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8月13日上午10：30，中国人民银行举行关于完善人民币兑美元汇率中间价报价吹风会，以下为文字实录： [中国人民银行办公厅主任 邵伏军] 大家上午好，欢迎大家参加今天的媒体吹风会。首先，感谢媒体朋友长期以来对人民银行工作的关心和支持、宣传报道和舆论监督。8月11号，人民银行发布了关于完善人民币兑美元汇率中间价报价的声明，对此，相关方面高度关注。今天，我们邀请到中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲先生，中国人民银行行长助理张晓慧女士和大家见面，介绍有关情况，并回答大家的问题。先请张晓慧女士介绍相关情况。[ 2015-08-13 10:32 ] [中国人民银行行长助理 张晓慧] 媒体朋友，上午好。感谢大家关心中国的金融事业，感谢大家支持中国人民银行的工作。8月11日，关于人民币兑美元中间价报价的声明发布以来，我们注意到，各路媒体、市场参与者、经济学家大多对此次调整予以充分肯定，很多人认为这是人民币汇率形成机制市场化改革的重要一步，认为此举，不仅是中国人民银行致力于使市场力量发挥更大作用的决心，而且实实在在的提升了市场化程度和汇率弹性，更与我国改革开放形成了自洽。[ 2015-08-13 10:35 ] [张晓慧] 很多人认为此举将推动人民币汇率朝着更加市场化的方向发展，当然，市场也有不同的声音，主要集中在这项调整短期内是不是会引发人民币进入明显的贬值通道，加剧短期内人民币贬值风险，并对资本市场造成冲击。总之，积极的评价、质疑的声音，都有不少粉丝。当然，相信媒体朋友们最希望听到的还是来自央行自己的声音，所以下面我想先从两个方面给大家就一些主要情况作一个简要的介绍。[ 2015-08-13 10:38 ] [张晓慧] 第一个方面是这次完善人民币汇率中间价报价的背景。2005年汇改以来，中间价作为基准汇率对于引导市场预期、稳定市场汇率发挥了重要作用，一段时间以来，中间价与市场汇率偏离的幅度比较大，影响了中间价的市场基准地位和权威性。根据市场调查和分析师的普遍估计，这种既与国内因素有关，也与国际因素有关的偏差大约累积了3%左右。这种误差不可能长期持续，继续通过增强中间价的市场化程度和基准性加以调整，以免失衡过度累积。但是媒体朋友们的问题肯定是为什么选择当前这样一个时间窗口来推这项举措。从国内看，应该说这和近日公布的7月份货币信贷数据的意外跳升是有关系的，7月份是普遍货币增长的传统小月，但是今年7月份M2比6月份跳升了1.5个百分点，7月份新增人民币贷款同比增长了1.61万亿。坦白说，市场对公布数据的解读认为这和货币政策、和银行体系为支持资本市场平稳健康发展所采取的一些临时性措施有一定的关系。一段时间流动性的宽松促进了货币信贷的偏快增长，从而影响了外汇市场的供求关系，给人民币汇率带来了一定的贬值压力。[ 2015-08-13 10:44 ] [张晓慧] 从国际来看，人民币相对其他货币更为坚挺，与美联储将收紧政策的预期有一定关系。部分预期认为，美联储将在今年年内加息，这导致美元总体走强，欧元和日元趋弱，一些新兴经济体和大宗商品生产国的货币出现贬值，我国由于货物贸易保持较大顺差，人民币实际有效汇率相对于全球多种货币表现较强。根据国际清算银行的测算，2014年以来，人民币名义有效汇率和实际有效汇率分别升值10.28%和9.54%，所以从保持人民币有效汇率相对平稳的角度看，人民币兑美元汇率也有一定的贬值要求。国内因素和国际因素都会在人民币市场汇率当中反映出来。11号中间价基础报价完善以来，人民币经过两天的调整，逐渐向市场化水平回归，前面所提的3%左右的累积贬值压力得到一次性释放，此前偏差校正应该说已经基本完成，这是人民币汇率形成机制改革的必要阶段，使人民币按照更加市场化的规律运行。[ 2015-08-13 10:48 ] [张晓慧] 第二，从长期看，人民币还是强势货币。汇率的水平主要取决于经济的基本面，经常项目收支状况属于决定性基本面因素，市场汇率决定因素是市场供求，市场供求是由国际收支项目决定的，观察汇率是否处于均衡需要更多的去关注经常项目，中国的经常项目长期是保持顺差的。大家知道，根据商务部公布的数据，今年前7个月，作为经常项目主体的货物贸易顺差高达3052亿美元，这是决定外汇市场供求的最主要的基本面因素，也是支撑人民币汇率走强的重要基础。中国经济在全球仍然是看好的，今年上半年，虽然形势比较复杂，困难挑战也很多，经济略有下滑，但仍然保持了7%的增速，7月份主要经济指标总体上延续了6月份企稳向好的态势，经济运行正在出现积极变化。同时，我国外汇储备充裕，财政状况良好，金融体系稳健，境外主体在贸易投资和资产配置方面对人民币的需求正在逐步增加。这些基本面决定了从长期看，人民币仍然是强势货币，可以说当经济中其他因素和困难积累起来的偏差得到校正后，从我国的经常项目状况和坚持实施稳健的货币政策这一现实出发，未来人民币还会进入升值通道。[ 2015-08-13 10:53 ] [张晓慧] 因此，各方面要更加关注经常项目的状况，这是未来决定汇率走向的最主要因素。在最近两天，人民币中间价向市场回归的过程中，人民币汇率出现了贬值方向的调整，从而引发了市场关于人民币汇率会不会出现持续贬值的质疑，对此，我的回答是：从国际国内经济金融形势看，当前不存在人民币汇率持续贬值的基础，中央银行有能力保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定。目前，我们发给大家的背景材料当中有关这方面，我们提出了五个理由。总之，未来人民币汇率形成机制改革会继续朝着市场化方向迈进，更大程度地发挥市场供求在汇率形成机制当中的决定性作用。谢谢大家。[ 2015-08-13 10:54 ] [邵伏军] 下面欢迎媒体提问。[ 2015-08-13 10:55 ] [香港商报记者] 这次贬值对香港的影响也很大，香港很多人当天就把人民币换成港币或者美元。央行有没有担心这次贬值会影响市场对持有人民币的信心，拖慢人民币的国际化步伐？有人认为这次波动引起了全球金融市场的震荡，这个震荡有没有超出人民银行的预期？有没有担心对宏观经济造成冲击？尤其是持有外债的企业。今年总理在两会记者会上也说过，不希望看到人民币继续贬值，担心会引发货币战，央行这次调整是否担心引起货币战？谢谢。[ 2015-08-13 10:57 ] [中国人民银行副行长 易纲] 这次改革主要是就人民币兑美元中间价报价机制做的一次调整，调整以后，整个汇率形成机制更加市场化。我们认为，一个市场化的机制更有利于长期的稳定。我们也估计到了，有一些比如借着外债，没有对冲，有一些比如说贸易上的融资没有对冲。但是从目前就报价基础调整而言，我想这种波动、变化是在一个有限的范围内。所以对香港的影响、对人民币国际化的影响都是十分有限的。[ 2015-08-13 10:59 ] [易纲] 再看另外一个方面，这对于人民币的信心和人民币进一步国际化是利好消息，我想全世界的人真正看好这个市场长期发展向好的人都会关心市场的可持续性。一个僵化的、固定的汇率是不适合中国国情的，也是不可持续的。一个有弹性的汇率形成机制肯定会对经济的长期发展更有利，因为一个有弹性的汇率是经济发展的稳定器，也是国际收支的稳定器，它会逐步调整一些不平衡，使得整个经济发展、国际收支处于均衡的状态。它可以及时的做一些调整。如果是一个固定汇率，比如说你始终不动，大家都习惯了人民币不动，这种固定的汇率看上去很稳定，但是实际上它在积累问题、积累矛盾、积累一些不均衡，积累达到一定程度也是不可持续的。所以从这个方面来看，对于香港的影响应该是一个利好的影响。比较有深度的市场人士认为，它对人民币国际化的影响主要是正面的。大家习惯了过去非常稳定的汇率，这次调整也引起了一些波动，但是这些波动都在可以承受的范围内，我想经过一个短暂的磨合期，就会恢复到一个正常的状态。谢谢。[ 2015-08-13 11:01 ] [英国金融时报] 我想问您一个关于新的报价机制具体形成的问题。央行有关的报道里说现在汇率形成机制更加市场化，但是并没有解释说每日的汇率是怎么决定的，央行在新闻发布会里也说要参考上一日的收盘价，但是中间价多大程度上参考前一日的收盘价，多大程度参考央行所认为的应有水平？