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截至2008年3月末，我国外债余额为3925.89亿美元（不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债，下同），比上年末增加189.71亿美元，上升5.08％，其中，中长期外债（剩余期限）余额为1558.64亿美元，比上年末增加23.30亿美元，增长1.52%，占外债余额的39.70%；短期外债（剩余期限）余额为2367.25亿美元，比上年末增加166.41亿美元，增长7.56%，占外债余额的60.30%。 在2486.89亿美元的登记外债余额中，国务院部委借入的主权债务余额为348.20亿美元，占14.00%；中资金融机构债务余额为832.39亿美元，占33.47%；外商投资企业债务余额为789.70亿美元，占31.76%；境内外资金融机构债务余额为466.79亿美元，占18.77%；中资企业债务余额为46.54亿美元，占1.87%；其他机构债务余额为3.27亿美元，占0.13%。 2008年1－3月，我国新借入中长期外债77.48亿美元，比上年同期增加10.13亿美元，增长15.04%；偿还中长期外债本金45.95亿美元，比上年同期增加4.88亿美元，增长11.88%；支付利息11.06亿美元，比上年同期增加3.01亿美元，增长37.39%。 2008年3月末，我国外债总规模继续上升。（完） 2008-07-04/safe/2008/0704/4404.html
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因工作需要，国家外汇管理局定于2008年5月30日（周五）17：00至6月2日（周一）8：00进行计算机机房环境调整。在此期间，个人结售汇系统、出口收汇核销网上报审系统、出口收汇核报系统、外汇账户管理信息系统（国家外汇管理局端）、外债统计监测系统和国家外汇管理局政府网站将停止运行。6月2日（周一）8：00后上述系统和政府网站恢复正常运行。 请各外汇指定银行、企业及社会公众根据本公告内容提前做出相关准备，遇有问题可与当地外汇局联系。由此带来的不便，敬请谅解。 特此公告。 2008-05-28/safe/2008/0528/4398.html
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7月14日，《中国经济周刊》发表记者王红茹撰写的“国家外汇管理局负责人称中国并无热钱存在”的报道文章，该报道观点不代表外汇局。近年来，外汇局对跨境资金流动监管高度重视，认真落实党中央、国务院关于加强和改善宏观调控的总体要求，积极采取措施，加强和改进跨境资本流动监管，防范国际经济风险，促进国民经济又好又快发展。 特此声明。 二〇〇八年七月十四日 2008-07-14/safe/2008/0714/4405.html
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中国国务院总理温家宝日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国外汇管理条例》，自公布之日起施行。就条例的有关问题，国务院法制办、中国人民银行、国家外汇管理局负责人接受了记者的采访。 问：条例修订的主要背景是什么？ 答：根据形势变化及时调整金融法规是国际通行的做法。中国原《外汇管理条例》自１９９６年１月２９日发布和１９９７年１月１４日修订以来，对于促进国际收支平衡、防范金融风险发挥了重要作用。近年来，随着中国经济的快速发展和国际经济形势的深刻变化，外汇管理面临一些新情况、新问题，需要从制度上加以解决。一是，外汇管理改革日益深化，经常项目已实现完全可兑换，企业可自行保留经常项目外汇收入，个人的外汇需求基本得到满足，资本项目可兑换程度不断提高，人民币汇率形成机制进一步完善，需要修订条例以巩固改革成果，并为下一步改革留出余地。二是，中国国际收支形势发生根本性变化，由外汇短缺转为外汇储备增长过快，原条例重在管理外汇流出，需要修订条例以对外汇流入流出实施均衡、规范管理。三是，在中国经济日益国际化，国际资金流动加快的情况下，需要进一步完善跨境资金流动监测体系，建立健全国际收支应急保障制度，以有效防范风险，提高开放型经济水平。 中国人民银行、国家外汇管理局在深入调研、广泛听取意见的基础上，起草了《外汇管理条例》修订送审稿，报请国务院审议。