一、 案情简介

XSJ房地产开发有限公司（以下简称XSJ公司）是2010年10月成立的外商独资企业，注册资本9700万美元。经营范围：在唐山市某区域改造项目A-01和A-02两个地块内从事普通住宅机器配套商业设施的开发、建设及物业管理。2013年7月23日，XSJ公司在ZG银行北新道支行办理了4700万美元资本金结汇，用于归还北京CY房产开发有限公司（以下简称CY公司）的人民币委托贷款。该人民币委托贷款为CY公司委托ZG银行唐山分行向XSJ公司发放的贷款，委托贷款合同约定贷款用途为用于“唐山XSJ中心”项目开发建设，合同金额3.5亿元人民币，期限36个月。但检查人员在检查中发现，该委托贷款主要用于归还XSJ公司向其他三家公司的借款，非用于其自身正常生产经营范围。XSJ公司办理资本金结汇时提供的50份发票内容与人民币委托贷款真实用途不一致，构成了非法结汇行为。

二、 定性和处罚

SXJ公司利用与委托贷款真实用途不一致票据骗取资本金结汇的行为，违反了《中华人民共和国外汇管理条例》第二十三条：“资本项目外汇及结汇资金，应当按照有关主管部门及外汇管理机关批准的用途使用”及《关于进一步明确和规范部分资本项目外汇业务管理有关问题的通知》（汇发〔2011〕45号）第一条第三款：“（三）外商投资企业不得以外汇资本金结汇所得人民币资金发放委托贷款、偿还企业间借贷（含第三方垫款）以及偿还转贷予第三方的银行借款”和《关于完善外商投资企业外汇资本金支付结汇管理有关业务操作问题的通知》（汇综发〔2008〕142号）第四条第三款“企业以资本金结汇所得人民币资金偿还人民币贷款，须提交该笔贷款资金已按合同约定在批准的经营范围内使用的说明”的规定，属于非法结汇行为。

根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十一条“非法结汇的，由外汇管理机关责令对非法结汇资金予以回兑，处违法金额30%以下的罚款”的规定，当地外汇管理机关依法对XSJ公司做出行政处罚。