因此我们不能看到具体的形成机制，我们只能相信这个机制是更加市场化的。所以全世界现在还关注这样一个问题，现在汇率是朝着我们希望的方向，也就是贬值的方向走，那未来它升值的话，央行是否会允许？ 昨天有很多市场人士都观察到央行有干预外汇市场，避免中间价过度贬值，昨天一度趋势要贬值2%，但是由于央行的干预使其停留在了1%，不到2%的水平，您能否确认央行进行了干预？未来是否会继续干预？[ 2015-08-13 11:04 ] [易纲] 谢谢这位FT的朋友。我可以简单地介绍一下我们定价的形成机制。定价的形成机制其实很简单，就是每天早晨在开盘以前由中间价的报价商报一个他们认为比较合适的中间价，这个中间价在过去一段时间，在8月10号以前，它和每天的收盘价差距比较远，以8月10号为例，报出来的中间价是在6.11，当前的收盘价比如是在6.21，差了1000个基准点，近一段时间都是这种状态。我们这次改革主要是想使得中间价报价机制更加市场化，怎么更加市场化呢？报价的时候主要参考前一天的收盘价，同时要考虑什么因素呢？要考虑外汇市场供求关系和这一夜欧美市场的变化。比如国际一揽子货币的变化，这样报出一个中间价，这就使得中间价的报价和当天的开盘价和收盘价更加接近。我可以告诉你定价的机制，我们有十几家中间价报价商。[ 2015-08-13 11:09 ] [英国金融时报] 是12家还是13家？[ 2015-08-13 11:09 ] [易纲] 你可以想象，是在十到二十之间。报价商报价以后去掉最高价，就像跳水裁判打分一样，我们去掉最高价和最低价，中间样本剩下来的加权平均值就是我们每天公布的中间价。这个机制完善了以后，报价商就会参考昨天的收盘价，同时也参考供求关系，这样就使得汇率形成更加市场化。我可以告诉你，在报价商中，他们是银行，有中资银行，也有外资银行。你作为FT的记者，肯定知道有些外资行报价商是很重要的，在外汇市场做市比较大的商业银行作为我们中间价的报价商，而且我们对中外金融机构是平等竞争，游戏规则都是公平透明的。[ 2015-08-13 11:12 ] [易纲] 你说的第二个问题，中国采取的汇率制度大家都非常清楚，是有管理的浮动汇率制度。当市场有时候波动幅度超出管理区间的时候，我们还是坚持有管理的汇率制度。我们的目的是市场决定汇率，让市场的供求关系在汇率决定中起决定性作用。央行已经退出了常态式的干预，但是如果说现在市场有一个公认的游戏规则，也是我们央行公布的游戏规则——现在每天波动幅度还是在2%以内，我想在这个发展阶段，这样一个有管理的汇率制度是适合中国国情的，它既体现了市场的弹性、市场汇率调整的灵活性，同时又在市场波动过大的时候，能对它进行有效的管理，使得整个市场对汇率的机制更加有信心，而且使整个市场和经济运行更加平稳。[ 2015-08-13 11:15 ] [香港经济日报] 央行对于这次贬值有没有一定的预期？刚才张行助也说了偏离的事，大概3%左右，这是不是就是现在央行接受的人民币贬值的幅度。昨天有外媒引述，接近官方人士希望一次性贬值大概在10%左右，以保证出口的稳定，请您评论一下。货币贬值会不会引发资本外流的可能性？有没有风险控制？有没有具体安排？[ 2015-08-13 11:16 ] [易纲] 在有管理的汇率浮动制度下，汇率是由市场决定的，作为央行的官员，是不能够对汇率的水平说三道四，央行更加注重汇率形成机制的建设。但是我可以告诉你，你刚才说的官方认为人民币要贬值10%以促进出口，这个完全是无稽之谈，完全是没有根据的，这一点我可以清楚地告诉你。虽然我注重的是汇率的形成机制，让它公开、透明、可预期，让市场有信心，但也有一些市场指标会来告诉你，你是不是特别的接近均衡，或者市场大体是平衡的。我可以告诉你我经常看什么指标，比如说我看国际收支，国际收支有流入，有流出，贸易上有顺差，今年前7个月的货物贸易顺差超过3000亿美元，这是一个很大的数。中国的经济有一个非常好的基本面，货物贸易出口还有3000多亿美元的顺差，这些是你要分析的。另外要看资金的流入流出和经济增长率。此外也要看实际有效汇率和名义有效汇率。实际有效汇率和名义有效汇率都是一揽子汇率，但可以看出来，去年、前年以至很长一段时间，中国实际有效汇率和名义有效汇率都是大幅升值的。[ 2015-08-13 11:20 ] [易纲] 我可以告诉你几个数，第一个数，1994年汇率并轨改革以来，根据国际清算银行BIS的统计，人民币的名义有效汇率到现在升值了71%，人民币实际有效汇率升值了98%。2005年7月21号，大家知道人民币和美元脱钩，从8.28元开始浮动了。从2005年7月21号以来，人民币的名义有效汇率相对一揽子汇率升值了46%，实际有效汇率升值了55.7%，也是升值很大的。晓慧刚才也讲了，今年以来，名义有效汇率和实际有效汇率升值了3%左右。你的问题是大家在猜什么是汇率的均衡水平？作为央行官员不便评论，我更加强调公开、透明、市场化的汇率形成机制，每天观察汇率是6.3也好，是6.4也好，我怎么知道它是不是接近均衡水平了呢，我要看国际收支，要看中国经济增长这些基本面，同时也要看一揽子汇率，实际有效汇率和名义有效汇率。现在所有这些都告诉市场，在这次机制变化以后，经过一个短暂的磨合期，汇率水平和我刚才说的这些基本面比较相符。我可以郑重的告诉你，所谓人民币要贬值10%，要刺激出口，还说这是官方意图，完全是无稽之谈。[ 2015-08-13 11:24 ] [第一财经日报] 我也想问现在人民币汇率贬值对于跨境资金流动的影响。还有就是如何看待汇率形成机制市场化的节奏，IMF建议实现浮动汇率时间是两到三年或者更短，这次是否可以一次性实现？[ 2015-08-13 11:26 ] [易纲] 关于资本流动，我想一个有弹性的汇率更有利于让资本流入流出更加平稳。说起来，有的朋友还觉得有点理解不了，还是我强调的那句话，汇率要是固定不动的话，表面上是稳定的，但实际上它在积累矛盾和不均衡。有一个有弹性的、比较灵活的汇率机制，实际上是资本流入流出的稳定器，其实企业、居民、市场都很聪明，它是汇率的自动调节，大家的预期也是自动调节。[ 2015-08-13 11:35 ] [易纲] 总的看，中国的资本流入流出应当是平衡的，怎么看资本流入流出，有些人说有热钱，有些人说中国有大量的资本流出，分析资本流出流入，标准方法是国际收支平衡表。但是国际收支平衡表比较复杂，它全面的记录了我国涉外经济的流入流出，我简单的回答一下你的问题。现在资本的流入流出基本是正常的。媒体报道说有大量的资本流出，我也在密切监测这件事，我报一个数，比如说有的报道说，最近外汇储备有下降，在过去一年里，外汇储备从3.99万亿美元降到了3.65万亿美元，大数降了3000亿美元，那这3000亿美元是不是就是资本流出呢？我分析一下。主要有三大块：第一块，去年以来，我们境内居民和企业在境内银行的美元存款大幅度增加，去年大数增加了1080亿，今年上半年大概增加了700多亿美元。实际上境内的企业和居民在境内银行系统美元存款的增加，是一种藏汇于民。以前外汇储备都集中在官方，集中在央行，现在有一部分转到企业的美元存款和居民的美元存款上了，这是一个好的现象。这说明企业和居民都很聪明，他们都在调整他们的资产负债表，他们的资产负债美元和人民币币种的匹配，使未来风险更小，这是一个好事。[ 2015-08-13 11:38 ] [易纲] 第二块，最近国有企业、民营企业等各种企业走出去的步伐很大，对外投资力度很大，所谓ODI，我们还有一带一路的建设，有些投资也用了一部分美元。[ 2015-08-13 11:38 ] [易纲] 第三块，美元少了3000多亿，大家别忘了还有一个汇率的变化，这一年以来欧元和日元等其他货币兑美元都贬值了很多，我们的外汇储备是一个分散化的外汇储备，有美元、有欧元，有日元，我们报告的是美元，美元是我们的报告货币，我们告诉你我们现在有3.7万亿美元的外汇储备，我报告的是美元，但实际上欧元、日元兑美元贬值了以后，折成美元就少了一块。总体而言，我观察到的中国的国际收支，就是你所说的资本流动，应该是在一个正常范围内的。如果大家分析一下中国的经济结构，大家就会对这个事理解的更深。现在每年企业进出口几万亿美元，投资是一个大数，FDI、ODI都是一个大数。每年我们有超过一亿人要出境，这些都需要外汇。