跨境电子商务是近年来对外贸易发展变化的新业态，也是国家大力扶持的“互联网+”产业。跨境电子商务模式下的货物流动，与传统的进出口贸易方式有很大不同，交易清算路径也不断推新，与之相应的外汇管理制度尚未完全成型。湖南省分局立足新情况、适应新趋势，在有效防控跨境资金流动风险的基础上，以真实性管理为核心，在现行货物贸易外汇管理框架下，积极探索了简洁易行的管理方案，助力湖南省跨境电子商务的发展。

    一、跨境电子商务运作新流程

跨境电子商务模式不断更新，目前较为成熟的运作方式有两种：一是跨境电商主体通过电商平台买卖商品，由第三方支付平台完成收付汇，由跨境快递公司完成物流，此种方式多适用于C 2C 个人海淘小额交易。二是通过保税区（仓）存储货物，将跨境电商物流实现本地化，即通常所说的跨境电商海外仓，此种方式多适用于B 2C 。两者相比，跨境电商海外仓在时间、成本及物流管理上都具有很大优势，因此，海外仓成为当下跨境电商最为青睐的交易模式。跨境电商海外仓的本质在于将跨境贸易实现本地化，最大限度的满足客户对交货时效、订单大小的多种要求，提升消费者的购物体验，从而达到扩大该产品在目的国销售的目标。以下分别从进口和出口两方面说明跨境电商海外仓运作新流程。

（一）进口电商流程

  2015 年 4 月 2 日 ，步步高电子商务有限责任公司（以下简称步步高公司）“云猴全球购”移动端正式上线，“云猴全球购”是由步步高公司提供“云猴网”交易平台，组织境外名品进入国内保税区，并在“云猴网”进行线上展示销售，联合国内供应链企业进行物流派送，为国内大众居民提供质优、价廉、快捷的进口商品消费服务。作为湖南省首个进口跨境电商平台，步步高“云猴网”目前主要经营进口跨境电商业务，该公司具体业务流程如下：

    1.购物流程

    ①境外卖家与步步高公司签订《网络交易平台服务协议》，之后将货物商品从境外发送并存储在境内保税物流区，通过“云猴全球购”网站展示销售。

②境内消费者在“云猴全球购”网站下单购买商品。

③“云猴全球购”将商品订购信息发送至海关进行审核。

④海关审核之后将信息反馈至境外卖家。

⑤境外卖家将通过审核的订单信息发送至保税区仓储物流企业。

⑥保税区仓储物流企业通过快递进行货物配送。

    2.结算流程

    ①境内消费者下单购买商品，将货款汇至支付宝、银联在线等国内第三方支付机构或直接支付给“云猴全球购”（步步高公司）的账户。

②步步高公司从国内第三方支付机构或自有账户提取本期应结款（协议约定10天为一个结算周期），并按境外卖家分类生成销售账单，同时将账单传送给境外卖家核对。

③境外卖家核对无误后，步步高公司通过银行购汇支付给境外卖家。

境内第三方支付机构或银联在线

步步高云猴全球购

境外 卖家

10天结算一次

    （二）出口电商流程

湖南友联供应链管理有限公司（以下简称友谊供应链）是湖南省首个在境外建立海外仓的外贸综合服务体，登记注册在长沙金霞保税物流中心，主要为跨境电商出口交易提供综合服务，服务内容包括代理境内商户报关出口货物、海外仓储、物流配送、跨境电商平台商品展示寄售、资金结算等。

1.境内卖家与友联供应链签订合作协议。

2.境内卖家自主报关或通过友联供应链代理报关，将商品出口至海外仓。

3.境外消费者在友联供应链的跨境平台网站[1]购买商品。

    4.境外消费者将货款支付给第三方支付机构[2]。

    5.友联供应链接到订单将货物从海外仓直接派送给境外消费者。

6.友联供应链从第三方支付机构提取商品销售款。

7.友联供应链将商品销售款结算给境内卖家。

    二、外汇管理中存在的新问题

跨境电商新的运作模式有效解决了过去C 2C 中量小、单多、物流周期长的问题，但其跨境资金运作模式在现行外汇管理框架下，存在着一些新的问题。

    （一）进口跨境电子商务模式下的问题。一是跨境电商代理清算模式，导致跨境资金单向流动。在上述进口跨境电商运作模式下，货物流是由境外商户与境内消费者直接完成，但资金流是由跨境电商主体代理购汇支付给境外商户，因此，货物流和资金流的路径不能同步，监测系统将体现跨境电商只有单向的资金流动。二是商品进境报关无纸化，银行真实性审核成难题。当消费者所购商品从保税区进入境内区外，海关采用“清单核放、汇总申报”的方式办理进境货物报关，但不出具纸制通关信息，只实行后台电子审核，审核信息自动反馈到跨境电商平台，不与平台外的部门发生信息共享，因此，给后续资金对外支付的真实性审核带来困难。

    （二）出口跨境电子商务模式下的问题。一是货物出口主体与收汇主体不一致。出口跨境电子商务模式下，由于货物出口到海外仓存在两种方式，既有电商平台主体代理出口，也有企业自行出口，但收汇均通过电商平台主体完成，因此，与现行的出口与收汇主体一致原则相冲突。二是付汇无对应货物流。跨境电商集中代理收汇后，需要将外币支付给境内商户。若跨境电商属于保税区内企业，例如友联供应链，在与境内商户清算付汇时，不能向银行提供对应的货物流单证资料。若跨境电商主体不是保税区企业，原币划转给境内商户时，则不符合目前境内外汇划转的管理规定。

三、外汇管理解决方案

针对上述跨境电商运作新模式，我们因势利导，在防范跨境资金流动风险的前提下，实行便利化管理，采取企业“加强内控”、银行“三单合一审查”、外汇局“定期监测”的做法，助力跨境电子商务的发展。

（一）建立企业自我约束管理机制。要求跨境电商平台企业建立运营管理制度，制订资金结算管理办法，严格内部操作流程，增强企业的自我约束机制。例如，在外汇局的指导下，步步高电子商务有限公司制定了“云猴全球购”《跨境电商资金（集中）结算管理办法》，在该办法中明确规定集中付汇模式、付汇周期、结算原则、建立台帐管理等内容。企业的内部管理制度将作为开展事后监测核查工作的重要依据。

（二）优化电商平台物流交互信息，为真实性审核提供依据。跨境电商主体在银行向卖家支付货款时，不能提供跨境交易背景真实性的证明，为基本达到这一要求，督促电商平台进一步优化和完善信息交互要素，除体现订单、配送信息外，还应增加海关审核的电子记录，使交易链的最终信息能够体现“订单”、“运单”、“关单”三要素，这个“三单合一”的凭证将作为银行审核付汇或划转的真实性凭据。同时，企业将留存付汇单证作为自查及外汇局核查的依据。

（三）外汇局对跨境电商平台实施主体差异化管理。一是对跨境电商平台主体实行一体化管理，将货贸项下收支及佣金等服务收支进行总量监测和主体监测。二是对跨境电商平台企业实施差异化管理，制定电商企业资金结算特殊管理办法，适度采信主体不一致的真实性和必要性。三是密切开展监测分析，按季度抽查跨境收付汇业务，核查企业资金流转是否符合内控管理制度规定，核查企业货物交易与其收付汇是否相一致。