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国家外汇管理局河南省分局外汇普惠供给

和精准特色服务活动实施方案

为加强外汇政策宣传，不断扩展外汇服务工作的功能和覆盖面，形成新政策必讲、有困难必解、宣传及时到位、政策传导顺畅、便利化措施落实到位的常态化机制，促进涉外企业更好地理解和运用外汇管理政策，精准地帮助企业应对外汇领域难题，支持新冠肺炎疫情期间企业复工复产和全省涉外经济健康发展，在年初分局开展的精准特色服务调研的基础上，制定本实施方案。

一、总体要求

外汇普惠供给和精准特色服务活动，是指以涉外企业为服务对象，与普惠金融、金融扶贫、河南省民营小微企业金融服务“百千万”三年行动计划、自贸金融等中国人民银行郑州中心支行重点工作有效结合，联系外汇指定银行，以走访调研、联系人常态化联系、“面对面”传导外汇管理政策、有针对性地帮助企业解决外汇难题为主要方式，以外汇政策集中宣讲、利用传统媒体和新媒体平台开展政策宣讲等为辅助形式，为企业答疑解惑，指导帮助企业用足用好相关政策，多渠道为涉外企业提供优质外汇服务的活动。

开展外汇普惠供给和精准特色服务活动要实现服务涉外企业覆盖全省所有市（县、区）。分局负责郑州市（县、区）涉外企业，各中心支局负责本市（县、区）涉外企业。最终实现全省外汇管理政策认知度明显提高、业务办理便利化程度明显提高、外汇普惠供给和精准化服务水平显著提升的总体目标。

二、活动内容

服务涉外企业内容包括但不限于以下方面：

（一）建立重点企业库。重点企业是指收支规模较大、行业代表性较强、符合国家产业政策发展方向以及外汇服务需求较为强烈的大型及部分中小型企业。分局和各中心支局筛选近两年企业收支平均规模1000万美元以上企业，同时结合辖区业务实际，增加辖区服务贸易、资本项目业务重点企业和外汇服务需求强烈的部分中小企业，建立重点企业库。

（二）建立重点企业联系人制度。根据重点企业数量和自身监管力量，分局和各中心支局合理配置重点企业联系人。分局和各市中心支局处长、科长、一般监管人员，均应有自己固定的联系企业。联系人主要职责是定期联系、走访重点企业和经办银行，宣传最新外汇政策，收集企业外汇需求和困难，及时答疑解惑，解决企业实际问题，助力企业涉外业务发展。

（三）宣讲外汇管理政策和业务知识。主要包括外汇基础知识、持汇用汇基本政策、国际收支统计申报要求、贸易投融资便利化政策等涉外企业普遍关心的外汇管理政策，联合外汇指定银行，建立常态化培训制度，进行集中宣讲，提高服务涉外企业的覆盖面。分局将牵头组织编写重点宣讲政策及口径，5月31日前，完成相关资料汇总整理，并统一下发。

（四）提供外汇精准特色服务。坚持问题导向，以线上、现场等多种方式深入重点企业进行调研，充分了解企业业务周期变化和外汇政策需求，采用网络、现场、座谈会、一对一、联合其他部门等多种形式，专项开展政策培训和指导，主动提供专业指导和解决方案，帮助企业充分利用好现有便利化政策措施。特别需要强调的是，豫汇综发〔2020〕2号文调研活动中，参加调研的企业均应纳入辖区重点企业名单，指定重点企业联系人，企业对银行或外汇局提出的服务建议、业务新需求、业务疑问或困难，分局和各中心支局要及时联合相关银行机构，6月30日前全部解答到位。涉及各中心支局的企业需求清单，分局将随后下发。

（五）促进银企外汇业务和产品的对接。指导商业银行加大创新力度，为企业量身定做外汇业务模式和产品，实现汇银企无缝对接，满足企业抗击疫情和生产经营的实际需求。主要包括银行贸易投融资便利化产品、跨境投融资产品、贸易结算产品、汇率避险工具等，引导企业树立“风险中性”和“财务中性”意识，帮助其运用汇率避险工具积极应对汇率波动风险。