[ 2015-08-13 11:43 ] [易纲] 我说一个大数，我们每天银行代客涉外的收入和支出都超过100多亿美元。再说的详细一点，以2014年为例，境内企业和个人涉外收入33000多亿美元，境内企业和个人涉外支出32800多亿美元，全年有245个交易日，每天银行代客收入和支出都超过100亿美元。所以我们在做好统计，密切监测跨境收支，保证跨境资金流动在合理、规则有序的状态。[ 2015-08-13 11:44 ] [华尔街日报] 易副行长，想问一个资本项目开放的问题，今年年初的时候，李克强总理和周小川行长都曾经表示，今年希望能够实现资本项目的基本开放。这两个月以来，中国资本市场震动很大，一个是股市，一个是汇率市场。所以很多市场和国际人士都比较关心，这会不会影响到中国继续资本项目开放的步伐？所以请教一下，中国是不是还有希望在今年年底的时候实现资本项目的基本开放？[ 2015-08-13 11:45 ] [易纲] 谢谢。中国资本项目开放逐步实现、有序实现，这是中国的既定方针。如果你要看十八届三中全会的决定，其中有一段就是稳步实现资本项目可兑换。如果你要看以前的重要的政府文件，从1993年开始，最终就是要使人民币成为可兑换货币。那时候我们就提出了一个目标，就是最终要使人民币成为可兑换货币。1993年中国提出这个目标，在1996年，中国实现了经常项目可兑换。现在我们便利贸易、便利投资，一直在做这方面的工作。就资本项目而言，要是观察中国比较细的朋友就可以观察到，在过去五六年，我们资本项目对外开放的程度大大提高了，而这个提高又伴随着人民币国际化，这个开放是一个全方位的开放，这个开放意味着跨境资金流动用本币、用外币都非常方便了。这个开放的过程，原来说是我要管住资本项目，因为我管着资本项目，所以对经常项目也要核查，你们会发现在五六年以前，中国的经常项目、进出口收付汇要逐笔核销。我做外汇局局长以后做的第一件事就是取消了中国进出口收付汇货物贸易的逐笔核销，还有就是货物贸易逐笔核销，开放服务贸易，让服务贸易更加便利化。就是我把经常项目做到了完全可兑换，而且企业、银行、居民都很方便。[ 2015-08-13 11:49 ] [易纲] 从资本项目可以看出来，过去好几年我们逐步使得企业、银行借外债更加方便了，而且更加有序，这里面有宏观审慎管理的因素，包括所谓比例自律管理，就是企业根据自己的情况、根据自己的资产负债表和自己的资本金就能够有一些很方便的资金使用。还有就是FDI、ODI两个方面都大大简化了。此外，一个资本项目上，中国企业走出去和外面所有投资主体进入中国资本市场、债券市场方便多了。另外，最近外国央行、国际货币基金组织成员可以在中国市场上购买债券，有很多方便，可以进行衍生品交易，可以对冲，这些都在逐步开放。所以你刚才提出的问题，我的回答是有信心的。就是中国资本项目可兑换的日程是依照中国自己定的日程表向前稳步推进的，不是说遇到一点波动或者说遇到一点外边发生的事情就可以轻易改变的。这方面我们是有定力的，我们会按照自己定的日程表稳步有序的实现。[ 2015-08-13 11:53 ] [财新] 我有两个问题，背景资料里最后一条说要推动外汇市场对外开放，延长外汇交易时间等，是不是下一步会有一些新的举措，比如延长外汇交易时间方面。还有就是形成境内外一致的人民币汇率，将来会有什么措施引导这两个市场价格一致？第二，如果磨合期之后，市场稳定下来以后，一旦发生一些特殊的风险事件，比如说前一段时间的股灾或者有大量的外资流入流出的时候，那央行的引导举措会不会改变？以后会不会更多转向给市场信心这样的目标？[ 2015-08-13 11:54 ] [易纲] 我们是从便利贸易、便利投资、方便市场使用者角度看这个问题，确实我们要加快外汇市场的发展，丰富外汇的产品，推动外汇市场的对外开放。这里面也包括延长交易时间，延长交易时间意味着，我们是亚洲时间，我们会考虑伦敦开市以后，甚至考虑纽约开市以后，怎么样更好的衔接，这样更方便使用者，也引入合格的境外主体，促进形成境内外一致的人民币汇率。这些表述的核心是什么？它的核心是市场取向的改革，如果你是一个市场取向的改革，那你就应当尽量满足市场的需求，市场有很多考虑。所以在这方面，我们必须要有一个理念，这个理念是什么呢？就是要让市场在配置资源中起决定性作用，这个理念下我们就可以解决好延长交易时间问题、形成境内外一致的人民币汇率问题等。[ 2015-08-13 11:56 ] [易纲] 在这里我要强调，要相信市场，要尊重市场，甚至要敬畏市场，要顺应市场。作为央行，作为一个监管者，我们要维护好市场的秩序，但我们要有这样一个理念，要相信市场、尊重市场、敬畏市场、顺应市场，这样才能够使市场在配置资源中起决定性作用。但同时我们也不要忘了，要更好地发挥政府的作用。所以如果比较好的把握了这两个方面，强调尊重市场的这一方面，同时要更好地发挥政府的作用，这两个方面的结合是适合现阶段中国的国情和现在市场发展阶段的，只有在平稳发展中才能使得市场主体有更大的空间进行市场操作，也使得这个市场适应各类投资主体、中外投资主体，使市场的效率提高，竞争力更加增强。[ 2015-08-13 11:59 ] [经济日报] 最近汇率出现了调整，当人民币汇率出现过大波动时，央行会进行有效管理。请问汇率调整和可能进行的有效管理是否会影响国内的流动性和利率水平？下一步货币政策将如何进行协调？[ 2015-08-13 11:59 ] [易纲] 汇率政策是一个综合协调的框架，因为利率、汇率、资本流动、货币供应量这些变量都是相互联系的。我们在把握货币政策的时候，现在一定要实行好稳健的货币政策，稳健的货币政策关键是松紧适度，现在市场流动性是充裕的，市场的利率相对过去是降低的，而且是比较稳定的，贷款增加是比较快的，M27月份的数据显示，增长率为13.3%。我们看汇率时，汇率还是让市场起决定性作用，市场供求决定汇率，央行应当是退出常态式的干预，只有在发生一些外部冲击的情况下或者超出了这个管理区间的时候，我们进行有效的管理。这种管理应当说和货币政策的目标，和调控的利率和其他货币条件都应当是相匹配的，这里面不能只强调一个变量，而忽视了另外一些变量。[ 2015-08-13 12:02 ] [易纲] 如果汇率盯得严、盯得过死，反而在这个变量上动不了了，灵活性失去了，它会失去货币政策的独立性和自主性，减少货币政策调控的空间，如果盯死美元的话，盯死这个汇率不能动了，那会减少自主性和独立性以及调控的空间。现在我们是完善这种制度，这种完善和汇率报价机制的完善，会使得我们的汇率更加市场化，更加有弹性，这种有弹性的、市场化的汇率制度反过来会增加央行货币政策的独立性、自主性和调控的空间，这就更有利于央行在利率，流动性，货币供应量等方面的调控空间增加，而且自由度会更大。[ 2015-08-13 12:05 ] [新华社] 请教一下，最近对于人民币汇率的调整，在采访中有专家也提出，对促进出口会有一定的影响，但是我们也听到两种声音，有的说其实对出口影响不大，请问央行在此次调整中有没有这种考虑？你们的看法是怎么样的？[ 2015-08-13 12:05 ] [易纲] 一个国家的汇率和很多宏观变量，包括出口都是相联系的。我们这次完善人民币中间价的报价机制，是对汇率政策的一个完善。晓慧行助刚才也讲到，我们的出口，全世界的需求还是比较疲软的，但是我们出口前七个月的顺差，包括去年的顺差，都是相当大的。这个顺差并不是因为我们出口特别强劲，而是因为大商品价格下降以后，进口大商品的量还在增加，进口的金额是下降的，由于大商品价格的大幅度下降，进口量虽然在增长，但是进口金额是下降的。这种下降就导致我们在贸易上有一些顺差。[ 2015-08-13 12:07 ] [易纲] 简单回答你的问题，我们不需要调整汇率来促进出口，中国的出口不错，中国的出口有这么大的顺差，所以我们这次完善汇率的机制基本上是从建立一个更加有效的市场化机制，公平、公开、透明、有效，这样使我们未来改革开放的日程持续推进，特别是资本可兑换的日程，使我们的经济更加具有抗风险的能力，一个有弹性的汇率增强了我们抗风险的能力，它是一个自动的调节器和稳定器，所以这是机制建设。从这个方面考虑，我们权衡了可能带来的影响，认为可能带来的影响完全是可控的，是在一定限度之内的。感谢各位记者，感谢大家对我们的支持，谢谢。[ 2015-08-13 12:09 ] [邵伏军] 今天的媒体吹风会到此结束，谢谢大家。[ 2015-08-13 12:10 ] （文章来源：新华网） 2015-08-13/safe/2015/0813/4617.html
