2月26日，北京“两区”建设金融领域推进制度型开放情况新闻发布会召开。北京市商务局、北京市委金融办、中国人民银行北京市分行（国家外汇管理局北京市分局）、国家金融监督管理总局北京监管局、北京证监局有关负责同志介绍情况并回答记者提问。

中国人民银行北京市分行二级巡视员毛钢锤介绍了北京试点对接国际高标准推动资金跨境流动便利改革等有关情况，并回答记者提问。

主动对接国际高标准经贸规则、稳步扩大金融领域制度型开放，是提升首都制度型开放水平、系统性改革成效和开放型经济质量的重要内容。近年来，在人民银行总行、国家外汇管理局的指导和支持下，人行北京市分行认真贯彻落实党中央决策部署，坚持以服务实体经济为宗旨，以深化国家服务业扩大开放综合示范区建设、打造更高水平自由贸易试验区为工作主线，扎实推进首批自贸试验区（港）对接国际高标准试点工作，落地实施了一批金融领域改革创新举措。

一、推进制度型创新，释放金融高水平开放新动能

在北京全域实施跨境贸易投资高水平开放试点，为企业减单证、减流程、降成本。2024年试点以来，已有700余家企业享受到便利经常项目外汇资金收付、外债登记下放银行等便利化政策红利，办理业务金额超1000亿美元。升级本外币跨境资金池业务试点政策。在北京地区形成本外币合一、高低版互补的跨境资金池政策框架。107家跨国公司集团参与本外币跨境资金池业务试点，企业的全球资金管理效能不断提升。稳妥推广本外币合一银行结算账户体系。北京市支持办理本外币合一账户业务的网点覆盖各行政区，各类银行性质，有效提升账户服务质效和开户便利。截至2024年末，740家网点累计开立本外币合一银行结算账户6.43万户。

二、聚焦重点领域，提升跨境资金流动便利化水平

加大对科技创新企业的外汇支持力度。持续优化跨境融资便利化试点。试点主体扩大至高新技术、专精特新和科技型中小企业，自主借用外债额度统一为1000万美元，拓宽轻资产科技型中小企业的融资渠道，支持北京国际科创中心建设。截至2024年末，77家企业签约金额合计超48亿美元，借款综合成本较境内融资大幅下降。今年年初，又新发布实施了“科汇通”业务试点，进一步便利非企业科研机构外汇资金入账及结汇使用。简化外商投资企业境内再投资流程。试点企业接收境内再投资时，无需办理外汇登记，目前120家企业参与再投资免登记试点，促进外商企业在华兴业展业。进一步便利跨境人民币使用。推动承包工程优质企业结算便利化等跨境人民币创新政策落地见效，支持银行优化业务办理流程，为企业提供优质的跨境人民币金融服务。

三、优化管理服务，助力打造更加开放友好、高效便捷的营商环境

全面提升首都外籍来华人员支付服务水平。全国率先建设两大机场境外来宾支付服务中心，实现外籍来华人员在全市地铁轨道交通持外卡拍卡过闸，北京也是中国内地唯一实现这一功能的城市。首创首发两款银行卡、通信卡融合创新产品，一体解决支付、通信等高频服务堵点，为外籍人士提供多元选择和便捷体验。全国率先实现四、五星级酒店及重点文旅场所外币兑换服务设施全覆盖。持续优化“外卡内绑”“外卡线上收单”业务便利度，外籍来华人员移动支付体验显著提升。取消贸易外汇收支企业名录登记行政许可。新设企业在银行开立外汇账户时，可同步办理名录登记手续和外汇收支业务，享受“一站式”服务。提高数字化服务水平。广泛宣传推进资本项目数字化服务工作，2024年辖内银行累计办理数字化业务2.5万笔，金额合计27.34亿美元。上线推广外汇资本金账户在线预约开户功能，指导33家银行在“e窗通”上线提供预约开户服务。

为加强央地工作协同、更好服务首都经济发展，人行北京市分行增设了一个内设机构-地方金融服务办公室，牵头“两区”建设、营商环境等综合统筹和沟通协调工作，这将为首都金融业改革开放工作提供更加坚实的专业支持和组织保障。

下一步，人行北京市分行将按照人民银行、国家外汇局和市委市政府工作要求，围绕首都“四个中心”城市战略定位，做好金融“五篇大文章”，协同“五子联动”稳步扩大金融领域制度型开放，持续提升金融服务质效，更好地支持首都经济高质量发展。

记者提问

问：今年1月，外汇局北京市分局新出台了《北京市跨国公司本外币一体化资金池业务试点管理规定》，对于金融领域来说，又是一项重要的制度创新成果。能否就此次升级的跨境资金池政策，详细介绍下其优化了哪些内容，以及此项政策出台在推动金融高水平开放方面有哪些积极意义？

毛钢锤：为贯彻落实党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，便利跨国公司资金归集使用，2024年12月，中国人民银行、国家外汇管理局决定在北京市等10省市优化跨国公司本外币一体化资金池业务试点。2025年1月22日，外汇局北京市分局发布实施《北京市跨国公司本外币一体化资金池业务试点管理规定》（京汇发〔2025〕5号文印发）。该试点政策再次率先落地北京，是中国人民银行和国家外汇管理局支持北京高水平开放的重要举措。此次政策升级主要涉及四个方面：

一是允许跨国公司境内成员企业间错币种用于经常项目跨境支付业务，降低企业资金融资成本；二是简化备案流程及涉外收付款相关材料审核，提升企业跨境收支便利化水平；三是允许跨国公司根据宏观审慎原则自行决定外债和境外放款的归集比例，便利企业跨境资金运营管理；四是支持跨国公司主办企业通过国内资金主账户代境外成员企业办理其与境内成员企业或境外主体之间的集中收付，进一步提高资金使用效率。

北京自2012年以来一直是跨国公司外汇管理改革的先行试验区。2021年，率先在全国开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点。经过前两轮政策升级，北京已有10余家跨国公司开展了本外币一体化资金池业务试点，惠及成员企业1700家，跨境收支规模超过1500亿美元。2023年，北京再次率先在全国开展跨国公司本外币跨境资金集中运营管理试点业务，目前已有93家跨国公司开展此项试点。叠加本轮政策优化，北京市“本外币合一、高低版本互补”的跨境资金池政策框架更加稳固，为跨国公司提升资金配置效率，降低资金成本提供了更加有力的政策支持。

下一步，国家外汇管理局北京市分局将加大政策实施和工作推进力度，对辖内银行、跨国公司开展政策培训和业务指导，加快政策落地，助力服务首都经济高质量发展和高水平对外开放。