三、具体安排

（一）筛选企业，确定名单（5月31日前完成）。分局和各中心支局可结合辖内企业国际收支情况，筛选确定重点企业名单。分局和各中心支局服务重点企业的国际收支总量不低于当地国际收支总量的70%且数量不少于100家，如辖区发生业务的涉外企业总数少于100家的应实现全覆盖。同时，指导辖区外汇指定银行，根据外汇业务开展情况，筛选确定需联系的涉外企业名单。原则上分局和各中心支局依托辖区外汇指定银行联系的涉外企业不少于500家，如辖区发生业务的涉外企业总数少于500家的应实现全覆盖。各中心支局于5月31日前将企业名单报省分局。

（二）深入企业，走访调研（全年持续推进）。分局和各中心支局应联合外汇指定银行深入企业进行走访调研，特殊时期可创新“线上”走访调研方式，“面对面”宣传解读外汇政策，深入了解企业在外汇业务开展方面存在的问题和困难，有针对性地提供答疑解惑及政策辅导。各中心支局局领导要带队走访辖区重点企业。省分局将抽调各处室业务骨干组成调研小组，由局领导或处长带队走访部分重点企业。为避免重复，重点企业走访主要采取联合调研走访形式进行。

（三）重点对接，深化服务（全年持续推进）。分局和各中心支局全面梳理前期走访调研中发现的问题，组织相关领域专家和业务人员认真研究，提出切实可行的解决方案，及时向企业反馈。可通过媒体宣传、政策宣讲会、培训讲堂、发放宣传资料等多种形式向广大涉外企业提供外汇政策服务；通过座谈研讨、案例交流、项目对接等形式为重点企业提供针对性服务。原则上要求后续对接服务要覆盖前期走访的所有涉外企业，对企业提出的问题和困难要“件件有回音，事事有着落”。

四、工作要求

（一）提高思想认识，精心部署。本次活动是全省外汇局深化外汇“放管服”改革，服务全面开放新格局和实体经济发展的一项重要举措。各中心支局要切实提高思想认识，高度重视本次活动，并考虑到新冠肺炎疫情的影响，制定详实规范安全的活动方案和计划，将其作为2020年全局性重点工作扎实推进。

（二）全省上下联动，自主灵活地组织开展活动。各中心支局要充分发挥主观能动性，按照省分局统一方案要求，结合本地工作实际、涉外经济特色及涉外企业实际问题等，借力地方政府部门、当地外汇指定银行的优势，灵活地选择外汇服务方式，形成上下联动的合力，确保服务成效。

（三）加强沟通协调，提高服务针对性和实效性。分局和各中心支局要加强统筹规划，与地方商务、海关、发改委、税务等政府部门合作，与当地人民银行跨境人民币业务管理等部门联合，精心组织开展一系列有特色、有影响、有实效的涉外企业集中宣讲活动，提高外汇管理服务的影响力。要勤俭办事、厉行节约，尽可能降低活动成本。

（四）统筹安排工作，减少对企业的干扰。分局和各市中心支局要统筹安排有关涉外企业的工作，将走访调研、送政策上门等工作，与涉外经济形势分析、重点企业监测、普惠金融、自贸金融、金融扶贫、河南省民营小微企业金融服务“百千万”三年行动计划、现场核查检查等重点领域工作或调研相结合，避免重复、多头赴同一家企业开展工作，减少对企业的干扰，保证监管效率，提高服务成效。

（五）定期总结经验，开展效果评估。各中心支局应在6月30日和12月31日前对服务涉外企业情况进行总结评估，包括政策宣讲受众数量、走访企业数量及其跨境投融资情况、调研发现的问题、为涉外企业实际解决问题数量和情况、服务企业满意度、服务涉外企业中的典型做法和成功案例等，及时对标活动目标，调整服务措施，提高活动成效。各中心支局分别于今年7月上旬、2021年1月上旬将评估结果报省分局。