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今天，国家外汇管理局公布了2002年中国国际收支平衡表。该表显示，2002年我国国际收支经常项目、资本和金融项目继续呈现双顺差，国际储备保持增长，国际收支总体状况良好。 2002年我国国际收支经常项目顺差354.22亿美元。按照国际收支统计口径计算，货物出口3256.51亿美元，货物进口2814.84亿美元，顺差441.67亿美元；服务项目收入397.45亿美元，支出465.28亿美元，逆差67.84亿美元；收益项目收入83.44亿美元，支出232.89亿美元，逆差149.45亿美元；经常转移收入137.95亿美元，支出8.11亿美元，顺差129.84亿美元。 2002年我国国际收支资本和金融项目顺差322.91亿美元。在金融项目下，直接投资顺差467.90亿美元，证券投资逆差103.42亿美元，其他投资逆差41.07亿美元。 在国际收支总体顺差的推动下，我国国际储备资产保持增长。2002年全年国际储备增加755.07亿美元，其中，国家外汇储备增加742.42亿美元，2002年末达到2864.07亿美元。人民币汇率继续保持稳定。 2002年中国国际收支平衡表 单位：千美元 项 目 差 额 贷 方 借 方 一.经常项目 35,421,968 387,534,971 352,113,002 A.货物和服务 37,382,671 365,395,328 328,012,657 a.货物 44,166,574 325,650,823 281,484,248 b.服务 -6,783,903 39,744,505 46,528,408 1.运输 -7,891,696 5,720,208 13,611,903 2.旅游 4,986,584 20,385,000 15,398,416 3.通讯服务 79,688 550,107 470,419 4.建筑服务 282,587 1,246,448 963,861 5.保险服务 -3,036,793 208,944 3,245,738 6.金融服务 -38,832 51,009 89,842 7.计算机和信息服务 -494,687 638,167 1,132,854 8.专有权利使用费和特许费 -2,981,182 132,822 3,114,004 9.咨询 -1,345,589 1,284,937 2,630,527 10.广告、宣传 -21,601 372,846 394,447 11.电影、音像 -66,350 29,674 96,024 12.其它商业服务 3,829,110 8,761,083 4,931,974 13.别处未提及的政府服务 -85,142 363,258 448,400 B.收益 -14,945,148 8,344,269 23,289,418 1.职工报酬 -276,575 673,752 950,327 2.投资收益 -14,668,573 7,670,517 22,339,091 C.经常转移 12,984,445 13,795,373 810,928 1.各级政府 -73,650 86,492 160,142 2.其它部门 13,058,095 13,708,881 650,786 二.资本和金融项目 32,290,837 128,321,306 96,030,469 A.资本项目 -49,631 0 49,631 B.金融项目 32,340,469 128,321,306 95,980,838 1.直接投资 46,789,569 53,073,619 6,284,050 1.1 我国在外直接投资 -2,518,407 330,619 2,849,026 1.2 外国在华直接投资 49,307,977 52,743,000 3,435,023 2.证券投资 -10,342,485 2,286,616 12,629,101 2.1 资产 -12,094,510 14,734 12,109,244 2.1.1 股本证券 0 0 0 2.1.2 债务证券 -12,094,510 14,734 12,109,244 2.1.2 .1 (中)长期债券 -3,273,190 14,734 3,287,924 2.1.2 .2 货币市场工具 -8,821,320 0 8,821,320 2.2 负债 1,752,025 2,271,882 519,857 2.2.1 股本证券 2,249,000 2,249,000 0 2.2.2 债务证券 -496,975 22,882 519,857 2.2.2 .1 (中)长期债券 -505,077 480 505,557 2.2.2 .2 货币市场工具 8,102 22,402 14,300 3. 其它投资 -4,106,616 72,961,072 77,067,687 3.1 资产 -3,076,740 13,773,383 16,850,123 3.1.1 贸易信贷 1,098,006 1,098,006 0 长期 0 0 0 短期 1,098,006 1,098,006 0 3.1.2 贷款 -5,391,120 346,619 5,737,739 长期 -29,000 0 29,000 短期 -5,362,120 346,619 5,708,739 3.1.3 货币和存款 -2,486,288 1,358,664 3,844,951 3.1.4 其它资产 3,702,661 10,970,094 7,267,432 长期 0 0 0 短期 3,702,661 10,970,094 7,267,432 3.2 负债 -1,029,876 59,187,689 60,217,564 3.2.1 贸易信贷 2,849,350 2,849,350 0 长期 0 0 0 短期 2,849,350 2,849,350 0 3.2.2 贷款 -4,139,624 52,077,237 56,216,860 长期 -4,531,037 18,369,855 22,900,893 短期 391,414 33,707,381 33,315,968 3.2.3 货币和存款 286,818 4,102,502 3,815,685 3.2.4 其它负债 -26,419 158,600 185,019 长期 7,149 76,656 69,507 短期 -33,568 81,944 115,512 三.储备资产 -75,507,060 0 75,507,060 3.1 货币黄金 0 0 0 3.2 特别提款权 -143,170 0 143,170 3.3 在基金组织的储备头寸 -1,121,741 0 1,121,741 3.4 外汇 -74,242,150 0 74,242,150 3.5 其它债权 0 0 0 四.净误差与遗漏 7,794,255 7,794,255 0 2003-05-09/safe/2003/0509/4004.html