国务院法制办征求了国务院相关部门以及银行、企业等方面的意见，与中国人民银行、国家外汇管理局等部门共同对送审稿进行了反复研究、修改，报请国务院常务会议审议通过后，现以国务院令公布施行。 问：条例修订遵循了哪些主要原则？ 答：一是坚持改革开放的方向，吸收近年来经常项目、资本项目、外汇市场和人民币汇率形成机制等方面的改革成果，并为下一步改革预留政策空间。二是围绕宏观调控的重点，以促进国际收支平衡为目标，对外汇资金流入流出实施均衡、规范管理。三是创造公平竞争的环境，取消内资企业与外资企业之间、国有企业与民营企业之间、机构与个人之间的差别待遇，按交易性质进行监管。四是按照行政管理体制改革和依法行政的要求，进一步完善外汇管理内容、方式等规定，推进贸易投资便利化，加强对行政权力的监督和约束。 问：与原条例相比，新条例主要修订了哪些内容？ 答：新条例对原条例作了全面修订。修改后的条例共５４条，进一步便利了贸易投资活动，完善了人民币汇率形成机制及金融机构外汇业务管理制度，建立了国际收支应急保障制度，强化了跨境资金流动监测，健全了外汇监管手段和措施，并相应明确了有关法律责任。 一是对外汇资金流入流出实施均衡管理。要求经常项目外汇收支应当具有真实、合法的交易基础，取消外汇收入强制调回境内的要求，允许外汇收入按照规定的条件、期限等调回境内或者存放境外；规范资本项目外汇收入结汇管理，要求资本项目外汇及结汇资金应当按照批准的用途使用，增加对外汇资金非法流入、非法结汇、违反结汇资金流向管理等违法行为的处罚规定；明确外汇管理机关有权对资金流入流出进行监督检查及具体管理职权和程序。 二是完善人民币汇率形成机制及金融机构外汇业务管理。规定人民币汇率实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度；经营结汇、售汇业务的金融机构和符合规定条件的其他机构，按照国务院外汇管理部门的规定在银行间外汇市场进行外汇交易；调整外汇头寸管理方式，对金融机构经营外汇业务实行综合头寸管理。 三是强化对跨境资金流动的监测，建立国际收支应急保障制度。健全国际收支统计申报制度，完善外汇收支信息收集，加强对跨境资金流动的统计、分析与监测；根据世界贸易组织规则，规定国际收支出现或者可能出现严重失衡，以及国民经济出现或者可能出现严重危机时，国家可以对国际收支采取必要的保障、控制等措施。 四是健全外汇监管手段和措施。为保障外汇管理机关依法、有效地履行职责，增加规定了外汇管理机关的监管手段和措施，同时规定了外汇管理机关进行监督检查的程序。 问：条例对经常项目外汇管理是如何规定的？ 答：条例总则第五条和第二章是对经常项目外汇管理的主要规范。与原条例相比，新条例大大简化了经常项目外汇收支管理的内容和程序。 条例规定对经常性国际支付和转移不予限制，并进一步便利经常项目外汇收支。取消经常项目外汇收入强制结汇要求，经常项目外汇收入可按规定保留或者卖给金融机构；规定经常项目外汇支出按付汇与购汇的管理规定，凭有效单证以自有外汇支付或者向金融机构购汇支付。 为保证经常项目外汇收支具有真实、合法的交易基础，条例要求办理外汇业务的金融机构应当对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查，同时规定外汇管理机关有权对此进行监督检查，监督检查可以通过核销、核注、非现场数据核对、现场检查等方式进行。 问：条例对资本项目外汇管理是如何规范的？ 答：资本项目外汇管理的规范主要集中在条例第三章，是条例修订的重点内容之一。 一是为拓宽资本流出渠道预留政策空间。简化对境外直接投资外汇管理的行政审批，增设境外主体在境内筹资、境内主体对境外证券投资和衍生产品交易、境内主体对外提供商业贷款等交易项目的管理原则。 二是改革资本项目外汇管理方式。除国家规定无需批准的以外，资本项目外汇收入保留或者结汇应当经外汇管理机关批准；资本项目外汇支出国家未规定需事前经外汇管理机关批准的，原则上可以持规定的有效单证直接到金融机构办理，国家规定应当经外汇管理机关批准的，在外汇支付前应当办理批准手续。 三是加强流入资本的用途管理。要求资本项目外汇及结汇后人民币资金应当按照有关主管部门及外汇管理机关批准的用途使用，并授权外汇管理机关对资本项目外汇及结汇后人民币资金的使用和账户变动情况进行监督检查。 问：条例对完善跨境资金流动监测体系有哪些规定？ 答：完善跨境资金流动监测，对于掌握外汇收支情况，防范国际金融风险具有重要意义。