性化的需求，我们也强化了12366热线和微信渠道个性化的答询功能。 当然，还是会有少量的办税缴费事项、少量的纳税人需要到办税服务厅办理业务，对于这种情况我们也做了安排，主动引导纳税人事先进行预约，我们对纳税人进行错峰安排。在办税服务厅，隔一个窗口设置一个工作席位，从而降低人员在办税服务厅聚集可能带来的疫情传播风险。当然各地的办税服务场所，包括办税的自助设备，都按照防疫工作的要求进行了严格的消毒和杀菌，所有进入办税服务场所的人员也都需要戴好防护口罩。从税务部门来说，一定全面优化纳税服务，加强对办税服务场所导税的力量，实行首问负责制，确保广大纳税人、缴费人的健康和安全。 总之，我们通过以上这些措施，将全力实现纳税人、缴费人办税缴费是网上办、自助办，到了服务厅以后便捷办、放心办。 路透社记者： 现在的分析和市场预期一季度经济可能下滑比较快，会不会到4%以下？我们需不需要大力度的经济方面的政策出台？包括降息、降准，赤字率有所提高等等？谢谢。 潘功胜： 最近经济学界、市场机构，还有政府部门对中国经济下一步的运行有很多讨论和研判，人民银行也在密切的关注经济运行的状况，也在做一些研判。我们认为，疫情对我国经济的影响是阶段性的，是暂时的，本次疫情与春节重合，对旅游、餐饮、娱乐等服务业造成了影响，延长假期和推迟开工，对工业生产和建筑业也会产生一些冲击。所以我们判断，疫情可能会对我国一季度的经济活动造成扰动，但是在疫情得到控制之后，经济会较快地回到潜在产出的附近。我们看看历史上的2003年非典，非典时期扰动的是当年二季度的经济增长，三季度经济迅速出现了反弹。所以，我们认为，疫情缓解以后，中国经济将会迅速企稳，并且前期推迟的消费和投资会有释放，中国的经济会出现补偿性的恢复。 我刚才讲到，中国经济有较强的韧性和强大的潜力，长期向好、高质量增长的基本面不会因为这次短暂的疫情而发生改变，我国宏观调控政策的空间仍然是十分充足的。在货币政策方面，我国的货币政策在国际主要经济体中仍然是少数实施常态化货币政策的国家，所以我们的工具箱是充足的，可以有效地对冲疫情的影响。至于具体的政策，你刚才在问题末尾问到了，人民银行也在认真分析、评估疫情对我国经济的影响，做好有关的政策储备。谢谢。 余蔚平： 我补充一点，我赞成刚才潘行长对形势的判断，新型冠状病毒疫情会对我国的经济带来一定的冲击，但是不会改变我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。针对这次疫情的影响，按照党中央、国务院的决策部署，财政部会同有关部门陆续出台了相关的减税降费政策。 下一步，我们将继续落实落细各项减税降费政策，进一步巩固和拓展减税降费成效，按照“三个确保”要求密切关注各行业税负变化，特别是针对新型冠状病毒感染肺炎疫情的影响，及时研究解决企业反映的突出问题，坚决把该减的税减到位，把降的费降到位，持续发挥减税降费的政策效应。我们相信，在党中央、国务院坚强领导下，全国人民汇聚起抗击疫情的强大合力，一定能够尽早恢复正常的生产生活，将疫情的不利影响控制在最小的程度。谢谢。 胡凯红： 最后一个提问。 中国新闻社记者： 金融业在疫情防控当中起到了很重要的作用。请问，在银保监会的指导下，银行保险业在这方面做了哪些工作？谢谢。 周亮： 大家知道，金融是经济的血脉，与社会生产生活、人民的生活需要都是紧密相连的。疫情发生以来，银保监会立即行动，下发了文件和通知，按照“跨前两步”的要求部署了一系列措施，在当前的形势下，我们觉得更需要金融发挥积极作用。我们做了几方面工作： 一是银行保险业系统做好自身的疫情防控工作，做到“三个到位”：人员到位、责任到位、工作到位。这时候最重要的是要抓好工作的落实。 二是保障金融服务的安全和顺畅。