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回顾“十一五”展望“十二五”外汇管理专题报道之三 我国外汇市场形成快速发展良好势头 记者 李倩 人民币汇率改革的总体目标是：建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率体制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。“十一五”以来，国家外汇局采取了一系列外汇市场改革措施，使我国外汇市场形成快速发展的良好势头，基本形成人民币汇率灵活浮动的市场基础，不断增强人民币汇率形成机制改革与外汇市场发展的互动。 完善人民币汇价管理，增强银行的定价自主权。2007年12月，进一步优化银行对客户挂牌人民币对美元汇价管理，实行最大买卖价差波幅管理，增强了银行的定价自主权和灵活性及其对企业和个人的服务能力。 丰富交易品种，满足市场主体多种避险需求。“十一五”期间，外汇市场产品创新加快。2006年4月和2007年12月，在银行间外汇市场分别推出外汇掉期交易和货币掉期交易。2006年8月、2010年8月和2010年11月，分别增加人民币对英镑、人民币对马来西亚林吉特、人民币对俄罗斯卢布的挂牌汇率，便利了经济主体的跨境贸易和投资活动。 扩大市场主体，构建多元化的市场主体层次。在继续扩大银行类市场主体的同时，鼓励非银行金融机构和非金融性企业机构参与银行间外汇市场交易。2010年末，银行间即期外汇市场会员总数达293家，其中远期市场、外汇掉期市场和货币掉期市场会员总数分别为75家、73家和27家，中化、中石化财务、中石油财务、上汽财务等22家企业集团财务公司入市交易。 完善市场机制，增强交易自主性和灵活性。“十一五”期间，市场机制建设取得了跨越式发展。2006年1月，银行间外汇市场推出询价交易模式，并引入做市商制度。在询价交易模式下，交易双方可在双边授信的前提下自行商议交易的相关要素，改变了原先竞价交易的单一模式，大幅度提升了交易的灵活性。引入做市商制度后，做市商根据自身的风险能力和市场判断持续提供买卖双向报价，为提高和保障市场流动性、培育市场主体交易自主性发挥了积极作用。2008年10月，为进一步提高外汇市场流动性和交易效率，规范和鼓励货币经纪公司在银行间外汇市场开展外汇经纪业务，为市场参与者节约询价时间、便利匿名报价提供新的交易手段，在市场参与者、中国外汇交易中心和货币经纪公司之间形成良性互补互动，丰富和完善了外汇市场交易机制。 健全市场基础设施，保障外汇市场健康发展。一是改进外汇交易系统。在借鉴国际先进经验的基础上，外汇局根据我国外汇市场发展的客观需要，指导中国外汇交易中心开发了新一代外汇交易系统，达到国际主流交易平台的先进水平。二是夯实风险防范能力。2007年8月，顺应人民币外汇衍生产品市场的发展需要，外汇局发布我国境内首个人民币外汇场外衍生产品主协议，提出单一协议原则、净额结算安排、双边协议等创新性内容，有效降低了衍生产品交易的信用风险和法律风险，为交易主体防范汇率风险提供了法律保障。三是完善外汇交易清算制度。2009年6月，为适应外汇市场对于更为高效、安全的清算安排的需求，银行间外汇市场即期询价交易推出净额清算业务，实施以多边净额清算为基础的清算对手方制度。这有利于降低外汇交易的信用风险和清算风险，促进外汇市场特别是衍生产品市场的长远发展。四是优化银行间外汇市场收费方案。借鉴国际外汇市场通行收费标准，2007年，外汇局指导中国外汇交易中心调整外汇市场收费方案，降低交易成本，活跃市场交易。 作为全球最主要的经济体之一，我国的经济规模、发展潜力和市场容量等一系列因素，决定了我国外汇市场完全有条件发展成为具有重要影响力的市场之一。“十二五”期间，外汇局表示将继续推进外汇市场稳步发展，按照我国经济金融发展的基本国情和特殊要求，遵循国际外汇市场发展规律，拓展外汇市场的广度和深度，支持金融创新的有序发展，形成交易方式多样化、参与主体多元化、交易产品日趋丰富、市场监管透明有效的外汇市场体系，充分反映市场供求关系的变化，推动完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度。（来源：金融时报） 2011-01-28/safe/2011/0128/4489.html
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春回大地，万象更新。2月8日下午，国家外汇管理局举办2018年退休干部新春团拜会。局党组书记、局长潘功胜出席团拜会并发表新春致辞，向各位老干部、老同志致以节日问候和新春祝福。局党组成员、副局长杨国中主持团拜会。在欢乐喜庆、温馨祥和的气氛中，外汇局领导班子全体成员、相关部门主要负责同志与老干部、老同志欢聚一堂，共迎新春佳节。 潘局长向参加团拜会的老干部、老同志介绍了当前我国外汇管理工作的形势和今后一个时期的工作考虑。他指出，2017年是外汇管理工作取得新进展的一年，外汇局全体职工深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持外汇管理体制创新，深化重点领域改革，稳步推进资本项目可兑换和外汇市场发展，严厉打击外汇违法违规活动，维护国家经济金融安全，实现外汇储备保值增值。 潘局长强调，这些成绩是在老干部、老同志此前工作基础上取得的，感谢老干部、老同志长期以来的关心和支持。2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，改革开放40周年，在这具有特殊意义的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实全面从严治党要求，深刻认识和准确把握党中央对我国经济金融形势的重大判断和决策部署，坚持稳中求进工作基调，按照高质量发展的要求，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，进一步增强做好外汇管理工作的责任感、使命感和紧迫感，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。 杨副局长在主持团拜会时指出，尊老敬老是中华民族的传统美德，也是我们党的光荣传统，尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，我们要深怀感情、满腔热情做好退休干部服务工作，牢固树立以人为本、服务为先的理念，不断为老同志老有所养、老有所依、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐创造良好条件，更好地满足大家对美好生活的期待，让大家安享幸福晚年。 团拜会上，退休干部党支部书记、外汇局原副局长陆南屏给予现职领导班子高度肯定和赞扬；退休副局长魏本华发表热情洋溢的讲话；退休总经济师温崇真回顾外汇发展，畅谈新年展望。 最后，潘局长向与会的老同志送上了新春祝福，并提出殷切希望，珍惜光荣历史，不忘革命初心，情系外汇管理事业，关注外汇改革发展。（完） 2018-02-13/safe/2018/0213/8227.html
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日前，全国外汇管理工作会议在京召开。会议传达学习党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面总结2013年外汇管理各项工作，深入分析当前经济金融和国际收支形势，研究部署2014年外汇管理工作。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲作工作报告，各副局长、纪检组长，总经济师、总会计师，各外汇管理分局（外汇管理部）、局机关各单位负责同志出席了会议。 会议指出，2013年外汇管理部门按照党中央、国务院的统一部署，在人民银行党委的指导下，紧紧围绕促进国际收支平衡这个中心任务，加快转变外汇管理理念和方式，大力简政放权、坚持依法行政，不断深化外汇管理体制改革创新；完善跨境资本流动监测和管理，强化风险应对。认真组织开展党的群众路线教育实践活动，切实改进作风，进一步增强外汇管理服务实体经济的能力，较好地完成了年初制定的工作任务。 会议强调，深刻领会好党中央、国务院的战略部署，是做好2014年外汇管理工作的基础。外汇管理部门要按照十八届三中全会、中央经济工作会议的统一部署，以外汇管理理念和方式“五个转变”为指导，稳中求进、改革创新，围绕促进国际收支基本平衡，加快外汇管理改革开放，促进贸易投资便利化，加快推进人民币资本项目可兑换，发挥市场在配置外汇资源中的决定性作用，完善外汇储备经营管理，防范跨境资本双向流动冲击，坚守不发生系统性、区域性金融风险的底线，促进经济社会持续健康发展。 会议部署了2014年外汇管理重点工作：一是围绕发挥市场决定性作用的要求，加快推进外汇管理改革创新；二是围绕促进国际收支基本平衡的要求，加快完善跨境资金流动监管体系建设；三是围绕更好发挥政府作用的要求，加快外汇管理职能转变；四是围绕实现外汇储备保值增值的要求，加快完善大规模外汇储备经营管理体制；五是按照构建党的群众路线教育长效机制的要求，加快推进党建、廉政、干部队伍建设和内部管理工作。（完） 2014-01-10/safe/2014/0110/4573.html