条例一方面在总则中明确要求国务院外汇管理部门对国际收支进行统计监测，定期公布国际收支状况，另一方面要求金融机构通过外汇账户办理外汇业务，并依法向外汇管理机关报送客户的外汇收支及账户变动情况。有外汇经营活动的境内机构，还应当按照国务院外汇管理部门的规定报送财务会计报告、统计报表等资料。按照条例的上述规定，外汇管理机关可以全方位对跨境资金流动进行监测。同时，建立国务院外汇管理部门与国务院有关部门、机构的监管信息通报机制。 问：条例是如何完善外汇检查手段和法律责任的？ 答：为依法行政，保障外汇管理政策有效施行，切实防范国际金融风险，条例明确和细化了外汇管理机关的检查手段和措施，具体包括：外汇管理机关依法履行职责时，有权进行现场检查，进入涉嫌外汇违法行为发生场所调查取证，询问有关当事人，查阅、复制有关交易单证、财务会计资料，封存可能被转移、隐匿或者毁损的文件、资料，查询与被调查外汇违法事件有关的单位和个人的账户（个人储蓄存款账户除外），申请人民法院冻结或者查封涉案财产、重要证据等。当然，外汇管理机关必须按照条例规定的程序实施相关检查，维护当事人合法权益。同时，适应新形势下打击外汇违法行为的需要，条例增加了对资金非法流入、非法结汇、违反结汇资金流向管理、非法携带外汇出入境以及非法介绍买卖外汇等违法行为的处罚规定。 2008-08-06/safe/2008/0806/4408.html
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为深入开展“纪念改革开放三十周年”主题党日活动，贯彻落实科学发展观，2008年7月24日下午，国家外汇管理局机关举办专题党课报告会，邀请中央党校党建部副主任、博士生导师、荣获国务院政府津贴的谢春涛教授为全局职工做题为“中国改革开放取得的巨大成就”党课辅导报告。局党组成员、副局长兼机关党委书记李东荣同志主持报告会。局机关全体职工、离退休干部和北京外汇管理部部分代表共300多人参加了报告会。 谢春涛教授以党的十一届三中全会至党的十七大为主线，着重从六个方面系统阐述了我国改革开放三十年来历届党的代表大会召开的时代背景、深远意义、理论创新和取得的丰硕成果，从党的理论创新的角度证明，改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路。 谢教授报告第一部分“改革开放的背景和开端”，回顾了我国走上改革开放道路之初国内政治、经济和国际背景，用大量事实证明，十一届三中全会作出的关于改革开放的一系列重大战略决策，具有极其深远的历史意义。第二部分“改革开放的全面展开”，详细介绍了我国改革开放初期即从1979年至1988年的十年间，党的理论创新和实施改革开放取得的成果：推进农村联产承包责任制改革；提出了对外开放的国策；初步形成多种所有制成份并存的局面；提出社会主义商品经济的思想；提出社会主义初级阶段的理论。第三部分“改革开放进入新阶段”，着重介绍了从党的十三大到十四大期间，我国改革开放所取得的创新成就。这个时期，国际上来自西方的制裁、国内1989年的“政治风波”以及来自于党内对改革开放政策的疑问等等，都对我国改革开放战略提出了严峻挑战。党中央坚持改革开放不动摇，坚持把马克思主义同中国革命具体实践相结合，形成了邓小平理论和“三个代表”重要思想。第四部分“改革开放推进到新世纪”，介绍了党的十四大之后至2000年党的理论创新成就。主要包括将邓小平理论和“三个代表”重要思想写入了《宪法》和《党章》；确定了党在社会主义新时期的基本纲领；确定了依法治国的基本方略等。第五部分“十六大以来改革开放的全面推进”，重点阐述了以胡锦涛同志为总书记的党中央，进一步创造性地提出了科学发展观、构建和谐社会等一系列重大理论观点所产生的历史背景和深刻内涵。第六部分“改革开放的主要成就及启示”，概括和总结了改革开放三十年来我国取得的巨大成就及对今后的启示。新时期最鲜明的特点是改革开放、新时期最显著的成就是快速发展、新时期最突出的标志是与时俱进。中国经过三十年的改革开放，社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，给人民带来更多福祉，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景。对此，党的十七大报告明确指出：“事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。” 李东荣同志在会议总结时指出，谢春涛教授的报告给我们上了一堂生动的党课。报告全面阐述了我国改革开放三十年来取得的巨大成就，内容丰富、思路清晰、分析深刻、讲解生动，对于我们认真贯彻落实党的“十七大”精神，牢固树立科学发展观，认真履行外汇管理工作职责、不断提高外汇管理和服务水平、促进国际收支基本平衡具有积极的促进作用。今后我们要进一步按照科学执政、民主执政、依法执政的要求做好各项工作，为促进国民经济又好又快发展做出我们应有的贡献。（完） 2008-07-25/safe/2008/0725/4407.html
