朱  斌

    國家外匯管理局成立40年來，雲南省外匯管理工作始終堅持社會主義市場經濟改革方向，貫徹全國外匯管理體制改革要求，積極服務雲南省開放型經濟和“一帶一路”建設。窺一斑而見全豹，從幾組數字可以看出，外匯管理在提升全省投資便利化程度、增強用匯主體獲得感、支援雲南省外向經濟發展方面取得的成就。

    從進出口數據來看：對外貿易蓬勃發展，2018年全省外貿總額達到298億美元，較1998年的19億美元增長15倍，其中邊境貿易達到81億美元，增長108倍，與“一帶一路”沿線國家貿易佔到全省外貿市場份額的67.5%。

    從跨境收支數據來看：跨境收付規模保持高速增長，涉外經濟水平不斷提升，2018年全省跨境收支達到258億美元，較1998年增長31倍，年均增長18.9%；資本項下跨境交易活躍，全省企業“走出去”和“引進來”的步伐不斷加快，2018年外商直接投資流入4.3億美元，較1998年增長33倍，對外直接投資支出6.8億美元，增長1687倍；交易對手呈現多元化，“朋友圈”不斷擴大，發生跨境支付的國家由1998年的70個擴展到150個，東盟成為我省最大經濟合作夥伴，跨境收付佔比由8%上升到45.3%；人民幣國際化成績斐然，美元在結算貨幣中一家獨大局面出現趨勢性改變，人民幣跨境收付佔比由1998年的0.006%上升到2018年的33.1%。

    從結售匯數據來看：結售匯規模大幅增加，2018年全省銀行代客結售匯達到121.6億美元，較1998年增長6倍，年均增長9.3%；服務貿易用匯保障加強，2018年服務貿易項下購匯達到19億美元，其中旅行項下購匯金額15.1億美元，較1998年增加21倍；外匯服務供給不斷增加，通過銀行辦理的外匯業務由即期擴展到遠期、期權、掉期，通過銀行可兌換外幣達到25種，實現對周邊國家小幣種的全覆蓋。

    黨的十九大明確指出，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的曆史方位。站在新的曆史起點上，雲南省外匯管理部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，為服務雲南省經濟高質量發展，做好各項工作。

    一是繼續實行更高水平的貿易投資自由化、便利化政策。不斷提高對我省重大戰略的服務水平，積極探索外匯管理改革在雲南的先行先試，支援昆明跨境電子商務等貿易新業態新模式發展，不斷激發貿易新活力，培育外貿新動能。實行引進來和走出去並重策略，積極支援省內有能力、有條件的企業開展真實合規的對外投資，實現與投資目的國互利共贏、共同發展，優化外商來華直接投資金融服務，營造穩定公平透明、法治化、可預期的營商環境，吸引高質量外商到雲南省開展投資。促進“一帶一路”建設經貿暢通和資金融通，結合雲南省沿邊省情，針對邊境貿易研究出台更為精準的收支申報、結售匯、跨境結算、反洗錢、融資支援等一攬子金融服務方案。

    二是不斷強化市場在外匯資源配置中的決定性作用。穩妥有序配合總局實現人民幣資本項目對外開放，抓住重點領域和關鍵環節推進改革，重點推動少數不可兌換項目的開放，同時不斷提高可兌換項目的便利化程度，提高交易環節對外開放程度。豐富外匯產品和服務供給，擴大省內外匯服務供給主體，支援非銀行金融機構和企業有序進入銀行間外匯市場，支援境外機構在境內資本市場投融資項下開展匯率風險管理，完善外匯市場套期保值功能與產品體系，為市場主體提供匯率風險管理工具。加強市場主體風險教育，引導企業樹立“財務中性”的理念，採用匯率衍生工具等方式開展風險管理，減少押注單邊升貶值的行為。

    三是建立健全我省跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架。建立並不斷完善跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架是適應全面開放新格局的需要，也是防範化解我省外匯領域風險的重要手段。完善跨境資本流動宏觀審慎管理。結合雲南實際完善跨境資本流動監測、分析、預警和響應機制，以短期資本流動為重點關注對象，實施逆周期調節，著力維護全省外匯市場穩定平衡，研究銀行外匯業務微觀合規與宏觀審慎評估框架。充實完善外匯市場微觀監管機制。加強行為監管，強調真實性、合法性、合規性，打擊操縱市場、誤導和欺詐投資者行為，創造公平、公正、透明、有效的外匯市場環境。嚴厲打擊外匯領域違法違規行為，推進外匯市場行政執法改革，堅持違法必究。重點打擊虛假欺騙性交易行為、地下錢莊等外匯領域違法違規活動、藉助貿易投資渠道的洗錢行為、構造交易套利行為等。重點檢查銀行等金融機構，嚴查實質性違規、違法構造交易套利行為。深化跨部門聯合監管，加大與反洗錢、公安等部門監管合作。（作者系國家外匯管理局雲南省分局副局長）