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由商务部和国家外汇管理局首次联合编撰的《服务贸易重点企业2013》名录日前已编制完成，将于今年9月公开出版发行。 该名录编制以国家外汇管理局国际收支统计和商务部国际服务贸易统计直报信息为基础，遴选了近四千家企业，从服务贸易出口和进口领域及所属省市等维度展示企业基本信息。收入名录的企业涵盖运输、旅游、通信、建筑、建筑技术、保险、金融、计算机和信息服务、医疗、教育、市场调研、广告展览、法律、会计、管理咨询、技术、文化、体育等服务领域。 编发该名录旨在全面、准确掌握服务贸易企业基本信息，监测重点企业服务进出口运行情况，搭建政府、市场和企业之间的信息服务平台，加强对服务贸易企业的对外宣传和推介，为企业发展和开拓国际市场助力。（完） 2014-09-02/safe/2014/0902/4592.html
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见附件。 附件1: 各种货币对美元折算率表--2014年第2期 2014-01-28/safe/2014/0128/6015.html
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见附件 附件1: 国家外汇管理局2012年度部门决算 2013-07-18/safe/2013/0718/4561.html
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2020-07-27http://www.gov.cn/xinwen/2020-07/24/content_5529791.htm
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十二届全国人大四次会议新闻中心于3月12日（星期六）10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。以下为文字实录： 主持人 钟雪泉：各位记者朋友，大家上午好，欢迎参加十二届全国人大四次会议记者会。本场记者会的主题是：金融改革与发展。今天我们很高兴地邀请到了中国人民银行行长周小川先生；副行长易纲先生；副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜先生；副行长范一飞先生，围绕金融改革与发展，回答大家关注的问题。现在有请周行长。[ 2016-03-12 10:09 ] 中国人民银行行长 周小川：我给大家介绍一下，易纲副行长负责人民银行各项工作，主管货币政策、国际业务。潘功胜副行长也是外汇局局长，是管外汇的，他也分管金融市场的业务，也管过中国各项区域性金融试点。范一飞副行长分管金融稳定、金融基础设施，也希望大家更多地熟悉他们这几位副行长。谢谢大家。[ 2016-03-12 10:09 ] 钟雪泉：下面请提问。[ 2016-03-12 10:10 ] 新华社记者：周行长，现在很多地方在通过P2P平台搞首付贷，请问央行对此的态度是什么样？现在三四线城市去库存压力比较大，但是我们现在看到很多一线城市的房贷局面却呈现火爆状态，如何让房贷政策更好地体现去库存的政策意图？谢谢。[ 2016-03-12 10:11 ] 周小川：你这个问题实际是两个问题，我先从第二个问题说起。大家也都知道，货币政策是总量政策，总量政策是要针对全国平均的情况来进行设计和执行的，房价现在是一个价格出现很大分化的阶段，但也有时候房价的分化不那么明显，毕竟中国是个非常大的国家，各个地方各个城市非常不一样，所以出现了很大的分化。从总量政策和宏观审慎政策来讲，从全国总的平均来看，房地产仍旧面临着比较大的去库存压力。[ 2016-03-12 10:13 ] 周小川：去年建成未销售的房屋面积是7亿多平方米，比2014年增长了15%多一些，因此房地产有关金融方面的政策还是要考虑金融总量上的状况。与此同时，一二线城市价格上涨比较猛，也引起了大家很大的关注，人民银行历来主张，像中国这么大的国家，在价格出现分化的情况下要更好地发挥城市一级对于每一个城市房地产形势的判断，以及能够提供的有关政策的指导。这是一个方面。另外也强调商业银行要作出自己的判断，不仅是要了解客户的偿付能力、金融风险，同时要使政策适应不同地方的变化，来考虑住房信贷的可行性和所面临的风险，对他们进行评估。刚才提到有一些P2P平台对于首付进行贷款，首先是他们是否有资质做这项贷款，有很多问题，按理说他要从事某项业务应该查询是否按照规矩申请有关资格、符合资质，像资本要求等规章制度。再就是他的资金来源是什么，如果动用了其他一部分人委托的资金，是否和人家真正说清楚了，是否会给出资方带来巨大的风险，这是应该清楚的。[ 2016-03-12 10:17 ] 周小川：此外，对于银行来讲，银行有时候是掌握首付比，但是正规的银行内部的用语是LTV，就是贷款比抵押品的价值，判断这个价值的时候，它是要对抵押房地产的财产要进行价值评估的，而不是像现在网上说的，只要伪造一个交易价格就可以拿到交易价格去做贷款了。[ 2016-03-12 10:18 ] 周小川：另外银行还有一个政策叫KYC，你必须了解你的客户，客户的首付不能是借的，你找另外一方面借了一部分钱说这是首付，剩下再去借，整个借款和自有资本的比例实际上就变了，另外未来偿还的能力实际也变了，以后月供不光要还银行的钱，还要先还首付贷。从银行角度来讲，如果没有对你的客户做到足够的了解，你也承担了过大的风险，从银行内部管理来讲，也是操作有错误的。[ 2016-03-12 10:22 ] 中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长 潘功胜：刚才周行长已经说得很全面了，包括P2P平台在内的房地产市场的场外配资，包括房地产中介结构和房地产开发企业利用互联网金融平台所从事场外配资，也包括房地产开发企业、房地产中介机构和P2P为主体的互联网金融企业相结合，从事场外配资业务。人民银行在这个问题上的态度是非常明确的，一是房地产开发企业、房地产中介机构自办的金融业务没有取得相应的资质，是违法从事金融业务，而且这里面还存在着自我融资、自我担保、搞资金池的现象。[ 2016-03-12 10:22 ] 潘功胜：二是房地产中介机构、房地产开发企业自办的金融业或者与P2P平台合作开展的金融业务，所提供的首付贷的产品不仅加大了居民购房的杠杆，削弱了宏观调控政策的有效性，增加了金融风险，同时也增加了房地产市场的风险。[ 2016-03-12 10:23 ] 潘功胜：我们会与相关部门一起，结合即将开始的互联网金融的专项整治活动，对房地产中介机构、房地产开发企业以及他们与P2P平台合作开展的金融业务开始进行清理和整顿，打击为客户提供首付贷融资、加大购房杠杆、变相突破住房信贷政策的行为。这是第一个我想补充的。[ 2016-03-12 10:26 ] 潘功胜：第二个问题，正如刚才周行长所说，现在全国的房地产市场形势概括起来说是总量过剩、区域分化、容量过多，7.2亿平米的库存，70%是分布在三四线城市，所以对于住房信贷政策来说，必须与全国房地产的形势相匹配。去年所进行的住房信贷政策调整上，基本上体现了这样几个原则：一是因地施策，包括北京、上海这几个一线城市，去年在调整的时候都是按照原有的政策，必须执行原有的政策。二是市场自律，商业银行自主决策。三是住房金融的宏观审慎管理。这是住房信贷政策调整的基本逻辑和总体基调。[ 2016-03-12 10:27 ] 潘功胜：目前房地产市场的情况，现在商业银行的房地产贷款、个人住房贷款占整个贷款的比例大概是14%，不良贷款比例是0.38%，整个银行业的不良贷款比例大概是1.7%左右，个人住房贷款不良贷款水平远远低于整体银行业的不良贷款水平。目前首付比的情况来看，现在即便按照调整以后的20%最低的首付比，和国际上横向比较来说，仍然是比较审慎的标准。