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按照中央关于深入学习实践科学发展观活动的要求，适应我国进一步改革开放的需要，结合当前国际国内经济形势的变化，国家外汇管理局提出以“深入学习实践科学发展观，积极促进国际收支平衡，切实维护国家涉外经济金融安全”为活动主题，健全完善外汇资金流出入均衡管理体制机制，提高跨境资金流动监管水平，不断完善国际收支调节的市场机制和管理体制。 近年来，面对国际收支持续大额顺差的形势，国家外汇管理局围绕促进国际收支平衡目标，按照跨境资金流出入均衡管理的要求，严格企业外汇资本金、银行短期外债管理，实行出口收结汇联网核查和贸易信贷登记管理等政策，重点加强贸易、个人、外资、外债等渠道异常外汇资金流动的监管，切实防范短期资本流动冲击。同时寓管理于服务之中，大幅简化行政审批手续，促进贸易投资便利化。 2008年，国际经济金融环境出现重大变化。美国次贷危机演变为全球性金融危机，国际金融市场陷入剧烈振荡，并向实体经济蔓延，全球经济增长普遍明显放缓。我国经济发展的外部环境面临着不确定性。外汇管理部门需要以科学发展观为指导，密切关注形势的变化，认真分析研究对我国经济金融影响，积极妥善应对，维护国家涉外经济金融安全。 在学习实践过程中，国家外汇管理局强调各级领导班子和党员领导干部要围绕外汇管理工作实际，认真总结改革开放以来我国外汇管理体制改革的成功经验，总结借鉴国外涉外经济发展及风险监管的经验教训，着力解决影响和制约国际收支平衡的突出问题；解决对国家涉外经济金融安全造成威胁的风险问题；解决在外汇管理政策制定和实施过程中进一步提高科学性、预见性、有效性和执行力的问题；解决外汇监管与促进贸易投资便利化的协调问题。 国家外汇管理局党组书记、局长胡晓炼要求各级领导班子和党员领导干部，要以高度的政治使命感和责任感，加大学习实践科学发展观的力度，边学边改，将科学发展观有机地贯彻到促进国际收支平衡、防范国家涉外经济金融风险的具体工作中。通过学习实践活动，外汇管理力争在以下关键环节和重点方面取得改革新突破：一是不断深化外汇管理体制改革，健全完善外汇资金流出入均衡管理的体制机制；二是改进外汇管理方式手段，提高跨境资金流动监管水平，切实防范国家涉外经济金融风险；三是准确把握国际收支平衡与宏观经济发展的关系，积极配合国家宏观调控和结构调整政策的实施，不断完善国际收支调节的市场机制和管理体制，促进国际收支基本平衡；四是严格依法行政，减少行政审批，促进贸易投资便利化，建设服务型政府。力争用半年多的时间，在外汇管理体制机制创新上有新突破、能力建设上有新进展、政策上有新举措。（完） 2008-10-16/safe/2008/1016/4414.html
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为提高个人本外币兑换业务的服务水平，满足日益增长的个人本外币兑换需求，国家外汇管理局日前批准在北京和上海开展个人本外币兑换特许业务试点。 在试点地区，符合条件的境内非金融机构经批准，可以为个人提供本外币兑换服务，在规定的年度总额内办理境内个人结售汇业务和境外个人结汇业务，并可为境外个人办理每人每日累计不超过等值500美元（境内关外网点限额为1000美元）的人民币兑回外币现钞的业务。办理个人本外币兑换特许业务的经营机构，应使用国家外汇管理局规定的统一兑换标识，可使用自身品牌自主经营、自负盈亏；可自行选择合作银行，也可根据自身服务能力状况选择挂牌交易的货币种类，并参照中国人民银行汇价管理有关规定确定挂牌交易汇价。 根据国际经验，个人本外币兑换市场一般由银行网点、特许外币兑换商和一些特约商户组成，针对不同客户人群和客户特点构成多层次的服务体系。试行办理个人本外币兑换特许业务，有利于发挥经营机构营业时间长、兑换币种多样、经营机制灵活、专业化服务等优势，同银行的本外币兑换业务形成互补，更好地服务于个人本外币兑换业务的需要。（完） 2008-08-20/safe/2008/0820/4410.html
