湖北省十堰市位于鄂西北，地处秦巴山区汉水河畔，被誉为“中国卡车之都”。今年以来，国家外汇管理局十堰市中心支局始终坚持“内控优先”的原则，通过抓好三个“深度融合”，进一步规范内部管理，筑牢风险防线，有力支持了辖内外贸企业纾困解难，促进了党中央、国务院决策部署落地生效。

练好“基本功”，实现内控管理与业务办理深度融合

 外汇管理领域发生的案件和风险大多是内控不严、操作“一手清”造成的，为了有效防范此类案件和风险，2022年该局开展业务操作和制度执行情况自查自纠5次，对24个业务系统的风险点开展全面自查和排查，根据中心支局人员状况，严格按照内控管理规定对24个业务操作系统105个管理员与操作员重新合理合规地分配了角色和权限，确保分级授权、录复分离制度落实到位，杜绝“一手清”现象发生。同时，构建“业务风险+内控管理风险”双线防控模式，以完善的内控制度规范行政许可业务办理程序，坚决杜绝行政风险，并定期总结归纳业务岗位人员在实际办理业务过程中遇到的“痛点”与“难点”，反推内控制度中不合理、不完善的地方，形成内控管理与业务办理“双循环”防风险模式。

完善制度机制，实现从严治党与风险防范深度融合

 2022年以来，该局党委坚定不移推进全面从严治党，为深入推进内控合规体系建设，不断提升内部治理的科学化、规范化、法治化水平提供了有力政治保障。一是提高政治站位，进一步加强外汇局分支机构基层党组织建设的思想认识。地市外汇管理部门对内是人民银行的一个科室，对外则履行一个局的工作职责。为此，该局出台了“一个方案、两个规则”，理顺“三个关系”，即出台国家外汇管理局十堰市中心支局《关于加强和改进基层党建工作的实施方案》《局长办公会议议事规则》《局务会议议事规则》，进一步理顺和规范“人行地市中支党委与外汇局地市中支党的组织管理关系”、行与局的行政关系和局与科的关系，进一步加强了人民银行十堰中支党委对外汇管理部门党的组织管理、行政管理和业务管理职责。今年以来，中支党委书记、行长、外汇管理局的局长将外汇管理科作为领导干部联系点；副局长党的组织关系放在外汇管理科党支部，以双重身份参加支部组织活动；局长组织召开局长办公会4次，传达贯彻党中央、国务院决策部署和人民银行、国家外汇管理局的23条举措及各项外汇便利化政策；组织召开局务会3次研究各项规章制度的制订、修订和完善工作，安排布置每季度重点工作，解决各类难点、堵点问题。同时，结合上级行“学案例，查风险，促履职”活动，把加强党的领导内嵌到内控风险防范工作全过程。

练好“内家功”，实现内控内审与内部管理深度融合

 一是机制先行，不断丰富和完善内控制度。2022年，该局共修订完善《外汇业务分级授权管理制度》等各类业务操作流程和制度9项，不断堵塞制度漏洞，有效防范操作风险。二是清单化管理，加强各类整改落实全流程督导。该局建立责任清单，明确目标任务及整改要求等，主动开展内部排查，强化自查自纠，以自查促提高。2022年召开巡察、审计发现问题整改专题会议2次，落实整改措施26条。通过整改问题清单化、责任到岗到人、整改限时限期，提升整改落实的精准性、全面性、长效性。三是以审促改，充分发挥内审内控监督作用。外汇检查岗定期不定期对各业务条线开展内控审计监督，严格依法行政、规范用权、举一反三，优化业务岗位内部操作流程，对发现的苗头问题“早发现”“早纠正”，提升风险防范能力。（金融时报 2022-11-1）