在实际数字看，1月份首套房的首付比普遍在35%以上，二套房实际首付比在40%以上。这几个数字供大家参考。[ 2016-03-12 10:27 ] 彭博社记者：我的问题和中国设立的经济增长目标有关，现在我了解中国设定了到2020年之前，你们将会把GDP增长控制在6.5%这样的区间，由于设立了这样一个目标，会不会使得你们的货币政策要保持必须宽松的货币政策，这会不会进一步加强中国的债务压力？会不会对中国的经济稳定造成影响？会不会进一步引至人民币贬值的压力？[ 2016-03-12 10:27 ] 周小川：有关经济增长，我们理解年度目标和中期目标实际上是预测性的目标，这个预测性的目标也是参照过去中国经济增长的轨迹和中国经济增长的潜力估计出来的。当然可能不同的部门也有不同的方法，这也不奇怪。从人民银行角度来看，经济增长在很大程度上是和中国的储蓄率有关系，储蓄会投资，投资会形成新的生产能力，形成新的生产能力会使得GDP有所增长，当然旧的生产能力也会有一部分被淘汰，有生的也有死的，但总的来说增长潜力在这里。[ 2016-03-12 10:31 ] 周小川：中国已经决定更多地依靠内需，尽管进出口也是很重要的，但是中国不会过度地依靠出口来实现GDP的增长。净出口在GDP增长中的贡献率也不再像以前那么大，在这种情况下，有些货币政策，包括用汇率政策来刺激出口，对中国GDP的增长和实现未来的目标所能起到的作用并不大，所以我们不会倚重这个。[ 2016-03-12 10:32 ] 周小川：至于货币政策的松紧程度，我个人估计未来还会是采用比较稳健的货币政策，如果国际国内没有大的经济金融风波事件，会保持稳健的货币政策，没有必要采用过度的货币政策刺激的办法来实现目标。总体来说，依靠稳健的货币政策和配合其他宏观调控支持效率的提高、内需的提高、创新的提高，就可以实现这样的目标，不必采取额外的措施。[ 2016-03-12 10:32 ] 周小川：当然，我刚才说的话也有一个例外，如果国际或者国内有什么重大的变故性的事件，货币政策是要保持灵活性的，要应对各种冲击、各种事件的产生。[ 2016-03-12 10:32 ] 中国人民银行副行长 易纲：我对增长率来源的分析上做些补充，一是中国的城镇化进程还在继续，在未来这五年，我想城镇化的进程还比较明显。二是中国的劳动生产率和全要素生产力还在稳步提高，虽然提高的速度有所减慢，但还在提高。我觉得这些都是增长的来源。还有一个比较重要的增长来源，就是中国的改革和开放，改革和开放会释放红利，我想配合中国将转型为以内需为主、以消费为主的经济拉动，未来预期的增长率我想是可以实现的。谢谢。[ 2016-03-12 10:35 ] 中央电视台记者：请周行长回答，几天前外管局发布了最新的外汇储备数据，我们发现还在下降，但是在下降的幅度上已经明显收窄。我们注意到明显收窄的还有境内外的人民币兑美元汇率的价差。我记得小川行长曾经说过，在市场回到相对稳定的状态时，人民币国际化会继续推进。我想请问您，目前的外汇市场，您认为是暂时的风平浪静还是已经回到了您所说的相对稳定的状态？大家是不是也不用急着去买美元了？如果推进人民币国际化的话，央行后续还会做哪些事情？谢谢[ 2016-03-12 10:36 ] 周小川：本来就没有必要急着去买美元，当然，市场情绪有时候会有波动，有时候也有一些传言，确实也出现了这种现象。回归正常、回归理性，对市场的分析回归基本面，过一段时间自然就回归了，就会对经济、外汇形势产生比较靠谱的、比较理性的分析。[ 2016-03-12 10:36 ] 周小川：之所以前一段时间波动比较大，波动都是有原因的。比如从经济来讲，中国面临下行压力，大家也会有下行压力究竟有多大、会不会连续下行下去的估计，中国的金融市场、股票市场发生波动，有几轮大幅的下调，大家就会有一些紧张，对情绪会有一些影响。国际上欧洲和日本采取量化宽松的政策，日本叫QQE，量化和质化宽松，后来又采取了负利率，美联储又加息，加息也是大家一直在反复议论的情况。[ 2016-03-12 10:37 ] 周小川：所有这些使得金融市场的情绪动荡的东西会比较多，我并不能预测未来这一段时间动荡会平息，因为有时候一件事完了会出现另外一件事，这是很难预测的。但是不管事件怎么变动，突发性事件过后都会有一个逐渐回归的过程，大家会更加注重更基本的经济分析，比如经济增长究竟怎么样，经济增长潜力究竟怎么样，未来金融市场是不是总这么大幅波动下去，还是波动一段以后会逐渐走向正常。中国的外汇平衡究竟主要是看市场情绪，还是主要看国际收支平衡。所谓合理均衡水平，大家怎么分析，如果这些逐渐冷静的话，大家的看法就会趋于正常。我理解，这段时间有一个回归正常、回归理性、回归基本面的趋势，我认为如果没有什么特殊情况，这个趋势会继续下去。[ 2016-03-12 10:38 ] 新京报记者：我想提问央行领导，关于普通纪念币进行的发行体制改革，我想了解一下现在进展如何？未来有什么打算？谢谢。[ 2016-03-12 10:38 ] 中国人民银行副行长 范一飞：随着人民生活水平的提高、财富的增长，越来越多的人加入到纪念币的收藏队伍。我们国家的普通纪念币发行体制已经延续了30多年，这套体制应该说和形势的发展需要相比，有一些不适应的地方。从去年开始，我们做了一些改变，主要是三个方面：一是推行阳光发行，就是把普通纪念币的发行更加公开、透明的来开展。要求人民银行的分支行和参与发行的商业银行及时向社会公开发行的数量、发行的进度、剩余的数量，来接受社会监督。[ 2016-03-12 10:39 ] 范一飞：二是我们推行向大众的发行，适当增加了发行数量，以满足更多的公众需要。举例，像前段时间发行的生肖纪念币，今年的发行数量达到5亿枚，去年只有8000万，增加了差不多5倍。三是我们还推行了预约发行，以前大家直接到网点排队，先到先得的原则，排队的现象比较严重。为了减少大家的排队，节约大家的时间，可以在网上或者到网点先预约，根据预约时间来兑换。[ 2016-03-12 10:43 ] 范一飞：虽然经过了这样一些改革，离大家的要求可能还有一定的距离，纪念币发行中一些体制机制问题还没有完全得到解决。下一步，根据中央深化改革的总体要求，我们还要进一步推行普通纪念币发行的市场化改革。具体而言，就是要把纪念币发行价格、发行数量以及具体分配、具体配置更多的交给市场决定。央行作为主管部门，我们更多是进行监管，更好地进行调控。谢谢。[ 2016-03-12 10:43 ] 中国新闻社中国新闻网记者：我们注意到，2015年底人民银行在账户管理方面出台了一系列规定，市场普遍反映这些规定对银行和支付机构的业务发展，乃至对支付市场的格局将产生重要影响。我想请问人民银行对于账户管理的基本思路是什么，相关规定对消费者有何影响？谢谢。[ 2016-03-12 10:44 ] 周小川：过去银行开户要实名制，这是一类的问题。第三方支付的账户管理，也有金融机构在央行开户的账户管理。[ 2016-03-12 10:45 ] 范一飞：正如刚才周行长所言，支付体系非常复杂、庞大，我理解社会公众关心的主要是涉及个人的支付体系，或者叫支付账户。在我们国家目前的条件下，这个分两大块：一块是基于大家到银行存取款，办理银行支付开立的银行帐户。还有一类是适应这几年电子商务发展，老百姓日常小额支付需要不断发展壮大的第三方支付，我们也把它称作非银行支付账户，是这样两个组成部分。[ 2016-03-12 10:45 ] 范一飞：从去年开始，我们加大了对银行帐户以及支付账户分类管理的力度，总体原则就是要进一步推动支付体系更加便捷安全发展，进一步落实账户实名制的要求，更好地保护金融消费者的合法权益。具体而言，在银行帐户这一块，在现有的个人账户基础上，我们又增设了两类功能依次递减的账户，便于大家网上理财，日常的小额支付需要。在支付账户这一块，我们按照实名强度以及支付限额把它分为三类，功能逐次增强，由此把整个账户体系初步建立起来。[ 2016-03-12 10:45 ] 范一飞：这样一个新的划分，新的银行帐户体系下个月1号开始实行，支付账户体系要到7月1日才能运行。这样划分以后，我们的目的是要适应消费者日益多样化的、个性化的消费支付需求，在安全和便捷之间达成平衡，具体效果怎么样，还有待实践检验。作为监管部门，我们会密切关注业态的变化，及时出台新的措施，使得支付产业、支付市场健康发展。