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为激励银行贯彻和执行外汇管理规定，促进银行依法合规经营，国家外汇管理局日前发布，决定按年度对银行执行外汇管理规定情况进行考核。 对银行进行考核的周期从每年1月1日至12月31日。在具体实施上，按法人和属地相结合的方式，由国家外汇管理局统一制定考核内容、方法和标准，各级外汇局设立考核工作小组，负责组织实施具体考核工作。考核内容包括业务合规、数据质量、内控制度等。国家外汇管理局将采取适当方式通知银行考核结果，视情公布银行执行外汇管理规定的整体评估情况。 长期以来，银行配合外汇管理部门认真、严格执行外汇管理规定，在维护金融稳定、加强跨境资金流动监管等方面发挥了积极作用。《办法》的下发，进一步健全了对银行执行外汇管理政策情况的综合评价机制，有利于提升外汇管理的有效性，对促进国际收支平衡，保证经济平稳快速发展将产生积极影响。 《办法》自2008年9月1日起试行（2008年度考核期为9月1日-12月31日）。（完） 2008-08-29/safe/2008/0829/4411.html
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为贯彻落实新修订的《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称《条例》），近日，国家外汇管理局召开了全系统电视电话会议。会议由国家外汇管理局局长胡晓炼主持，国务院法制办副主任宋大涵出席会议并讲话。 宋大涵首先介绍了《条例》立法背景、原则及主要内容等。他指出，修订后的《条例》以便利贸易投资活动、促进国际收支平衡和国民经济健康发展为目标，对均衡管理外汇资金的流入流出，完善人民币汇率形成机制及金融机构外汇业务管理制度，建立国际收支应急保障制度，强化跨境资金流动监测，健全外汇监管手段和措施等作了规定，并相应明确了有关法律责任。《条例》的修订和实施，是贯彻十七大精神和政府工作报告的具体措施，对于便利贸易和投资，加强和改善外汇管理，促进国际收支平衡，保持经济持续平稳较快发展，防范国际经济金融风险等具有重要意义。 胡晓炼就下一步贯彻落实《条例》有关工作进行了安排和部署。她要求，各级外汇管理机关要统一思想，提高认识，增强落实《条例》的主动性和自觉性。在学习和贯彻《条例》中，应注意把握以下重点：一是要处理好促进贸易投资便利化和加强管理的关系；二是与时俱进，立足于解决当前影响国民经济平稳较快发展、宏观调控效果以及国际收支平衡的主要矛盾和主要问题，特别是解决过去长期存在的外汇流入管理薄弱的状况，实现均衡管理；三是要始终把防范国际经济风险，特别是要把防范国际经济风险通过外汇渠道和国际收支渠道影响我国国民经济健康发展放在重要位置；四是按照行政管理体制改革的根本要求，坚持依法行政，寓管理于服务之中。（完） 2008-08-11/safe/2008/0811/4409.html
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日前，国家外汇管理局举办两期副处级以上党员干部深入学习实践科学发展观培训班，认真学习领会科学发展观的重要论述和有关文件精神。此次培训是外汇局落实中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的工作部署，推进外汇局深入学习实践科学发展观活动，加强党员干部队伍建设的一项重要举措。外汇局党组成员、副局长兼机关党委书记李东荣出席培训班并提出具体要求。 外汇局机关180余名副处级以上党员干部及部分离退休党员老干部参加了学习培训。此次培训邀请有关方面专家就科学发展观的理论和现实问题进行了详细解读，并安排学员们集中学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等重要文献以及胡锦涛总书记等中央领导同志重要讲话。在分组讨论和交流发言中，学员们情绪高涨，气氛热烈。大家纷纷就如何理解科学发展观的理论内涵和现实意义，如何在外汇管理中深入实践科学发展观以及如何做好本职工作建设服务型政府等内容进行了深入讨论。学员们表示，要紧紧围绕外汇局“深入学习实践科学发展观，积极促进国际收支平衡，切实维护国家涉外经济金融安全”的学习实践活动主题，紧密联系工作实际，将理论学习的成果落实到工作实践中去，为推进外汇管理领域的改革作出新的贡献。（完） 2008-10-25/safe/2008/1025/4416.html