我们要求银行保险机构对所有的银行网点进行消毒清洁，确保安全。因为这个地方人员比较多，办事群众容易发生聚集的现象。要求合理安排营业时间，保障基本的金融需求服务和关键基础设施的稳定运行。特别是鼓励发挥线上的作用，减少人员到实体网点去办事，便捷方便群众。 三是强化对受疫情影响群众的金融服务。要求银行在信贷政策上对受疫情影响的群众给予倾斜，比如灵活调整住房按揭、信用卡个人还款安排。保险机构要优先处理新型冠状病毒患者客户出险的赔付。 四是加大对疫情防控一线企事业单位的金融支持。因为现在口罩、防护服、医药消毒水等生产企业在加班加点工作，金融一定要给他们提供有力的支撑。我们还对接了医院、医疗科研和企业，通过减免手续费、简化业务流程、开辟快速的通道、发挥银行信贷、保险保障和融资担保等各方合力，向疫情防控一线的单位提供更加优惠的金融服务。 五是做好对受困企业的金融服务。因为受到疫情影响较大的有批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，这些企业遇到了一定的困难，所以我们要求银行不得盲目抽贷、断贷和压贷，特别是对于重点疫情的区域，要有区域性的融资政策，更加优惠，加大内部的资金转移定价的措施，提升受疫情影响比较严重的地区的金融供给能力。 六是维护金融市场的稳定，鼓励银行保险机构采取市场化、法治化的手段，帮助部分上市公司度过难关。积极参与货币市场的融资，适度增加债券的投资，进一步增加理财公司的数量。刚才有记者朋友专门关心合理延长存量资管业务的整改过渡期问题，潘行长也做了回答，我们现在正在从实际出发，做内部评估，会尽快公布。适当提高保险公司权益投资的比例上限，防范化解股票质押流动性风险，维护整个金融市场稳定。 除此之外，银行保险业积极主动作为，切实履行社会责任。在加强融资对接的同时，对于生产医疗器械、药品、防护服、口罩、消毒用品的企业，重点是疫苗的研发企业，对他们的融资需求我们都主动上门去服务，提供优惠的利率和专项贷款额度，全力保障抗击疫情的资金需求。初步统计，我们对这方面的重点信贷投放累计已达到了2100多亿元。同时，我们还按照特事特办的原则开辟了绿色通道，建立紧急的支付应急保障机制，保障应急资金的划转通畅。安排了专属的网点提供特殊服务，有一些人在家隔离了，我们也可以提供上门服务。受疫情影响比较严重的困难企业和个人，我们作出了灵活的还款安排。保险公司也是特事特办，快速理赔、特案预赔、扩大责任范围、简化理赔要求、放宽理赔条件、提高理赔效率，有的保险公司对治疗中的重症患者提供了预付赔款或者是垫付医疗费，解除患者的后顾之忧。 银行保险机构还在大力履行社会责任，积极向疫情地区捐款捐物，据不完全统计，截至昨天，银行保险机构和和行会协会累计捐款超过18亿元。有些保险公司向当前最可爱的人，也就是疫情防控一线的医护人员、白衣天使们，无偿赠送保险保障，如果出现了问题，可以提供人均20-100万元的赔付，体现了人文关怀。金融系统的广大青年也是踊跃捐助，团委系统统计了一下，大概捐款达到了8千万元。各方还捐助了大量的医用防护物资。我们还通过银行保险机构在海外的分支机构，利用他们的各个渠道去统一努力帮助采购防护用品，支援抗疫。 下一步，银保监会将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，迎难而上，敢于斗争，保持严、细、深、实的工作作风，在支持疫情防控、服务实体经济、维护金融稳定方面主动作为，为打赢疫情的阻击战贡献我们的力量。谢谢。 胡凯红： 今天的发布会到此结束。谢谢四位发布人，谢谢各位。 （原文载于人民银行门户网站） 2020-02-13/jilin/2020/0210/1041.html