[ 2016-03-12 10:46 ] 范一飞：总体来说，作为支付行业的从业人员，我本人也是其中一员，我们有一个梦想，希望能为中国的老百姓提供最为便捷、最为安全、成本最为低廉的支付服务。谢谢。[ 2016-03-12 10:46 ] 法制晚报记者：自李克强总理在2014年9月夏季达沃斯论坛上发出大众创业、万众创新的号召以来，全国有很多民营企业开始搭建创新创业平台，其中也包括一些高科技企业，比如厦门有一家新材料企业正在试图打造实体创业平台，创业群体也从小众走向了大众。但是现在很多创业者面临一个难题，尤其是年轻的创业者就有融资难的问题，所以想请问一下人民银行对这些创业群体有没有政策上的支持？谢谢。[ 2016-03-12 10:46 ] 周小川：大家可能注意到国务院关于支持大众创业、万众创新有关的政策，特别强调科技创新方面政策的文件，这里涉及到金融体系的支持问题，首先是对科技创新类的初创型企业加大直接融资的服务力度，包括鼓励和支持天使基金、创投基金为科技创新型企业提供服务。在达到一定程度的情况下，也可以向银行贷款，贷款的政策并不一定是专门指向某个方向的，但普遍都属于小微企业贷款。对小微企业融资有一系列政策，去年也开过不少次会，总之在这方面他们可以按照支持小微企业融资的政策来申请。小微企业贷款连续若干年增长率高于贷款平均增长率，说明小微企业贷款在方便程度上、增长速度上都是高于平均的，所以是在扩大的。人民银行征信体系随着逐渐完善，对于创业者和新创企业的资信也可以提供信息服务。[ 2016-03-12 10:47 ] 潘功胜：加大对创业创新的金融支持力度是人民银行的一项重要工作，刚才周行长已经讲得比较全面，我们重点的工作方向有这么几点：一是要丰富有利于创业创新的金融业态，比如发展天使投资、创业投资、股权投资、规范发展股权众筹融资的一些模式，利用创业板等股权市场和债券市场，扩大融资的渠道，这是第一个方面。二是创新一些符合创业创新需求的金融产品，这里面包括知识产权的融资、股权的融资，供应链融资、科技保险这样一些金融产品，比如开展投贷联动，发展债贷结合的新金融产品。三是健全风险防范和风险的分散机制，包括刚才周行长讲的关于征信市场的发展，也包括建立担保基金和市场化风险的补偿基金，包括通过国家的新型创业投资引导基金，中小企业的发展基金来建立一个风险分担、创业创新企业的风险分担金融支持，创业创新企业风险分担的机制。谢谢。[ 2016-03-12 10:53 ] 香港商报记者：今天想问一下和境外相关的，一个是熊猫债和点心债的问题，我们看到去年熊猫债市场一直在升温，在香港发行的点心债由于下半年汇率的波动一直在下跌。我们想了解，第一，国内债券市场未来发展的规划是什么样的？因为香港的离岸市场目前受制于汇率的波动在萎缩，央行将来发展离岸市场的规划是什么样的？我们非常担心“点心”会被“熊猫”吃掉。谢谢。[ 2016-03-12 10:56 ] 周小川：不管是熊猫债还是点心债，总体来说都是新兴事物，熊猫债更新一些。所谓新就是基数小，基数小增长就快，如果气候合适，上升非常快。技术逐渐扩大以后会进入一个比较平稳的阶段，这和人民币国际化进程有关系。金融市场历来不是很平稳的市场，都是有起有伏的，金融市场之间多数情况下既有相互补充的作用，也有相互竞争、替代的现象。从这个角度来看，随着国际化，中国整个经济的国际化，也包括人民币的国际化，债券产品就会有很多新的发展空间。[ 2016-03-12 10:56 ] 周小川：总体来讲，这些产品都是非常有价格敏感性的，比如汇率有波动，导致在岸和离岸价格的变动，价格一变动，过去认为很有优势的，现在可能不太有优势，但这是一个阶段性的。从中期来看，我个人认为熊猫债、点心债都有相当不错的发展空间。从总体上来看，债券市场，不管是在岸、离岸，债券市场的发展空间都是很大的。也就是说，中国过去的融资，不管通过什么方式，过去过于倚重银行贷款，现在大家更多关注通过债券进行融资，通过股票进行融资，我觉得不必太担心谁吃谁的问题。[ 2016-03-12 11:01 ] 易纲：人民币国际化和人民币离岸市场的发展是一个市场驱动的过程，要把它理解成市场驱动的过程，就是说在市场的企业、金融机构和住户，能从这个过程中降低成本，能够更加方便地做一些金融产品，是一个非常好的发展的商业模式，发展的动力还在。前一段市场稍微有点波动，是由于大家对人民币的预期有所波动，使得我们离岸市场人民币的资金池规模有所下降，就是你们担心的，规模下降肯定会影响点心债发行的速度。[ 2016-03-12 11:01 ] 易纲：另外一个是刚才周行长讲原来两边利差比较大，离岸人民币资金便宜，最近通过市场的波动，两边的价格、利息是差不多套平了，这种情况下暂时有点慢下来。我觉得这种慢下来是暂时的，随着大家预期的平稳，离岸人民币市场不管是资金池还是各方面其他的优势，还会回归正常。所以我想人民币国际化，我们支持香港离岸人民币市场的发展，这些政策都没有变。随着市场预期的平稳，离岸人民币的业务会进一步向前发展。谢谢。[ 2016-03-12 11:02 ] 第一财经记者：我的问题是，最近有媒体报道称中国将开展不良资产证券化，请问周行长这是否与中国银行业快速上涨的不良贷款有关？另外风险是否会将风险转移给其他主体？对于快速上涨的不良贷款，央行将采取哪些措施予以应对？谢谢。[ 2016-03-12 11:02 ] 周小川：这个问题可能和前一段个别媒体把不良资产这个词给突出了一下有关。大家也知道银行资产的证券化产品简称ABS，ABS中也可以进一步分类，一般来说就是MBS，就是住房抵押产品的资产证券化，这是一个比较大头的东西，因为容易比较打包，打完包以后证券化。银行有积极性要做证券化，如果把一部分资产能够打包卖出去的话，可以调整他的资产负债表，有的银行储蓄不够，又想做新业务，把老的业务打包卖出去，要理解证券化的实质。证券化的实质是一种市场化操作，同时市场定价，这个资产卖出去值多少钱，是市场定价的。按理说打包的内容不限制究竟打什么包，其中也可以把一些不良的资产打包卖出去，但是卖出去的不良要根据不良的程度，根据买家对于未来回收的程度是市场定价，定价过程中会低于资产的名义价格。所以这种操作也是可以的，但是也不必夸大，因为这个市场也不一定是很大的。[ 2016-03-12 11:06 ] 周小川：大家也知道，市场是有机会的，虽然从银行来讲是不良资产，但是在处置过程中价格便宜了，过去很多年来讲，很多资产管理公司和类似的所谓不良资产的投资者，有问题的资产，有些人还是有兴趣的，可以从中间去投资，最后也有所回报。所以我觉得不必太突出这个东西，总值来讲，ABS（资产证券化产品）在中国发展比较晚，也要吸收国际金融危机过程中一些资产证券化产品出现的问题，在这种情况下要比较谨慎，最开始搞资产证券化一些住房类的、优良的开始起步，以后不受限制，其他类型的也可以打包出售做证券化，投资也有人有兴趣，有供有需，大家可以做。但是整个过程中，管理还是要规范，风险要分析好，风险还要自担。[ 2016-03-12 11:07 ] 潘功胜：不良贷款的正常化是整个信贷资产正常化的一个部分，只不过是丰富了资产证券化的基础资产内容。刚才说到你担心两个问题，银行不良贷款增长这么多，你们做这个事。第二个是有什么风险。第一，不管是商业银行的不良贷款多和少，是升还是降，和我们做这件事没有太多关系。我们之所以做这件事，一方面要培育中国的不良资产市场化处置的市场。第二，从发展拓宽信贷资产证券化的市场，就是要培育和发展这两个市场。这是我们做这两件事的目的。[ 2016-03-12 11:10 ] 潘功胜：在控制风险方面，第一，它只是试点，我们挑选了少数管理水平比较高的大型金融机构开展试点，而且初期试点的额度也不大。第二，在整个政策框架的设计上，我们严格防范风险，包括这样一些要点，包括对不良资产的定价，这是很关键的一点。我们要求产品的设计要简单透明，不能搞多层证券化，不能搞再证券化。要坚持投资者的适当性原则，不能卖给个人投资者，只能向机构投资者出售。既然风险自担，就要防止发行人的道德风险，包括建立信息披露的要求，不仅是在发行时的信息披露要求，而且在资产的成熟期披露的要求。包括对发行人、评级机构、中介机构的规范管理，督促他们切实履职。 2016-03-12/safe/2016/0312/4640.html