根据《国家外汇管理局关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知》（汇发〔2016〕16号）的规定，外债资金使用负面清单管理方式，而负面清单中有一条是不得用于建设或购买非自用房地产（房地产企业除外），这里的建设是指并非用于自身需求的房地产的开发建设。

“外债资金境内划转用于新建企业……，原则上经营范围中应有投资业务”中的“新建企业”，包括但不限于股权投资。所谓企业经营范围存在股权投资类业务，主要包括外商投资性公司、股权投资企业和创业投资企业，以及一些企业集团公司等经营范围中包括股权投资业务的企业，它们可以使用外债资金境内划转进行实业投资。此外，全国12个自贸区内非投资性外资企业，在真实合规的前提下，也可使用外债资金依法用于境内股权投资。