一、案情简介

KP铁路有限公司（以下简称KP公司），成立于2008年11月25日，注册资本12900万元人民币，经营范围为铁路建设、集装箱、自备车租赁。2013年6月，KP公司为向MS银行支付到期的固定资产贷款利息，通过MS银行借入一个月期限的委托贷款。2013年7月，委托贷款到期。为偿还该委托贷款，2013年7月12日，KP公司向境外股东借入贷款2629万港元。7月15日，该公司以支付铁路项目开发和建设工程款名义向当地银行申请结汇，并在结汇当日擅自改变外债结汇资金用途，将结汇所得2075.85万元人民币全部用于偿还委托贷款。

二、定性和处罚

KP公司擅自改变外债结汇资金用途的行为，违反了2008年《中华人民共和国外汇管理条例》第二十三条“资本项目外汇及结汇资金，应当按照有关主管部门及外汇管理机关批准的用途使用”和《外债管理暂行办法》（国家发展计划委员会、财政部、国家外汇管理局〔2003〕第28号令）第二十六条“境内企业所借中长期外债资金，应当严格按照批准的用途合理使用，不得挪作他用”的规定。

根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十四条“违反规定，擅自改变外汇或者结汇资金用途的，由外汇管理机关责令改正，没收违法所得，处违法金额30%以下的罚款；情节严重的，处违法金额30%以上等值以下的罚款”的规定，当地外汇管理机关依法对KP公司做出行政处罚。